全國年度土地變更調(diào)查與遙感監(jiān)測實施方案(編輯修改稿)
2025-05-22 00:19 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 當年實地已建設(shè)，應(yīng)按照土地利用現(xiàn)狀，更改標注為“PJ”。此部分不屬于當年新增建設(shè)用地。②本年批準未建設(shè)情況：對當年已辦理合法用地手續(xù)，實地尚未建設(shè)的土地，按批準用途變更為建設(shè)用地，填寫本年度批準本年未建設(shè)（P）。③本年批準本年建設(shè)情況：對當年已辦理合法用地手續(xù)，實地已建設(shè)的土地，按實地現(xiàn)狀調(diào)查為建設(shè)用地，填寫本年度批準本年建設(shè)（B）。④本年未批先建情況：對于實地已建設(shè)，但未取得合法用地手續(xù)，按照實地現(xiàn)狀調(diào)查為建設(shè)用地，填寫本年度未批準建設(shè)（W）。⑤新增建設(shè)用地細化調(diào)查：對年度新增建設(shè)用地中的城市、建制鎮(zhèn)、村莊、采礦用地，以及風景名勝及特殊用地，按照《土地利用現(xiàn)狀分類》國家標準規(guī)定的分類，填寫新增建設(shè)用地細化類型統(tǒng)計表。細化調(diào)查的各地類面積之和，須等于土地變更調(diào)查“城市、建制鎮(zhèn)、村莊及采礦用地”的圖斑面積。細化調(diào)查圖斑不需在變更調(diào)查底圖上標繪，細化調(diào)查面積數(shù)據(jù)僅用于本年度土地變更調(diào)查的數(shù)據(jù)匯總分析。調(diào)查中，對實際用途不明、認定細化分類有困難的新增建設(shè)用地，參照規(guī)劃或設(shè)計用途來確定其細化地類。（3）基本農(nóng)田情況結(jié)合新一輪土地利用總體規(guī)劃修編工作，完成基本農(nóng)田上圖成果更新工作，通過土地利用圖斑層與基本農(nóng)田圖斑層空間疊加，統(tǒng)計匯總2010年度基本農(nóng)田各地類面積情況。2．外業(yè)調(diào)查方法各地根據(jù)本地區(qū)的具體情況，因地制宜選擇外業(yè)調(diào)查方法。對于按時接收到國家遙感監(jiān)測成果的地區(qū)：依據(jù)制作的土地變更調(diào)查底圖，對照實地現(xiàn)狀，逐地塊對內(nèi)業(yè)解譯的變化圖斑及屬性信息進行全面核實、調(diào)整和補充調(diào)查，予以確認。確認和補測的信息，作為更新土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫的依據(jù)；對于提供的影像不清晰或影像未反映的新增地物，地方根據(jù)本地區(qū)實際情況，采用實測坐標法、直接補測法、間接補測法等多種補測方法開展補充調(diào)查，詳細記錄變化圖斑的形狀、范圍以及變化地類等內(nèi)容；對于未按期接收到遙感監(jiān)測成果的地區(qū)：地方依據(jù)二次調(diào)查標準時點數(shù)據(jù)庫，套合標準時點影像，結(jié)合本地區(qū)年度土地利用審批等情況資料，加大外業(yè)調(diào)查力度，實地調(diào)繪每一塊變化地塊的范圍、形狀，現(xiàn)場詳細記錄變化地塊的地類屬性等信息。3．填寫土地變更調(diào)查記錄表《土地變更調(diào)查記錄表》包含了所有變更圖斑的具體變化情況，是記錄土地權(quán)屬和地類變化及相關(guān)信息的唯一原始資料，是土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫更新的唯一數(shù)據(jù)源。按照《土地變更調(diào)查記錄表》的填表具體說明，翔實記錄實地調(diào)查情況。（四）更新數(shù)據(jù)庫。數(shù)據(jù)庫更新采用增量更新的方式，實現(xiàn)縣級土地調(diào)查數(shù)據(jù)的變更、上報匯總與更新。今年暫難以實現(xiàn)增量更新的，可以全庫更新的方式，報送更新后的土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫。更新縣級數(shù)據(jù)庫按照數(shù)據(jù)庫更新有關(guān)要求，利用縣級土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫建庫軟件，將《土地變更調(diào)查記錄表》以及外業(yè)調(diào)查結(jié)果輸入計算機，更新縣級土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫。同時，利用縣級建庫軟件，生成并輸出變化圖斑的增量數(shù)據(jù)及相關(guān)統(tǒng)計報表。更新數(shù)據(jù)上報及數(shù)據(jù)庫更新利用國家統(tǒng)一下發(fā)的更新數(shù)據(jù)上報軟件，將導(dǎo)出的增量數(shù)據(jù)進一步檢查封裝，生成用于上報的更新數(shù)據(jù)包，通過縣、市、省、國家的逐級檢查及核查，最終實現(xiàn)從縣到國家各級數(shù)據(jù)庫的同步更新。（五）數(shù)據(jù)匯總和統(tǒng)計分析。將《土地變更調(diào)查記錄表》各屬性，按照數(shù)據(jù)庫變更的技術(shù)要求，錄入縣級土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫，并以縣為單位，逐級匯總，形成年度土地利用變化情況匯總結(jié)果。各級土地利用年度變化情況匯總統(tǒng)計應(yīng)該遵循以下原則：2010年度土地變更調(diào)查以2009年度年末數(shù)據(jù)為基準；省級行政區(qū)域界線和省級土地總面積不得擅自改變；圖斑發(fā)生合并、分割等變更時，應(yīng)保持圖斑總面積不變。結(jié)合年度土地管理形勢、政策及制度，開展年度土地利用變化數(shù)據(jù)分析，編寫土地利用變化情況分析報告（內(nèi)容和要求具體見附件1—3）。四、組織實施2010年度全國土地變更調(diào)查與遙感監(jiān)測工作按照國家統(tǒng)一部署、各地統(tǒng)籌安排、部門分工協(xié)作、分步階段實施的組織方式開展。其中，遙感監(jiān)測、土地變更調(diào)查成果國家級核查、國家級數(shù)據(jù)庫更新與成果匯總由國家組織完成，土地變更調(diào)查及地方各級調(diào)查數(shù)據(jù)庫更新、數(shù)據(jù)匯總由地方組織完成。（一）組織分工變更調(diào)查與遙感監(jiān)測作為一項基礎(chǔ)性調(diào)查工作，涉及國土資源管理的多個方面。2010年度土地變更調(diào)查與監(jiān)測工作需要規(guī)劃、耕地保護、執(zhí)法和地籍等多部門密切配合，分工協(xié)作。其中：規(guī)劃部門負責提供年度土地利用計劃下達、執(zhí)行情況，負責提供基本農(nóng)田補劃、調(diào)整等相關(guān)圖件、數(shù)據(jù)等資料，配合開展土地利用年度變化分析；耕地保護部門負責提供年度建設(shè)用地審批、土地整理復(fù)墾開發(fā)、基本農(nóng)田依法批準占用及補劃等方面的數(shù)據(jù)、資料及政策依據(jù)，核實確認年度審批建設(shè)用地的變更調(diào)查上圖結(jié)果；執(zhí)法監(jiān)察部門負責提供本年度違法用地的數(shù)量、范圍、位置及查處情況，并對年度違法用地的變更調(diào)查上圖結(jié)果核實；地籍部門牽頭負責組織實施年度土地變更調(diào)查，完成相關(guān)部門有關(guān)資料的調(diào)查上圖工作，更新土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫，全面查清年度各類土地利用變化情況。（二）實施計劃
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