【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 ............................................................ 88 四、數(shù)據(jù)更新成果形式 .................................................................................. 89 五、數(shù)據(jù)更新進(jìn)度安排 .................................................................................. 89 （一）本項(xiàng)目產(chǎn)生的數(shù)據(jù)更新進(jìn)度安排 ........................................................... 89 （二）收集數(shù)據(jù)更新進(jìn)度安排 ......................................................................... 89 第九章 水土保持監(jiān)測(cè)技術(shù)推廣與應(yīng)用 .................................. 90 一、技術(shù)培訓(xùn) .................................................................................................. 90 （一）培訓(xùn)內(nèi)容 .............................................................................................. 90 （二）組織形式 .............................................................................................. 90 （三）培訓(xùn)對(duì)象與培訓(xùn)任務(wù) ............................................................................. 91 （四）計(jì)劃安排 .............................................................................................. 91 二、技術(shù)推廣材料編制 .................................................................................. 91 （一）材料內(nèi)容 .............................................................................................. 91 （二）組織形式 .............................................................................................. 91 （三）進(jìn)度安排 .............................................................................................. 91 iv 第十章 中國(guó)水土保持公報(bào)編制 .............................................. 92 一、主要內(nèi)容 .................................................................................................. 92 （一）綜述部分 .............................................................................................. 92 （二）主體部分 .............................................................................................. 92 二、成果大綱 .................................................................................................. 94 三、組織安排 .................................................................................................. 94 第十一章 項(xiàng)目組織與管理制度 .............................................. 97 一、項(xiàng)目組織 .................................................................................................. 97 二、項(xiàng)目管理 .................................................................................................. 97 附件： 關(guān)于劃分國(guó)家級(jí)水土流失重點(diǎn)防治區(qū)的公告 有關(guān)監(jiān)測(cè)指標(biāo)分類分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)及編碼 1 提 要 依據(jù)財(cái)政部《關(guān)于下達(dá)水利部 2020 年部門預(yù)算 “一下 ”控制數(shù)的通知》（財(cái)農(nóng)便函 [2020]274 號(hào)）和水利部《關(guān)于下達(dá) 2020 年部門預(yù)算控制數(shù)（財(cái)政撥款部分）的通知》（財(cái)經(jīng)預(yù) [2020]154 號(hào)）文件要求，結(jié)合 “一上 ”的《全國(guó)水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與公告項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》和 “二 上 ”的《全國(guó)水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與公告項(xiàng)目實(shí)施方案》，經(jīng)過(guò)初稿編寫、技術(shù)研討、專家論證和補(bǔ)充修改等環(huán)節(jié)，編制完成了《全國(guó)水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與公告項(xiàng)目實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》）。主要內(nèi)容如下： 一、項(xiàng)目工作內(nèi)容和實(shí)施技術(shù)路線 針對(duì)我國(guó)水土流失特點(diǎn)和水土保持監(jiān)測(cè)公告的有關(guān)規(guī)定，提出本項(xiàng)目所要完成任務(wù)包括：全國(guó)水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、全國(guó)水土保持監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)管理與維護(hù)、全國(guó)水土保持?jǐn)?shù)據(jù)更新、水土保持監(jiān)測(cè)技術(shù)應(yīng)用與推廣、中國(guó)水土保持公報(bào)編制等五個(gè)方面。 全國(guó)水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)的總體技術(shù)路線為：采用實(shí)驗(yàn)測(cè)試、地面觀測(cè) 、遙感監(jiān)測(cè)、數(shù)理統(tǒng)計(jì)等方法，從監(jiān)測(cè)點(diǎn)、小流域、水土流失防治重點(diǎn)區(qū)（包括重點(diǎn)預(yù)防保護(hù)區(qū)、重點(diǎn)治理區(qū)和重點(diǎn)監(jiān)督區(qū)）等三個(gè)層次對(duì)水土流失及其治理狀況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，分析水土流失狀況和治理效果。其中，對(duì)分布在不同水土流失類型區(qū)的典型監(jiān)測(cè)點(diǎn)、典型小流域，每年實(shí)施監(jiān)測(cè)；對(duì)國(guó)家級(jí)水土流失重點(diǎn)預(yù)防保護(hù)區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū)，實(shí)施 5 年一個(gè)周期的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)；對(duì)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)監(jiān)督區(qū)，每年實(shí)施一次全面監(jiān)測(cè)；對(duì)水土流失重點(diǎn)防治區(qū)的典型縣 及典型區(qū)域 ，按照與對(duì)應(yīng)重點(diǎn)防治區(qū)相同的頻率進(jìn)行監(jiān)測(cè)。 本項(xiàng)目由水利部水土保持監(jiān)測(cè)中心承擔(dān)，相關(guān)流域機(jī)構(gòu)水土保持監(jiān)測(cè)中心站、?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）水土保持監(jiān)測(cè)總站和分站、有關(guān)高等院校和研究所為協(xié)作單位。 2020 年項(xiàng)目進(jìn)度為： 1~2 月編制完成年度實(shí)施計(jì)劃，并布置監(jiān)測(cè)任務(wù)； 3 月做好準(zhǔn)備工作，安排現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)； 4~10 月，實(shí)施水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，并初步整理 2 分析數(shù)據(jù)； 11~12 月分析監(jiān)測(cè)成果，編制成果圖件，進(jìn)行數(shù)據(jù)庫(kù)更新；翌年 1~3月，編制《中國(guó)水土保持公報(bào)》。 二、重點(diǎn)預(yù)防保護(hù)區(qū)水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè) 對(duì) 16 個(gè)國(guó)家級(jí)水土流失重點(diǎn)預(yù)防保護(hù)區(qū)，采用 5 年一個(gè)周期、分批抽樣的方式，輪流實(shí)施區(qū)域和典型縣的監(jiān)測(cè)。 2020 年，監(jiān)測(cè)范圍包括大興安嶺預(yù)防保護(hù)區(qū) 、子午嶺預(yù)防保護(hù)區(qū)、東江上游預(yù)防保護(hù)區(qū)、漢江上游預(yù)防保護(hù)區(qū) 4 個(gè)區(qū)，并選擇湖北省房縣作為典型縣。監(jiān)測(cè)內(nèi)容包括預(yù)防保護(hù)效果和預(yù)防保護(hù)措施兩方面，通過(guò)遙感手段對(duì)林緣線、植被覆蓋度、土地利用情況等進(jìn)行監(jiān)測(cè)，適時(shí)掌握其變化動(dòng)向，實(shí)現(xiàn)對(duì)預(yù)防保護(hù)效果的監(jiān)測(cè)；通過(guò)逐級(jí)統(tǒng)計(jì)上報(bào)、匯總的方法，掌握預(yù)防保護(hù)區(qū)水土保持生態(tài)建設(shè)措施和管理規(guī)章制度。 三、重點(diǎn)監(jiān)督區(qū)水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè) 對(duì) 7 個(gè)國(guó)家級(jí)水土流失重點(diǎn)監(jiān)督區(qū)，采取每年連續(xù)實(shí)施監(jiān)測(cè)的方法。 2020年選擇神東礦區(qū)作為典型 區(qū)域 。監(jiān)測(cè)內(nèi)容包括開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目造成的水土流失狀況、水土保持措施與 效果、水土保持執(zhí)法監(jiān)督與管理情況等三方面。通過(guò)重點(diǎn)監(jiān)督區(qū)的行政統(tǒng)計(jì)、項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)測(cè)和個(gè)案監(jiān)測(cè)等方式進(jìn)行監(jiān)測(cè)。 四、重點(diǎn)治理區(qū)水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè) 對(duì) 19 個(gè)國(guó)家級(jí)水土流失重點(diǎn)治理區(qū)，采用 5年一個(gè)周期、分批抽樣的方式，輪流實(shí)施區(qū)域和典型縣的監(jiān)測(cè)。 2020 年，監(jiān)測(cè)范圍包括三峽庫(kù)區(qū)治理區(qū)、永定河治理區(qū)、珠江南北盤江治理區(qū) 3個(gè)區(qū) ， 并選擇貴州省關(guān)嶺布依族苗族自治縣作為典型縣。監(jiān)測(cè)內(nèi)容包括水土流失的面積、強(qiáng)度與危害，水土保持治理措施的數(shù)量、質(zhì)量和效果。其中，區(qū)域水土流失狀況及其相關(guān)因子的監(jiān)測(cè)指標(biāo)采用遙感監(jiān)測(cè)方法，水土保持措施情 況采用行政統(tǒng)計(jì)和抽樣核實(shí)的方法；典型縣相應(yīng)監(jiān)測(cè)指標(biāo)采用高精度遙感影像獲取，其水土流失危害、水土保持效益和水土保持措施采用實(shí)地調(diào)查和計(jì)算分析的方法獲得。 五、典型小流域水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè) 在不同的水土流失流失類型區(qū)，共布設(shè)典型小流域 30 條。其中：東北黑土區(qū) 4 條、西北黃土高原區(qū) 8 條、北方土石山區(qū) 6 條、南方紅壤丘陵區(qū) 6 條、西南土石 山區(qū) 6 條；在大江大河流域的分布為：黃河流域 10 條，長(zhǎng)江流域 10 條，海河流域 2 條，珠江流域 2 條，松遼河流域 5 條，淮河流域 1 條。典型小流域監(jiān)測(cè)內(nèi)容包括 坡面土壤侵蝕、溝道徑流泥沙及水土保持措施調(diào) 查。 監(jiān)測(cè)方法是以 1：10000 地形圖為工作底圖，通過(guò)全流域、實(shí)地調(diào)繪的方式調(diào)查典型小流域的土壤 3 侵蝕面積、強(qiáng)度、水土保持措施數(shù)量、防治效果，結(jié)合徑流泥沙的定點(diǎn)觀測(cè)以及降雨、經(jīng)濟(jì)社會(huì)狀況資料，分析小流域水土流失動(dòng)態(tài)變化趨勢(shì)。 六、典型監(jiān)測(cè)點(diǎn)水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè) 在不同的水土流失流失類型區(qū)，共布設(shè)典型監(jiān)測(cè)點(diǎn) 50 個(gè)。其中：東北黑土區(qū) 7 個(gè) 、 北方土石山區(qū) 11 個(gè)、西北黃土高原區(qū) 14 個(gè)、南方紅壤丘陵區(qū) 9 個(gè)、西南 土石 山區(qū) 9 個(gè)；在大江大河流域的分布為：黃河流域 16 個(gè)，長(zhǎng)江流域 16 個(gè)，海河流域 5 個(gè)，珠江流域 3 個(gè)，松遼河流域 8 個(gè)，淮河 流域 2 個(gè)。典型監(jiān)測(cè)點(diǎn)監(jiān)測(cè)設(shè)施主要包括徑流小區(qū)和小流域控制站。以現(xiàn)有監(jiān)測(cè)設(shè)施設(shè)備為基礎(chǔ)，通過(guò)統(tǒng)一監(jiān)測(cè)指標(biāo)和成果要求，規(guī)范監(jiān)測(cè)方法，建立定點(diǎn)觀測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)，研究水土流失規(guī)律和防治效益。 七、全國(guó)水土保持監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)管理與維護(hù) 全國(guó)水土保持監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)管理管理的對(duì)象是全國(guó)水土保持監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)，維護(hù)的對(duì)象是全國(guó)水土保持監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)的核心節(jié)點(diǎn)和數(shù)據(jù)交換中心的硬件和軟件設(shè)備。后者主要任務(wù)包括 VPN 系統(tǒng)管理、硬件設(shè)備維護(hù)與更新、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)維護(hù)、軟件升級(jí)及維護(hù)、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)安全評(píng)估等方面。 八、全國(guó)水土保持?jǐn)?shù)據(jù)維護(hù)更新 全國(guó)水土 保持?jǐn)?shù)據(jù)維護(hù)更新主要包括內(nèi)容數(shù)據(jù)庫(kù)維護(hù)和數(shù)據(jù)處理更新與入庫(kù)兩個(gè)方面。數(shù)據(jù)維護(hù)的方法主要為數(shù)據(jù)庫(kù)監(jiān)控服務(wù)、數(shù)據(jù)備份與恢復(fù)、安全管理、性能調(diào)整、故障排除和數(shù)據(jù)庫(kù)功能擴(kuò)充等；數(shù)據(jù)更新與入庫(kù)按照矢量數(shù)據(jù)、柵格數(shù)據(jù)和多媒體數(shù)據(jù)進(jìn)行。 九、水土保持監(jiān)測(cè)技術(shù)推廣與應(yīng)用 水土保持監(jiān)測(cè)技術(shù)推廣主要通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)、技術(shù)培訓(xùn)等方式實(shí)現(xiàn)。培訓(xùn)內(nèi)容包括水土流失地面監(jiān)測(cè)技術(shù)、 3S 應(yīng)用技術(shù)等，推廣技術(shù)主要是開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)測(cè)技術(shù)。 十、中國(guó)水土保持公報(bào)編制 《中國(guó)水土保持公報(bào)》包括綜述和主體兩部分。其中，主體部分包括水土流 4 失狀況、水 土流失防治情況、開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持和重要水土保持事件等。 十一、項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)支出明細(xì) 2020 年，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算控制數(shù)為 600 萬(wàn)元。其中，人工費(fèi) 60萬(wàn)元，物料消耗（專用材料）費(fèi) 萬(wàn)元，設(shè)備購(gòu)置費(fèi) 35萬(wàn)元，技術(shù)推廣與培訓(xùn)費(fèi) 20 萬(wàn)元，業(yè)務(wù)組織費(fèi) 萬(wàn)元，外部協(xié)作費(fèi) 萬(wàn)元，其他費(fèi)用 萬(wàn)元。 5 第一章 項(xiàng)目工作內(nèi)容與實(shí)施 技術(shù) 路線 我國(guó)水土流失日益嚴(yán)重，成為 制約社會(huì)經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展的重要因素。近幾十年來(lái)，盡管在水土保持方面作出了很大努力，取得了舉世矚目的成就，但由于環(huán)境條件限制，水土流失仍呈加 劇趨勢(shì)，加之隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目大面積擾動(dòng)土地，形成新的水土流失，出現(xiàn)一方治理，多方破壞的現(xiàn)象，使水土流失狀況呈現(xiàn)復(fù)雜化、多樣化。 及時(shí)、全面、準(zhǔn)確地了解和掌握不同區(qū)域、不同尺度的水土流失動(dòng)態(tài)變化狀況，跟蹤了解國(guó)家水土保持和生態(tài)建設(shè)重點(diǎn)工程的進(jìn)展和效益情況，并實(shí)施公告，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，是國(guó)家開(kāi)展水土保持和生態(tài)建設(shè)的基本依據(jù)。 為了全面掌握我國(guó)水土流失現(xiàn)狀，總結(jié)水土保持治理經(jīng)驗(yàn)和成績(jī)，為國(guó)家生態(tài)建設(shè)宏觀決策提供基礎(chǔ)資料，為重大生態(tài)治理項(xiàng)目提供技術(shù)支撐和決策支持，財(cái)政部和水利部批準(zhǔn)立項(xiàng)實(shí)施《 全國(guó)水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與公告項(xiàng)目》，以期全面了解和掌握水土流失變化情況，評(píng)價(jià)水土流失防治效果，為國(guó) 家制定水土保持生態(tài)建設(shè)措施的決策提供科學(xué)依據(jù)，促進(jìn)水土保持生態(tài)環(huán)境建 設(shè)。 一、 項(xiàng)目工作內(nèi)容 項(xiàng)目主要任務(wù)包括：全國(guó)水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、全國(guó)水土保持監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)管理與維護(hù)、全國(guó)水土保持?jǐn)?shù)據(jù)更新、監(jiān)測(cè)技術(shù)應(yīng)用與推廣、中國(guó)水土保持公報(bào)編制等五個(gè)方面 ，以全國(guó)水土流失動(dòng)