【文章內(nèi)容簡介】 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是許多國家提升農(nóng)業(yè)競爭力的必由之路，目前我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營雖經(jīng)歷了十幾年的發(fā)展，但仍處于初始階段，在新階段其健康順利發(fā)展仍面臨著許多深層次的問題。??(一)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地規(guī)模偏小，競爭力不夠?? 規(guī)模經(jīng)營是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的一個基本條件。但是，目前在我國農(nóng)村，不同質(zhì)量等級的土地被分配到一家一戶手中分散經(jīng)營，每戶農(nóng)民在各自分得的土地上按照自己的意愿種植各種糧食、蔬菜等，同時，各農(nóng)戶還要從事養(yǎng)殖、加工、運(yùn)輸?shù)榷喾N經(jīng)營活動。據(jù)統(tǒng)計(jì)，絕大多數(shù)是小規(guī)模、分散的種養(yǎng)，農(nóng)戶規(guī)模小而分散。任何企業(yè)與大量小農(nóng)戶的聯(lián)結(jié)都會產(chǎn)生巨大的交易成本。由于生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模小，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度低，大型機(jī)器難以派上用場，農(nóng)民只好以手工勞動為主，仍然是采用面朝黃土背朝天的小農(nóng)生產(chǎn)方式，難以采用新技術(shù)，難以實(shí)現(xiàn)機(jī)械化。這種小規(guī)模農(nóng)戶經(jīng)營與產(chǎn)業(yè)化規(guī)模經(jīng)營存在著比較嚴(yán)重的沖突，規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益難以發(fā)揮出來。??(二)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的龍頭企業(yè)組織規(guī)模小，帶動力不夠?? 龍頭企業(yè)的發(fā)展是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要環(huán)節(jié)。因?yàn)辇堫^企業(yè)是產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營系統(tǒng)的組織者、生產(chǎn)中心、加工中心、服務(wù)中心、信息中心、技術(shù)創(chuàng)新主體和市場開拓者。所以，龍頭企業(yè)的競爭優(yōu)勢和輻射帶動能力如何，決定了農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工和銷售，直接影響農(nóng)戶與市場聯(lián)結(jié)的廣度和深度，并反映了一個地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的水平。目前，在我國農(nóng)產(chǎn)品市場上，初加工產(chǎn)品比較多，精深加工的產(chǎn)品少。加工產(chǎn)品技術(shù)含量低，有競爭力的名牌產(chǎn)品更是缺乏。雖然目前我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織已達(dá)近七萬個，但龍頭企業(yè)沒有擺脫“小、散、低、弱”狀態(tài)。難以形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)和對小農(nóng)戶的有效帶動，導(dǎo)致小生產(chǎn)與大市場對接困難。大部分組織的龍頭企業(yè)，加工技術(shù)設(shè)備落后，資金缺乏，產(chǎn)品檔次低，品種單一，企業(yè)效益難以提高。經(jīng)營規(guī)模小，經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱，輻射面狹窄，帶動能力不強(qiáng)，缺乏抵御市場風(fēng)險(xiǎn)和自然風(fēng)險(xiǎn)的能力，是目前我國大多數(shù)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)中普遍存在的問題，難以支持農(nóng)工商或貿(mào)工農(nóng)一體化的經(jīng)營體系并實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈條的延長和優(yōu)化。龍頭企業(yè)的弱小直接影響了農(nóng)產(chǎn)品的加工轉(zhuǎn)化率。因此，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、培育壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營主體成為推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的當(dāng)務(wù)之急。??(三)政府職能轉(zhuǎn)變跟不上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展的要求，政策扶持力度不夠?? 農(nóng)業(yè)是一個弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，周期長，回報(bào)率低，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營更需要各級政府的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。政府應(yīng)該成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營制度環(huán)境的保障者、宏觀調(diào)控者和公共服務(wù)者。但目前由于政府職能規(guī)范不夠，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方面的扶持政策尚未完全落實(shí)，一些政府行為尚未建立在法制基礎(chǔ)上。一些地方政府由于求成心切，過于強(qiáng)調(diào)本地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的速度和整體水平，在沒有摸清本地實(shí)際，不了解市場的行情下，往往違背農(nóng)民意愿，采取行政命令的辦法做出決策。更有甚者有些地方政府強(qiáng)令農(nóng)戶改變經(jīng)營品種、經(jīng)營方向，強(qiáng)迫農(nóng)民種植某個農(nóng)作物品種或使用某種生產(chǎn)要素。這種強(qiáng)制性的干預(yù)，造成一哄而上，盲目上項(xiàng)目，陷入低水平重復(fù)建設(shè)的困境?？梢?，當(dāng)前政府對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的干預(yù)卻存在著“越位”、“移位”和“虛位”等不適當(dāng)?shù)男袨椋@些嚴(yán)重掣肘農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的深入化。(四)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式落后，科技含量低，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不高且安全性差?? 目前，我國大多數(shù)地區(qū)仍在沿襲多年一貫制的耕作方式，新品種、新技術(shù)得不到推廣和應(yīng)用。農(nóng)民生產(chǎn)什么產(chǎn)品完全按照自己消費(fèi)的意愿和前一年市場上什么價(jià)格高決定。常常出現(xiàn)跟風(fēng)問題，導(dǎo)致產(chǎn)品過剩，產(chǎn)品低水平無序競爭，常常是增產(chǎn)滯銷，尤其是農(nóng)民為了追求生產(chǎn)數(shù)量、追求自給率，不注意土壤的墑情保養(yǎng)，而是不斷地增加農(nóng)藥、化肥、添加劑的使用量，農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量不能適應(yīng)人民生活水平的提高。?? 在農(nóng)產(chǎn)品安全問題上，最讓老百姓擔(dān)心也是最讓政府頭疼的是農(nóng)產(chǎn)品化肥、農(nóng)藥殘留和污染問題嚴(yán)重，這與農(nóng)戶缺乏先進(jìn)的種植、養(yǎng)殖技術(shù)和生產(chǎn)安全農(nóng)產(chǎn)品的意識有關(guān)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式雖然從理論上講能夠在解決上述問題上提供有效的途徑，實(shí)踐上也確實(shí)發(fā)揮了一定的作用，但目前為止，這種作用還不明顯。?? 究其原因，是我國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和銷售鏈上的主體基本上還是生產(chǎn)領(lǐng)域的小規(guī)模農(nóng)戶、生產(chǎn)加工領(lǐng)域的家庭小作坊和流通部門中的個體戶商販。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國有100多萬家農(nóng)產(chǎn)品加工單位，其中有70%是10人以下的家庭小作坊，大多不具備必備的條件和生產(chǎn)安全農(nóng)產(chǎn)品的意識。在流通領(lǐng)域，全國農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)達(dá)300萬家，其中大部分為個體工商戶，缺乏必要的設(shè)備，經(jīng)營方式落后，質(zhì)量意識不高。一些農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場缺乏有效的安全檢測手段和管理辦法。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的根本，這個根本問題不解決，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展必將受阻。??三、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的對策?? 推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是一場具有深遠(yuǎn)意義的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織的變革，它將直接關(guān)系到農(nóng)民能否增加收入，走出貧困，關(guān)系到社會主義新農(nóng)村建設(shè)的步伐。針對上述存在問題，提出以下對策??(一)完善土地產(chǎn)權(quán)制度，促使土地使用權(quán)合理流轉(zhuǎn)，逐步實(shí)現(xiàn)土地規(guī)模經(jīng)營?? 土地分散經(jīng)營所帶來的弊端，已逐步為農(nóng)民所認(rèn)識，特別是經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)民，正在為打破這個束縛而進(jìn)行積極探索。實(shí)踐證明，土地向產(chǎn)業(yè)化集中，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的前提和基礎(chǔ)，土地向產(chǎn)業(yè)化集中，并不是要改變現(xiàn)行的土地承包政策，而是在穩(wěn)定土地承包關(guān)系基礎(chǔ)上，允許并促進(jìn)土地使用權(quán)的合理流轉(zhuǎn)。要在堅(jiān)持自愿、有償?shù)脑瓌t下，使土地承包經(jīng)營權(quán)逐步集中到一部分種田能手和龍頭企業(yè)手中，從而提高土地的規(guī)模化、集約化程度。??(二)大力培養(yǎng)各種龍頭企業(yè)?? 龍頭企業(yè)的成敗不僅直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，而且已經(jīng)成為發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的重點(diǎn)。因此，必須通過多種途徑和方式，重點(diǎn)扶植和培育多層次、多形式發(fā)展的一批骨干龍頭企業(yè)，特別是要扶持那些規(guī)模大、技術(shù)水平高、能進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品精深加工，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化增殖，具有較強(qiáng)的市場開拓能力、帶動力和輻射力，能為農(nóng)民提高有效服務(wù)的龍頭企業(yè)。在培育各種龍頭企業(yè)過程中，不管哪種所有制和經(jīng)營形式的龍頭企業(yè)，只要能帶動農(nóng)戶，政府都要在財(cái)政、稅收、金融等方面一視同仁地給予支持。建設(shè)龍頭企業(yè)要防止主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)趨同和低水平重復(fù)建設(shè)，要打破地區(qū)、行業(yè)和所有制界限，積聚優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，扶持龍頭企業(yè)向規(guī)?；?、集團(tuán)化發(fā)展。??(三)明確政府職能，增強(qiáng)政府服務(wù)意識，創(chuàng)造良好的宏觀環(huán)境?? 在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中，政府的職能是進(jìn)行宏觀調(diào)控，作用是為市場等主體提供指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)，保證農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織有序、健康、快速發(fā)展。各級政府應(yīng)結(jié)合機(jī)構(gòu)改革，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，改變作風(fēng)，增強(qiáng)服務(wù)意識，變管理為服務(wù)，變審批為指導(dǎo)，努力提高對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營工作的引導(dǎo)和服務(wù)水平。要按照市場經(jīng)濟(jì)、法制規(guī)范各參與者的行為，協(xié)調(diào)各自的利益關(guān)系，協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織在運(yùn)行中自身難以解決的問題，加大政策扶持力度，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展創(chuàng)造條件，規(guī)范環(huán)境。政府應(yīng)當(dāng)盡快地消除全過程過度介入干預(yù)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)傳統(tǒng)慣性，以便給市場機(jī)制充分發(fā)揮作用提供一個廣闊的空間，盡快創(chuàng)造出一個“小政府、大服務(wù)、大市場”的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展機(jī)制。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營方面幾塊實(shí)現(xiàn)自在自發(fā)的市場調(diào)節(jié)與自覺自為的政府宏觀調(diào)控之間的最佳組合。??(四)樹立品牌意識，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理?? 在發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，做大作強(qiáng)龍頭企業(yè)時，必須積極推行農(nóng)業(yè)質(zhì)量檢測檢驗(yàn)體系，制定和實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)工藝流程和衡量標(biāo)準(zhǔn)。抓好農(nóng)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測體系和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化推廣體系的建設(shè)，做到質(zhì)量有標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)有規(guī)程、產(chǎn)品有標(biāo)志、市場有檢測。在生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、儲藏等環(huán)節(jié)上全程監(jiān)督和控制，保證農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，逐步擴(kuò)大無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，有害物質(zhì)殘留超標(biāo)的農(nóng)產(chǎn)品不能進(jìn)入市場。同時，加快完善我國質(zhì)量安全農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)體系，著重加強(qiáng)一元化安全管理，可以根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際，把超市納入“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)”的范圍，建立“超市+農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)+農(nóng)戶”的新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式。第三篇：我國發(fā)展農(nóng)業(yè)合作社的必要性及制約因素研究我國發(fā)展農(nóng)業(yè)合作社的必要性及制約因素研究【摘要】：在中國乃至全世界,農(nóng)業(yè)都是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè),農(nóng)民都是弱勢群體。農(nóng)民缺少組織化,農(nóng)民權(quán)益得不到保障,無法改變自身的貧窮和弱勢的地位,已經(jīng)成為我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大障礙。合作社作為一種重要且寶貴的制度資源,是市場經(jīng)濟(jì)條件下弱勢群體聯(lián)合起來滿足自身經(jīng)濟(jì)和社會需要的企業(yè)和社會團(tuán)體,是家庭經(jīng)營的必要補(bǔ)充,是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的有效載體和組織形式,可以使農(nóng)業(yè)更好地適應(yīng)國際競爭,可以促進(jìn)農(nóng)業(yè)決策的科學(xué)化與合理化并保障農(nóng)業(yè)政策的順利實(shí)施,還是對農(nóng)民進(jìn)行教育的最佳載體?？梢?合作社是保障和提高農(nóng)民利益、平衡貧富兩極、維持社會穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效方法。因此,構(gòu)建和發(fā)展農(nóng)業(yè)合作社,滿足農(nóng)民的合作需求,就顯得非常重要和必要。中國農(nóng)業(yè)合作社的發(fā)展經(jīng)歷了建國之初的合作化、人民公社運(yùn)動。供銷合作社作為中國農(nóng)民合作社的代表加入國際合作社聯(lián)盟,成為國際合作的重要力量。但是,中國的合作社運(yùn)動曾經(jīng)偏離了國際合作社聯(lián)盟的基本原則,成為了影響效率的一種制度安排。如今,合作社重新歸來,在一些地區(qū)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮了重大的作用,但是不論其數(shù)量、規(guī)模、內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的完善程度等較發(fā)達(dá)國家相比還有重大的差距,人們對合作社的認(rèn)識也存在著模糊和偏頗,其本身具有的制度資源優(yōu)勢還遠(yuǎn)遠(yuǎn)未被開發(fā)出來。本文的研究目的旨在借助相關(guān)理論分析和探討我國發(fā)展農(nóng)業(yè)合作社的必要性和緊迫性,并在此基礎(chǔ)上認(rèn)識我國農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展的歷史與