【正文】 合作社的必要性及制約因素研究【摘要】：在中國乃至全世界,農(nóng)業(yè)都是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè),農(nóng)民都是弱勢群體。??(四)樹立品牌意識，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理?? 在發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，做大作強龍頭企業(yè)時，必須積極推行農(nóng)業(yè)質(zhì)量檢測檢驗體系，制定和實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)工藝流程和衡量標準。各級政府應(yīng)結(jié)合機構(gòu)改革，進一步轉(zhuǎn)變職能，改變作風，增強服務(wù)意識，變管理為服務(wù)，變審批為指導(dǎo)，努力提高對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營工作的引導(dǎo)和服務(wù)水平。因此，必須通過多種途徑和方式，重點扶植和培育多層次、多形式發(fā)展的一批骨干龍頭企業(yè)，特別是要扶持那些規(guī)模大、技術(shù)水平高、能進行農(nóng)產(chǎn)品精深加工，促進農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化增殖，具有較強的市場開拓能力、帶動力和輻射力，能為農(nóng)民提高有效服務(wù)的龍頭企業(yè)。針對上述存在問題，提出以下對策??(一)完善土地產(chǎn)權(quán)制度，促使土地使用權(quán)合理流轉(zhuǎn)，逐步實現(xiàn)土地規(guī)模經(jīng)營?? 土地分散經(jīng)營所帶來的弊端，已逐步為農(nóng)民所認識，特別是經(jīng)濟比較發(fā)達地區(qū)的農(nóng)民，正在為打破這個束縛而進行積極探索。在流通領(lǐng)域，全國農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)達300萬家，其中大部分為個體工商戶，缺乏必要的設(shè)備，經(jīng)營方式落后，質(zhì)量意識不高。?? 在農(nóng)產(chǎn)品安全問題上，最讓老百姓擔心也是最讓政府頭疼的是農(nóng)產(chǎn)品化肥、農(nóng)藥殘留和污染問題嚴重，這與農(nóng)戶缺乏先進的種植、養(yǎng)殖技術(shù)和生產(chǎn)安全農(nóng)產(chǎn)品的意識有關(guān)?？梢?，當前政府對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的干預(yù)卻存在著“越位”、“移位”和“虛位”等不適當?shù)男袨?，這些嚴重掣肘農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的深入化。但目前由于政府職能規(guī)范不夠，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方面的扶持政策尚未完全落實，一些政府行為尚未建立在法制基礎(chǔ)上。龍頭企業(yè)的弱小直接影響了農(nóng)產(chǎn)品的加工轉(zhuǎn)化率。雖然目前我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織已達近七萬個，但龍頭企業(yè)沒有擺脫“小、散、低、弱”狀態(tài)。因為龍頭企業(yè)是產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營系統(tǒng)的組織者、生產(chǎn)中心、加工中心、服務(wù)中心、信息中心、技術(shù)創(chuàng)新主體和市場開拓者。任何企業(yè)與大量小農(nóng)戶的聯(lián)結(jié)都會產(chǎn)生巨大的交易成本。??二、制約農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的因素?? 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是許多國家提升農(nóng)業(yè)競爭力的必由之路，目前我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營雖經(jīng)歷了十幾年的發(fā)展，但仍處于初始階段，在新階段其健康順利發(fā)展仍面臨著許多深層次的問題。近些年來，采取了一系列有利于農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收的措施，如農(nóng)村稅費改革、取消農(nóng)業(yè)稅、對種糧農(nóng)民進行直補等，并取得了一些成效。?? 農(nóng)業(yè)要解決小生產(chǎn)與大市場的矛盾，農(nóng)民要真正獲得社會的平均利潤，進而最終實現(xiàn)全國統(tǒng)一市場條件下同行業(yè)同產(chǎn)品的平均利潤，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是根本出路。因此，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的內(nèi)涵表述，必須根據(jù)產(chǎn)業(yè)化的基本特征，進行高度概括提煉，體現(xiàn)和反映產(chǎn)業(yè)化的全部內(nèi)容。?? 當然，由于中國的國情所決定，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營首先被看作是農(nóng)業(yè)由傳統(tǒng)的生產(chǎn)部門轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的歷史演進過程，是解決目前城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟現(xiàn)狀的一項可行措施。從此以后，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的提法開始流行，并得到中央的肯定和重視。??一、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的內(nèi)涵與特征?? 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，國際上稱之為Agricultural Integration，興起于美國，一般認為大約在20世紀50年代中期成型，然后傳入西歐和日本，傳入發(fā)展中國家較晚。盡管十幾年來，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的政策地位不斷提高，在理論和實踐上也日益受到高度重視，但是，迄今為止，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化外部運行環(huán)境不佳、內(nèi)在運行機制缺乏等問題仍然比較嚴重。第二篇：制約農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的因素及解決對策.制約農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的因素及解決對策內(nèi)容摘要：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是新形勢下提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力和增加農(nóng)民收入的重要手段。繼續(xù)培育新型、較成熟的生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式。西部經(jīng)濟區(qū)以建設(shè)毛竹、柿子、茶葉、反季節(jié)蔬菜和食用菌生產(chǎn)基地為重點，建立速生豐產(chǎn)林，帶動高效農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)和發(fā)展。突出強調(diào)發(fā)展專業(yè)村、專業(yè)戶，抓好一鄉(xiāng)一業(yè)，一村一品，甚至多 鄉(xiāng)一業(yè)，多村一品。按照農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)市場化的要求調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。（三）培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，扶持龍頭企業(yè)，建立有本地特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程中，應(yīng)做到每一個產(chǎn)業(yè)都要確定一個班子抓落實，組織一個隊伍抓服務(wù)，通過建設(shè)優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)示范區(qū)，形成龍頭帶基地，基地帶農(nóng)戶的格局，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模效益和產(chǎn)業(yè)化綜合效益。三是提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)品加工的科技含量。為此，應(yīng)做好以下四個方面的工作：一是抓創(chuàng)優(yōu)。龍頭企業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的中心環(huán)節(jié)，是實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品增值的“后續(xù)車間”，有利于推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程和農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移，龍頭企業(yè)也是集產(chǎn)加銷、貿(mào)工農(nóng)、農(nóng)科教為一體的經(jīng)濟實體，要扶持它們就必須有一定的資金投入。制定與完善優(yōu)惠政策。四是增強開放意識。要樹立流通與生產(chǎn)并重，流通促生產(chǎn)的觀念。指導(dǎo)思想應(yīng)以市場為導(dǎo)向，效益為中心，質(zhì)量為保證，服務(wù)為后盾，按照“調(diào)糧擴經(jīng)、調(diào)劣擴優(yōu)、調(diào)低擴高、調(diào)凡擴特”的思路，發(fā)展高優(yōu)農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定。近年來，個體、外資、合作性質(zhì)的經(jīng)濟實體越來越多，已成為推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的強大動力。從目前情況來看，“民間協(xié)會+農(nóng)戶”、“加工企業(yè)+農(nóng)戶”這兩種服務(wù)模式可作為重點，因為這兩種服務(wù)模式容易解決農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售問題，發(fā)展速度快，效益也高。其主要特點是由相關(guān)部門提供各種農(nóng)產(chǎn)品出口服務(wù)，出省服務(wù)，在對外貿(mào)易中，充分發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，為農(nóng)民提供全方位服務(wù)。其主要職能是掌握市場信息、聯(lián)系洽談業(yè)務(wù)，議定銷售價格、代辦外運手續(xù)、組織協(xié)調(diào)生產(chǎn)和銷售關(guān)系。由專業(yè)公司提供“三個三”的服務(wù)職能，即：產(chǎn)前“三提供”——提供計劃、提供種苗、提供物資。創(chuàng)造條件成立“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化”服務(wù)中心，在政策上要大力扶持各種類型的農(nóng)民專業(yè)合作組織的發(fā)展，同時，試辦為 農(nóng)民提供包括信用、供銷、技術(shù)推廣等在內(nèi)的綜合服務(wù)的合作社，讓農(nóng)民通過合作社，充分參與農(nóng)產(chǎn)品加工和流通。但從總體來看，農(nóng)業(yè)科技含量不算很高，農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量參差不齊，小果、劣果等劣質(zhì)品的比例還很高，在一定程度上，出現(xiàn)了開而不發(fā)，增產(chǎn)不增收的傾向。按照國際化農(nóng)業(yè)流程調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與現(xiàn)有的以自給自足為主體的小農(nóng)經(jīng)濟所固有的生產(chǎn)技術(shù)落后、規(guī)模有限、農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量差、商品率低存在矛盾。特別是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與市場流通的接軌還存在不足，一些與農(nóng)業(yè)有密切關(guān)連的服務(wù)，流通部門組織還處于一種自我運行狀態(tài)，在一定程度上影響了農(nóng)副產(chǎn)品的銷售。同時，更為嚴重的是，市場信息不充分對走向市場的眾多農(nóng)民產(chǎn)生了嚴重的影響，增加了他們的風險。從現(xiàn)在的農(nóng)村情況看，廣大農(nóng)民群眾由于科技文化素質(zhì)較低和市場意識的缺乏，加之市場交易的體系和規(guī)則不規(guī)范甚至很不規(guī)范，因而在收集、辨析和處理有關(guān)市場規(guī)模、技術(shù)變化、相對價格等信息進 行決策時，還面臨許多困難。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是廣大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基層干部在實踐中探索的一種新的經(jīng)營方式，是農(nóng)業(yè)走出困境，農(nóng)村經(jīng)濟實現(xiàn)第二次創(chuàng)業(yè)、完成第二次騰飛的重要戰(zhàn)略措施。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是國際農(nóng)業(yè)發(fā)展的一般規(guī)律，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是繼我國家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制后，農(nóng)村經(jīng)濟體制和經(jīng)營方式的又一大改革。正因為如此，就產(chǎn)生農(nóng)村一家一戶分散生產(chǎn)經(jīng)營難與大市場對接的制約因素，而且又容易造成農(nóng)產(chǎn)品加工與銷售環(huán)節(jié)脫節(jié)的現(xiàn)象。（二）流通機制的制約目前我國農(nóng)產(chǎn)品市場體系主要由產(chǎn)區(qū)集貿(mào)市場、批發(fā)市場和銷區(qū)零售市場組成，發(fā)育都不充分，市場設(shè)施落后，契約關(guān)系不穩(wěn)定，組織化程度低，嚴重地制約著農(nóng)產(chǎn)品的營銷。同時，由于農(nóng)戶從事小規(guī)模的生產(chǎn)流通對市場風險的承受能力弱，進入和退出市場均比較困難，從而使生產(chǎn)和經(jīng)營面臨較大的不確定性，因而，由于信息滯后和不準確，極易一哄而上、一哄而下，造成市場均衡的脆弱性和市場進入的盲目性，造成短缺和過剩交替出現(xiàn)，農(nóng)產(chǎn)品的價值無法實現(xiàn)，嚴重影響了農(nóng)民收入的穩(wěn)定增加。再者，由于我國目前的科技實力與世界科技強國相比還有很大差距，科技建設(shè)也面臨著嚴峻挑戰(zhàn)。如永春縣農(nóng)業(yè)在引進新技術(shù)，推廣新品種方面確實做了不少工作，也取得較大成績，特別是蘆柑生產(chǎn)技術(shù)綜合改進的閩臺合作項目，已初步進入到推廣階段。二、發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的主要對策（一）進一步健全、完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的服務(wù)體系農(nóng)口各部門圍繞總體目標，提供各項優(yōu)質(zhì)服務(wù)。（1）第一種服務(wù)模式為“專業(yè)公司+農(nóng)戶”（如永春縣蓬源飲料有限公司等）。（2）第二種服務(wù)模式為“民間協(xié)會+農(nóng)戶”（如永春縣柑桔同業(yè)公會等）。（4）第四種服務(wù)模式為“相關(guān)部門+農(nóng)戶”（如外貿(mào)出口柑桔、茶葉等）。以上五種服務(wù)模式必須在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程中進一步優(yōu)化。以國有、集體為主體，個體、外資、合作等多種經(jīng)濟成份并存，是社會主義市場經(jīng)濟條件下，健全與完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)組織的必由之路。（二）采取各種優(yōu)惠政策，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程明確指導(dǎo)思想，增強五個意識。二是增強市場意識。要加強宏觀調(diào)控，切實加強資金、信息、技術(shù)、種子種苗、農(nóng)機、市場流通、產(chǎn)品加工等服務(wù)。要積極調(diào)整種植業(yè)，糧食內(nèi)部結(jié)構(gòu)，發(fā)展非糧作物，增加食物總量。改革資金投入機制。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)粗放型轉(zhuǎn)向集約型的立足點應(yīng)依靠現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)科技的進步，堅持“引進、攻關(guān)、轉(zhuǎn)化”同步發(fā)展，增加科技投入，提高科技總量等。水利工程推廣U型槽及暗管等節(jié)水灌溉模式，在糧食生產(chǎn)中繼續(xù)推廣水稻早育稀植及拋秧技術(shù)，配方施肥，再生稻技術(shù)，黃尿素新肥藥 和云大——120生產(chǎn)調(diào)節(jié)劑，在蘆柑生產(chǎn)中推廣閩臺綜合技術(shù)改造合作項目等等。繼續(xù)開展科技下鄉(xiāng)活動，繼續(xù)加強科技培訓(xùn)，培養(yǎng)更多實用人才和科技推廣者，提高農(nóng)民的科技素質(zhì)，圍繞“豐收計劃”、“星火計劃”、“燎原計劃”等，有計劃地篩選并推廣一批農(nóng)業(yè)優(yōu)良品