【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 工作實(shí)際，制定本方案。一、工作目標(biāo)通過(guò)開(kāi)展土地變更調(diào)查與遙感監(jiān)測(cè)工作，掌握2010我縣土地利用變化情況，更新土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)，保持二次調(diào)查成果的現(xiàn)勢(shì)性；適應(yīng)“一張圖”建設(shè)和“批、供、用、補(bǔ)、查”的國(guó)土資源管理新形勢(shì)，滿(mǎn)足土地管理日常業(yè)務(wù)的現(xiàn)實(shí)需求，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管方式從“以數(shù)管地”到“以圖管地”的重大轉(zhuǎn)變。二、工作任務(wù)依照土地變更調(diào)查工作的基本程序和方法，以2009末數(shù)據(jù)為基準(zhǔn)，全面查清我縣2010土地利用變更情況，逐級(jí)匯總各類(lèi)土地利用變化情況，如實(shí)核定實(shí)際耕地和新增建設(shè)用地面積。今年土地變更調(diào)查監(jiān)測(cè)工作主要任務(wù)是：（一）土地變更調(diào)查利用國(guó)土資源部下發(fā)的遙感監(jiān)測(cè)成果，結(jié)合本建設(shè)用地審批、土地整理復(fù)墾開(kāi)發(fā)等情況，以2010年12月31日為統(tǒng)一時(shí)點(diǎn)，按照土地變更調(diào)查的有關(guān)要求，實(shí)地調(diào)查并填寫(xiě)《土地變更調(diào)查記錄表》。全面查清2010內(nèi)全縣各類(lèi)土地利用變化情況，重點(diǎn)掌握新增建設(shè)用地、耕地等變化情況；結(jié)合當(dāng)前新一輪土地利用總體規(guī)劃修編工作，更新基本農(nóng)田上圖成果，掌握的基本農(nóng)田現(xiàn)狀情況。具體內(nèi)容包括：各類(lèi)土地利用及權(quán)屬變化調(diào)查；建設(shè)用地變化情況調(diào)查；新增耕地坡度和類(lèi)型調(diào)查；新增可調(diào)整地類(lèi)變化調(diào)查；以及基本農(nóng)田情況。（二）更新土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)及數(shù)據(jù)匯總統(tǒng)計(jì)依據(jù)外業(yè)調(diào)查結(jié)果，按照數(shù)據(jù)庫(kù)更新有關(guān)技術(shù)規(guī)定，逐地塊更新我縣二次調(diào)查農(nóng)村土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)，形成2010土地利用變更數(shù)據(jù)縣級(jí)成果，并利用土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)，按照變更調(diào)查數(shù)據(jù)匯總要求，匯總內(nèi)每一塊土地的利用變化情況，形成各類(lèi)土地利用變化匯總結(jié)果。結(jié)合土地管理各項(xiàng)工作開(kāi)展情況，進(jìn)行土地利用變化數(shù)據(jù)分析，編寫(xiě)土地利用變化情況分析報(bào)告。三、技術(shù)要求與方法(一)調(diào)查底圖制作根據(jù)國(guó)家下發(fā)的遙感監(jiān)測(cè)成果調(diào)查底圖，與二次土地調(diào)查標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)最終數(shù)據(jù)庫(kù)成果進(jìn)行疊加套合，通過(guò)目視解譯，在底圖上補(bǔ)充和標(biāo)注土地利用變化信息，并結(jié)合我縣2010建設(shè)用地審批、整理復(fù)墾開(kāi)發(fā)、災(zāi)毀耕地、違法用地查處等資料，制作土地變更調(diào)查底圖。（二）耕地變化情況調(diào)查通過(guò)實(shí)地調(diào)查，并依據(jù)土地整理復(fù)墾開(kāi)發(fā)的有關(guān)材料，確定新增耕地來(lái)源類(lèi)型，具體分為：土地整理、土地復(fù)墾、土地開(kāi)發(fā)、其他原因增加。土地整理、復(fù)墾、開(kāi)發(fā)增加的耕地取得配號(hào)的可作為本補(bǔ)充耕地。內(nèi)將閑臵的建設(shè)用地、未利用地開(kāi)發(fā)整理成園地，并經(jīng)土地和農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門(mén)共同認(rèn)定能調(diào)整成耕地的，作為“可視為補(bǔ)充耕地的園地”，在相應(yīng)屬性表中加“KB”記錄。對(duì)于因農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整導(dǎo)致耕地變更為園地、林地、草地以及坑塘等農(nóng)用地，且耕作層未破壞的，可認(rèn)定為可調(diào)整地類(lèi)。包括：可調(diào)整果園、可調(diào)整茶園、可調(diào)整其他園地、可調(diào)整有林地、可調(diào)整其他林地、可調(diào)整人工牧草地、可調(diào)整坑塘水面。（三）建設(shè)用地變化情況調(diào)查2010新增建設(shè)用地按三種類(lèi)型區(qū)分，即本年批準(zhǔn)本年建設(shè)（B）、本年批準(zhǔn)尚未建設(shè)(P)、本未批先建三種類(lèi)型(W)，本年批準(zhǔn)尚未建設(shè)的土地仍以宗地為單位進(jìn)行認(rèn)定，并開(kāi)展建設(shè)用地細(xì)化分類(lèi)的調(diào)查。對(duì)新增建設(shè)用地中的城市、建制鎮(zhèn)、村莊、采礦用地，以及風(fēng)景名勝及特殊用地，按照《土地利用現(xiàn)狀分類(lèi)》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的分類(lèi)，填寫(xiě)新增建設(shè)用地細(xì)化類(lèi)型統(tǒng)計(jì)表。細(xì)化調(diào)查的各地類(lèi)面積之和，須等于土地變更調(diào)查“城市、建制鎮(zhèn)、村莊及采礦用地”的圖斑面積。細(xì)化調(diào)查面積數(shù)據(jù)僅用于本土地變更調(diào)查的數(shù)據(jù)匯總分析。（四）填寫(xiě)土地變更調(diào)查記錄表《土地變更調(diào)查記錄表》包含了所有變更圖斑的具體變化情況，是記錄土地權(quán)屬和地類(lèi)變化及相關(guān)信息的唯一原始資料，是土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)更新的唯一數(shù)據(jù)源。按照《土地變更調(diào)查記錄表》的填表具體說(shuō)明，詳實(shí)記錄實(shí)地調(diào)查情況。（五）更新數(shù)據(jù)庫(kù)按照數(shù)據(jù)庫(kù)更新有關(guān)要求，利用縣級(jí)土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)建庫(kù)軟件，將《土地變更調(diào)查記錄表》以及外業(yè)調(diào)查結(jié)果輸入計(jì)算機(jī)，更新縣級(jí)土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)。同時(shí)，利用國(guó)家統(tǒng)一下發(fā)的更新數(shù)據(jù)上報(bào)軟件，將導(dǎo)出的增量數(shù)據(jù)進(jìn)一步檢查封裝，生成用于上報(bào)的更新數(shù)據(jù)包，并上報(bào)市國(guó)土資源局。（六）數(shù)據(jù)匯總和統(tǒng)計(jì)分析將《土地變更調(diào)查記錄表》各屬性，按照數(shù)據(jù)庫(kù)變更的技術(shù)要求，錄入土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)，形成土地利用變化情況匯總結(jié)果。結(jié)合土地管理形勢(shì)、政策及制度，開(kāi)展土地利用變化數(shù)據(jù)分析，編寫(xiě)土地利用變化情況分析報(bào)告土地利用變化情況匯總統(tǒng)計(jì)應(yīng)該遵循以下原則：2010土地變更調(diào)查以2009年末數(shù)據(jù)為基準(zhǔn)；省級(jí)行政區(qū)域界線和省級(jí)土地總面積不得擅自改變；圖斑發(fā)生合并、分割等變更時(shí)，應(yīng)保持圖斑總面積不變。四、上報(bào)成果土地變更調(diào)查記錄表；縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）2010土地利用變化情況分析報(bào)告；按國(guó)家統(tǒng)一下發(fā)軟件生成的2010更新增量數(shù)據(jù)包。五、工作職責(zé)分工（一）成立2010土地變更調(diào)查與遙感監(jiān)測(cè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)土地變更調(diào)查監(jiān)測(cè)全面工作：組長(zhǎng)林文革，成員李輝斌、陳義生、陳濟(jì)云、陳漢三、林鎮(zhèn)榮；辦公室設(shè)在地籍測(cè)繪管理股，主任：林鎮(zhèn)榮（兼），工作人員：陳文慶、方浩、林興發(fā)。（二）落實(shí)責(zé)任土地變更調(diào)查與遙感監(jiān)測(cè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：負(fù)責(zé)上下協(xié)調(diào)、聯(lián)系匯報(bào)、有關(guān)工作要求與業(yè)務(wù)規(guī)定的解釋及數(shù)據(jù)、成果匯總，完成相關(guān)部門(mén)有關(guān)資料的調(diào)查上圖工作，經(jīng)相關(guān)部門(mén)核實(shí)后更新土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)，全面查清各類(lèi)土地利用變化情況。（責(zé)任人：林鎮(zhèn)榮）局辦公室：負(fù)責(zé)會(huì)議通知，后勤保障，人員協(xié)調(diào)，車(chē)輛安排，編報(bào)經(jīng)費(fèi)預(yù)算，核撥經(jīng)費(fèi)等工作（責(zé)任人：李輝斌）規(guī)劃利用股：負(fù)責(zé)提供土地利用計(jì)劃下達(dá)、執(zhí)行情況資料，負(fù)責(zé)提供基本農(nóng)田補(bǔ)劃、調(diào)整等相關(guān)圖件、數(shù)據(jù)等資料，配合開(kāi)展土地利用變化分析。（責(zé)任人：陳義生）耕地保護(hù)與農(nóng)用地轉(zhuǎn)征股：負(fù)責(zé)提供建設(shè)用地審批資料，并核實(shí)審批建設(shè)用地的變更調(diào)查上圖結(jié)果；提供土地整理復(fù)墾開(kāi)發(fā)、災(zāi)毀耕地、經(jīng)初核通過(guò)的新一輪土地利用總體規(guī)劃基本農(nóng)田上圖成果和經(jīng)依法批準(zhǔn)占用及補(bǔ)劃的基本農(nóng)田等資料及政策依據(jù)，核實(shí)土地整理復(fù)墾開(kāi)發(fā)、災(zāi)毀耕地、基本農(nóng)田的變更調(diào)查上圖結(jié)果。（責(zé)任人：陳漢三、蔡如林）執(zhí)法監(jiān)察股：負(fù)責(zé)提供本違法用地的數(shù)量、范圍、位臵、地類(lèi)、面積及查處情況，并對(duì)違法用地的變更調(diào)查上圖結(jié)果核實(shí)。（責(zé)任人：陳濟(jì)云）各國(guó)土資源所：負(fù)責(zé)實(shí)地踏勘、調(diào)查、核對(duì)、變更統(tǒng)計(jì)，做好與所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利等相關(guān)部門(mén)銜接，如實(shí)填寫(xiě)土地變更調(diào)查記錄表并分類(lèi)匯總，進(jìn)行初步分析及工作底圖變更，詳實(shí)反映土地利用現(xiàn)狀情況。（責(zé)任人：各國(guó)土資源所所長(zhǎng)）六、時(shí)間要求（一）11月15日前：擬定《工作方案》，成立2010土地變更調(diào)查監(jiān)測(cè)工作協(xié)調(diào)小組及其辦公室，設(shè)計(jì)、印制表格，開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。（二）11月30日前：機(jī)關(guān)各股室按《工作方案》所作分工提供數(shù)據(jù)資料。國(guó)土資源所根據(jù)《工作方案》要求，完成2010土地變更調(diào)查監(jiān)測(cè)工作的外業(yè)調(diào)查任務(wù)，如實(shí)填寫(xiě)各種表格，將變化圖斑描繪在工作底圖上，并對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)地類(lèi)變更狀況進(jìn)行匯總分析。（三）12月1日至10日：協(xié)調(diào)小組及其辦公室組織地籍、規(guī)劃、耕保、監(jiān)察、測(cè)繪等部門(mén)負(fù)責(zé)人實(shí)地抽查4—5個(gè)國(guó)土資源所外業(yè)成果；并由詳查辦公室對(duì)各單位提供的圖件、數(shù)據(jù)等資料進(jìn)行詳細(xì)審核。（四）12月11日至25日：內(nèi)外業(yè)檢查核對(duì)無(wú)誤后，由地籍股負(fù)責(zé)將調(diào)查成果數(shù)據(jù)匯總輸入計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)庫(kù)，更新土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)，并根據(jù)相關(guān)技術(shù)要求形成2010土地變更調(diào)查監(jiān)測(cè)最終數(shù)據(jù)成果，按時(shí)保質(zhì)上報(bào)市國(guó)土資源局。第三篇：第二次全國(guó)土地調(diào)查培訓(xùn)方案第二次全國(guó)土地調(diào)查培訓(xùn)方案為規(guī)范第二次全國(guó)土地調(diào)查培訓(xùn)工作，提高調(diào)查成果質(zhì)量，保證調(diào)查任務(wù)按時(shí)完成，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展第二次全國(guó)土地調(diào)查的通知》(國(guó)發(fā)[2006]38 號(hào))的精神 , 按照《第二次全國(guó)土地調(diào)查總體方案》的有關(guān)規(guī)定 , 特制定本方案。一、培訓(xùn)目的與對(duì)象(一) , 掌握土地調(diào)查專(zhuān)業(yè)知識(shí)、調(diào)查操作技術(shù)和質(zhì)量檢查控制技能 , 使其能夠勝任本次調(diào)查的技術(shù)與行政管理工作。、規(guī)定的理解和掌握 , 統(tǒng)一調(diào)查技術(shù)要求、操作方法、作業(yè)流程和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) , 保證調(diào)查成果的統(tǒng)一性 , 提高成果質(zhì)量。、規(guī)定的理解 , 統(tǒng)一師資隊(duì)伍對(duì)調(diào)查技術(shù)方法、作業(yè)流程和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)識(shí) , 使各級(jí)培訓(xùn)統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量要求。(二)培訓(xùn)對(duì)象。、縣級(jí)從事土地調(diào)查的行政及技術(shù)管理人員。二、培訓(xùn)內(nèi)容依據(jù)《第二次全國(guó)土地調(diào)查總體方案》、《第二次全國(guó)土地調(diào)查技術(shù)規(guī)程》以及《第二次全國(guó)土地調(diào)查實(shí)施方案》，編寫(xiě)全國(guó)統(tǒng)一的《第二次全國(guó)土地調(diào)查培訓(xùn)教材》。培訓(xùn)內(nèi)容主要包括五方面 :(一)基礎(chǔ)理論知識(shí)開(kāi)展土地調(diào)查相關(guān)基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn) , 主要包括測(cè)繪、土地調(diào)查、土地登記、土地統(tǒng)計(jì)、土地變更調(diào)查等基礎(chǔ)知識(shí) , 以及土地管理的相關(guān)法律、法規(guī)等。(二)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展第二次全國(guó)土地調(diào)查系列標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程規(guī)范等方面的培訓(xùn) , 包括對(duì)總體方案、實(shí)施方案以及技術(shù)規(guī)程、規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)等要求的準(zhǔn)確理解和把握。(三)實(shí)際操作方法根據(jù)調(diào)查技術(shù)流程 , 對(duì)調(diào)查每一階段和每一道工序進(jìn)行實(shí)際操作培訓(xùn) , 包括調(diào)查準(zhǔn)備、外業(yè)調(diào)查、內(nèi)業(yè)整理、數(shù)據(jù)建庫(kù)、數(shù)據(jù)匯總以及圖件編制和成果分析等。(四)項(xiàng)目管理對(duì)項(xiàng)目招投標(biāo)、經(jīng)費(fèi)管理、計(jì)劃管理、質(zhì)量控制管理等制度和辦法進(jìn)行培訓(xùn)。(五)檢查驗(yàn)收