【文章內(nèi)容簡介】 品的生產(chǎn)、加工和銷售，直接影響農(nóng)戶與市場聯(lián)結(jié)的廣度和深度，并反映了一個地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平和區(qū)域經(jīng)濟的水平。目前，在我國農(nóng)產(chǎn)品市場上，初加工產(chǎn)品比較多，精深加工的產(chǎn)品少。加工產(chǎn)品技術(shù)含量低，有競爭力的名牌產(chǎn)品更是缺乏。雖然目前我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織已達近七萬個，但龍頭企業(yè)沒有擺脫“小、散、低、弱”狀態(tài)。難以形成規(guī)模經(jīng)濟和對小農(nóng)戶的有效帶動，導致小生產(chǎn)與大市場對接困難。大部分組織的龍頭企業(yè)，加工技術(shù)設備落后，資金缺乏，產(chǎn)品檔次低，品種單一，企業(yè)效益難以提高。經(jīng)營規(guī)模小，經(jīng)濟實力弱，輻射面狹窄，帶動能力不強，缺乏抵御市場風險和自然風險的能力，是目前我國大多數(shù)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)中普遍存在的問題，難以支持農(nóng)工商或貿(mào)工農(nóng)一體化的經(jīng)營體系并實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈條的延長和優(yōu)化。龍頭企業(yè)的弱小直接影響了農(nóng)產(chǎn)品的加工轉(zhuǎn)化率。因此，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、培育壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營主體成為推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的當務之急。??(三)政府職能轉(zhuǎn)變跟不上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展的要求，政策扶持力度不夠?? 農(nóng)業(yè)是一個弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，周期長，回報率低，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營更需要各級政府的指導和協(xié)調(diào)。政府應該成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營制度環(huán)境的保障者、宏觀調(diào)控者和公共服務者。但目前由于政府職能規(guī)范不夠，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方面的扶持政策尚未完全落實，一些政府行為尚未建立在法制基礎(chǔ)上。一些地方政府由于求成心切，過于強調(diào)本地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的速度和整體水平，在沒有摸清本地實際，不了解市場的行情下，往往違背農(nóng)民意愿，采取行政命令的辦法做出決策。更有甚者有些地方政府強令農(nóng)戶改變經(jīng)營品種、經(jīng)營方向，強迫農(nóng)民種植某個農(nóng)作物品種或使用某種生產(chǎn)要素。這種強制性的干預，造成一哄而上，盲目上項目，陷入低水平重復建設的困境。可見，當前政府對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的干預卻存在著“越位”、“移位”和“虛位”等不適當?shù)男袨椋@些嚴重掣肘農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的深入化。(四)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式落后，科技含量低，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不高且安全性差?? 目前，我國大多數(shù)地區(qū)仍在沿襲多年一貫制的耕作方式，新品種、新技術(shù)得不到推廣和應用。農(nóng)民生產(chǎn)什么產(chǎn)品完全按照自己消費的意愿和前一年市場上什么價格高決定。常常出現(xiàn)跟風問題，導致產(chǎn)品過剩，產(chǎn)品低水平無序競爭，常常是增產(chǎn)滯銷，尤其是農(nóng)民為了追求生產(chǎn)數(shù)量、追求自給率，不注意土壤的墑情保養(yǎng)，而是不斷地增加農(nóng)藥、化肥、添加劑的使用量，農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量不能適應人民生活水平的提高。?? 在農(nóng)產(chǎn)品安全問題上，最讓老百姓擔心也是最讓政府頭疼的是農(nóng)產(chǎn)品化肥、農(nóng)藥殘留和污染問題嚴重，這與農(nóng)戶缺乏先進的種植、養(yǎng)殖技術(shù)和生產(chǎn)安全農(nóng)產(chǎn)品的意識有關(guān)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式雖然從理論上講能夠在解決上述問題上提供有效的途徑，實踐上也確實發(fā)揮了一定的作用，但目前為止，這種作用還不明顯。?? 究其原因，是我國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和銷售鏈上的主體基本上還是生產(chǎn)領(lǐng)域的小規(guī)模農(nóng)戶、生產(chǎn)加工領(lǐng)域的家庭小作坊和流通部門中的個體戶商販。據(jù)統(tǒng)計，我國有100多萬家農(nóng)產(chǎn)品加工單位，其中有70%是10人以下的家庭小作坊，大多不具備必備的條件和生產(chǎn)安全農(nóng)產(chǎn)品的意識。在流通領(lǐng)域，全國農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)達300萬家，其中大部分為個體工商戶，缺乏必要的設備，經(jīng)營方式落后，質(zhì)量意識不高。一些農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場缺乏有效的安全檢測手段和管理辦法。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的根本，這個根本問題不解決，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展必將受阻。??三、推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的對策?? 推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是一場具有深遠意義的農(nóng)村經(jīng)濟組織的變革，它將直接關(guān)系到農(nóng)民能否增加收入，走出貧困，關(guān)系到社會主義新農(nóng)村建設的步伐。針對上述存在問題，提出以下對策??(一)完善土地產(chǎn)權(quán)制度，促使土地使用權(quán)合理流轉(zhuǎn)，逐步實現(xiàn)土地規(guī)模經(jīng)營?? 土地分散經(jīng)營所帶來的弊端，已逐步為農(nóng)民所認識，特別是經(jīng)濟比較發(fā)達地區(qū)的農(nóng)民，正在為打破這個束縛而進行積極探索。實踐證明，土地向產(chǎn)業(yè)化集中，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營是加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的前提和基礎(chǔ)，土地向產(chǎn)業(yè)化集中，并不是要改變現(xiàn)行的土地承包政策，而是在穩(wěn)定土地承包關(guān)系基礎(chǔ)上，允許并促進土地使用權(quán)的合理流轉(zhuǎn)。要在堅持自愿、有償?shù)脑瓌t下，使土地承包經(jīng)營權(quán)逐步集中到一部分種田能手和龍頭企業(yè)手中，從而提高土地的規(guī)?；?、集約化程度。??(二)大力培養(yǎng)各種龍頭企業(yè)?? 龍頭企業(yè)的成敗不僅直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，而且已經(jīng)成為發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的重點。因此，必須通過多種途徑和方式，重點扶植和培育多層次、多形式發(fā)展的一批骨干龍頭企業(yè)，特別是要扶持那些規(guī)模大、技術(shù)水平高、能進行農(nóng)產(chǎn)品精深加工，促進農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化增殖，具有較強的市場開拓能力、帶動力和輻射力，能為農(nóng)民提高有效服務的龍頭企業(yè)。在培育各種龍頭企業(yè)過程中，不管哪種所有制和經(jīng)營形式的龍頭企業(yè)，只要能帶動農(nóng)戶，政府都要在財政、稅收、金融等方面一視同仁地給予支持。建設龍頭企業(yè)要防止主導產(chǎn)業(yè)趨同和低水平重復建設，要打破地區(qū)、行業(yè)和所有制界限，積聚優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，實現(xiàn)強強聯(lián)合，扶持龍頭企業(yè)向規(guī)?；?、集團化發(fā)展。??(三)明確政府職能，增強政府服務意識，創(chuàng)造良好的宏觀環(huán)境?? 在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程中，政府的職能是進行宏觀調(diào)控，作用是為市場等主體提供指導、協(xié)調(diào)和服務，保證農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織有序、健康、快速發(fā)展。各級政府應結(jié)合機構(gòu)改革，進一步轉(zhuǎn)變職能，改變作風，增強服務意識，變管理為服務，變審批為指導，努力提高對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營工作的引導和服務水平。要按照市場經(jīng)濟、法制規(guī)范各參與者的行為，協(xié)調(diào)各自的利益關(guān)系，協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織在運行中自身難以解決的問題，加大政策扶持力度，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展創(chuàng)造條件，規(guī)范環(huán)境。政府應當盡快地消除全過程過度介入干預的計劃經(jīng)濟傳統(tǒng)慣性，以便給市場機制充分發(fā)揮作用提供一個廣闊的空間，盡快創(chuàng)造出一個“小政府、大服務、大市場”的農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展機制。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營方面幾塊實現(xiàn)自在自發(fā)的市場調(diào)節(jié)與自覺自為的政府宏觀調(diào)控之間的最佳組合。??(四)樹立品牌意識，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理?? 在發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，做大作強龍頭企業(yè)時，必須積極推行農(nóng)業(yè)質(zhì)量檢測檢驗體系，制定和實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)工藝流程和衡量標準。抓好農(nóng)業(yè)質(zhì)量標準體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測體系和農(nóng)業(yè)標準化推廣體系的建設，做到質(zhì)量有標準、生產(chǎn)有規(guī)程、產(chǎn)品有標志、市場有檢測。在生產(chǎn)、加工、運輸、儲藏等環(huán)節(jié)上全程監(jiān)督和控制，保證農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，逐步擴大無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，有害物質(zhì)殘留超標的農(nóng)產(chǎn)品不能進入市場。同時，加快完善我國質(zhì)量安全農(nóng)產(chǎn)品供應體系，著重加強一元化安全管理，可以根據(jù)當?shù)氐膶嶋H，把超市納入“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)”的范圍，建立“超市+農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)+農(nóng)戶”的新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式。第四篇：我國優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展制約因素及對策建議我國優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展制約因素及對策建議摘要:在分析當前我國優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展所面臨的主要制約因素的基礎(chǔ)上，結(jié)合農(nóng)業(yè)部修訂實施的2008－2015年優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局總體規(guī)劃和16個優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品分品種具體規(guī)劃提出的發(fā)展目標，提出若干對策建議，以期早日構(gòu)建起高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)我國優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品快速、穩(wěn)步、健康、可持續(xù)發(fā)展。關(guān)鍵詞:優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品。制約因素。發(fā)展目標。對策建議我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)資源豐富，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有多方面的優(yōu)勢。充分發(fā)揮我國農(nóng)業(yè)的比較優(yōu)勢，在最適宜的地區(qū)生產(chǎn)最適宜的農(nóng)產(chǎn)品，做大做強各具特色的主導產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，對于促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收，支撐國民經(jīng)濟平衡快速發(fā)展具有重要意義。為此，作者針對當前我國優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展存在的諸多制約因素，提出一些對策建議。1制約因素，優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品供求結(jié)構(gòu)性矛盾突出我國基本國情是人多地少水缺，人增地減的趨勢短期內(nèi)難以逆轉(zhuǎn)，資源緊缺的矛盾日益突出。農(nóng)田水利、道路交通等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設施建設多數(shù)是20世紀60、70年代完成的，多年超負載運轉(zhuǎn)，損毀嚴重，減災抗災能力較差。目前主灌區(qū)骨干建筑物的完好率不足40%，配套率不足70%，中低產(chǎn)田占全國耕地面積的2/3以上。雖然國家對農(nóng)業(yè)投資力度不斷加大，但是投資比重和總量仍然比較低，還沒有形成良性的穩(wěn)定的基礎(chǔ)設施建設投入機制。養(yǎng)殖業(yè)標準化、規(guī)?；奖容^低，畜禽圈舍建設落后，重大疫病防控體系不健全，糞便與污水處理設施不完善。農(nóng)產(chǎn)品交易、倉貯、物流等方面基礎(chǔ)設施滯后，阻礙著當前農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。盡管我國主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)實現(xiàn)了總量基本平衡，豐年有余，但大豆、食用植物油、棉花等農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)需的結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出。2000－2007年，我國國內(nèi)大豆產(chǎn)量由1 530萬t下降到1 273萬t，大豆進口量由1 042萬t上升到3 082萬t，%，%%。，食用植物油自給率低于國際安全警界線。2008年直接進口食用植物油816萬t，進口大豆3744萬t、油菜籽130萬t，2009年國內(nèi)食用植物油產(chǎn)需缺口在1 300萬t左右。棉花消費需求受紡織工業(yè)快速發(fā)展帶動，國內(nèi)產(chǎn)需缺口不斷擴大。2002年我國棉花進口量18萬t，2006年快速上升到364萬t。2007－2008年棉花進口量分別為246萬t和211萬t。硬質(zhì)面包小麥、軟質(zhì)餅干小麥等仍需大量進口。2008年我國進出口貿(mào)易繼續(xù)保持雙增長，農(nóng)產(chǎn)品出口額和進口額連續(xù)9年增長，但進口增幅遠大于出口增幅，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易逆差已成常態(tài)［1］。，優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全有待提高新中國農(nóng)業(yè)科技事業(yè)取得了輝煌的成就，科技進步已成為推動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的決定性力量。農(nóng)業(yè)科技貢獻率由“一五”%提高到“十五”末的48%，2009年增至51%，但農(nóng)業(yè)科技整體水平與發(fā)達國家相比仍然有較大的差距，也遠遠落后于當前農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求。農(nóng)業(yè)科技投入比例偏低，總量偏小。當前我國農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力不強，農(nóng)技推廣體系建設滯后，科技成果推廣應用水平不高，運行體制有待完善，科研、教育、推廣銜接有待進一步改善。地區(qū)之間農(nóng)業(yè)科技事業(yè)發(fā)展不均衡，東南沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平較高，農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率和農(nóng)業(yè)實用技術(shù)成果轉(zhuǎn)化率較高，中西部經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)則較低。我國農(nóng)業(yè)科技體制改革任務繁重，必須采取有效措施將先進適用的科技成果及時、有效地運用到生產(chǎn)實踐中，轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。長期以來我國注重農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量增長，對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全重視不夠