【文章內(nèi)容簡介】 已開工1萬平方米。永康花園。位于永康南路東側(cè)，由石嘴山市宏順房地產(chǎn)開發(fā)公司開發(fā)，總拆遷戶195戶，，剩余20戶未拆，影響工程開工。1友誼小區(qū)。位于前進北路東。由宏順房地產(chǎn)開發(fā)公司建設(shè)?？偛疬w170戶，；，剩51戶未拆，其中影響今年開工的15戶，目前已開工6萬平方米。1綠城雅居。位于解放東街北側(cè)。由石嘴山市華遠房地產(chǎn)開發(fā)公司建設(shè)，一期工程預(yù)計2006年完工，尚有1戶未拆遷，已開工3萬平方米。1萬盛二期。由石嘴山市眾鑫誠房地產(chǎn)開發(fā)公司開發(fā)。，已建成2萬平方米，剩18戶住戶未拆遷，2006年開工2萬多平方米。1太西遷居工程三區(qū)。由寧夏太西房地產(chǎn)開發(fā)公司建設(shè)。，剩1戶未拆遷。1青山小區(qū)(南片)兩棟綜合樓。恒產(chǎn)公司和新業(yè)公司各建一棟，已完成拆遷53戶。二、存在問題拆遷協(xié)調(diào)辦成立后，大部分開發(fā)企業(yè)拆遷工作人員配備數(shù)量不足，素質(zhì)不高；沒有擺正與拆遷協(xié)調(diào)辦的關(guān)系，對拆遷協(xié)調(diào)辦過于依賴。開發(fā)企業(yè)的拆遷安臵方案缺乏人性化，存在不合理現(xiàn)象，安臵房的戶型、面積、樓層等讓被拆遷人無法選擇。開發(fā)企業(yè)拆遷工作人員與被拆遷人溝通不夠，存在的不注意方式方法、工作中生冷硬橫等問題還沒有徹底解決。個別開發(fā)企業(yè)存在拆遷協(xié)議和回遷安臵情況不公開、不公平現(xiàn)象。個別開發(fā)企業(yè)消極對待拆遷，特別是對不影響施工的被拆遷戶不認(rèn)真協(xié)商，存在故意壓低補償標(biāo)準(zhǔn)、故意刁難被拆遷戶等現(xiàn)象。個別企業(yè)拆遷、建設(shè)進展緩慢，周期長，像大隆房地產(chǎn)開發(fā)公司紅柱子街拆遷從2002年開始到現(xiàn)在長達五年，現(xiàn)在還有近四十戶未簽訂協(xié)議，許多2003年簽訂協(xié)議的被拆遷戶，現(xiàn)在還未返遷。三、進一步做好拆遷工作的措施嚴(yán)格統(tǒng)一拆遷補償安臵標(biāo)準(zhǔn)，堅持公正、公開、公平的原則，杜絕在拆遷補償標(biāo)準(zhǔn)上的高低不一、暗箱操作等現(xiàn)象。理順拆遷協(xié)調(diào)辦與各開發(fā)企業(yè)的關(guān)系。拆遷協(xié)調(diào)辦公室工作人員是代表政府進行拆遷法規(guī)和政策宣傳、統(tǒng)一拆遷市場、加強拆遷管理的，不是開發(fā)企業(yè)的拆遷工作人員。對于開發(fā)企業(yè)拆遷中存在的問題和困難，拆遷協(xié)調(diào)辦工作人員可給出主意，想辦法，找對策。但真正拆遷的具體商談，協(xié)議的簽訂等，還是要靠開發(fā)企業(yè)的拆遷工作人員。認(rèn)真審核各企業(yè)拆遷補償安臵方案，對拆遷補償安臵方案不合適的，要盡快進行調(diào)整，多想辦法，方案要體現(xiàn)人性化，對家中有老年人的生活困難的，在安臵房樓層上要予以考慮低樓層，對幾代人同住一戶的，安臵房面積、戶型等到考慮被拆遷人的實際居住需要。監(jiān)督開發(fā)企業(yè)要堅持依法拆遷，文明拆遷，要注意工作方式方法，堅決杜絕生、冷、硬、橫等現(xiàn)象。適時采取強制拆遷手段，促進拆遷進度。對一些無理取鬧的被拆遷人，經(jīng)多次做工作無效的，嚴(yán)格按法律程序進行強制拆遷，并協(xié)調(diào)相關(guān)部門對強制拆遷予以支持和配合。督促各開發(fā)企業(yè)加快拆遷和建設(shè)速度，對故意延緩拆遷，不及時對被拆遷戶進行安臵的，或者違反拆遷條例規(guī)定，擅自停水、停電、偷拆房屋的，將依法查處并建議有關(guān)部門不再批新項目。對因安臵不及時等原因，導(dǎo)致住戶多次上訪或者群體上訪的，降低企業(yè)的房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)，嚴(yán)重的吊銷企業(yè)資質(zhì)。第二篇：縉云縣城市房屋拆遷政策調(diào)研報告城市房屋拆遷是一項十分復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，它關(guān)系到城市化進程，關(guān)系到國民經(jīng)濟和社會發(fā)展，關(guān)系到群眾生活質(zhì)量的基礎(chǔ)性工作，體現(xiàn)了人民群眾的根本利益和長遠利益。房屋拆遷工作政策性強，影響面大，涉及社會的方方面面。做好這項工作，不僅關(guān)系到城市總體規(guī)劃的實施和城市建設(shè)的速度，也關(guān)系到城市形象，投資環(huán)境和社會穩(wěn)定的大局。近幾年來，縉云縣委、縣政府高度重視城市建設(shè)和發(fā)展，舊城改造步伐明顯加快，城市房屋拆遷工作量明顯加大，2002年5月14日縣人民政府出臺《縉云縣城市房屋拆遷管理暫行辦法》(下稱辦法)以來，先后實施了縣城二期、大橋南路改造、縣雙潭水廠建設(shè)工程、仙都鼎湖大道建設(shè)工程、新建鎮(zhèn)中心街改造等項目的房屋拆遷，，被拆遷戶數(shù)837戶。在拆遷工作中，我縣做到了依法拆遷，公開運作，市場接軌，建立了“五公開一監(jiān)督”制度，使廣大群眾合法權(quán)益得到切實保障，確保了房屋拆遷項目順利實施，促進了城市建設(shè)，改善了居住環(huán)境，同時也切實維護了社會穩(wěn)定。但在幾年的城市房屋拆遷實踐中，我們逐漸發(fā)現(xiàn)原拆遷政策和拆遷工作中存在著一些矛盾和問題，需要引起高度重視，認(rèn)真分析研究，采取有效措施，予以解決。一、城市房屋拆遷中存在的主要問題被拆房屋手續(xù)不齊全。根據(jù)《浙江省城市房屋拆遷管理條例》(下稱條例)和《辦法》規(guī)定，“貨幣補償或者產(chǎn)權(quán)調(diào)換的面積，按照被拆遷房屋的房屋所有權(quán)證或者其他合法房產(chǎn)憑證記載的建筑面積計算”，“被拆遷房屋的用途以房屋所有權(quán)證登記的用途為準(zhǔn)。認(rèn)定房屋用途以規(guī)劃、土地管理部門提供的合法有效文件作為依據(jù)”，但現(xiàn)已實施的房屋拆遷項目被拆房屋持有房屋所有權(quán)證、土地使用權(quán)證“兩證”齊全的比例很少，在縣城二期、大橋南路、縣雙潭水廠房屋拆遷項目被拆遷723戶中有土地使用權(quán)證的352戶，%，%。大量的被拆遷房屋僅持有規(guī)劃、土地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等簡單審批證件或罰款、罰沒款的票據(jù)。由于被拆房屋“兩證”不全，給拆遷的補償和安置帶來了較大難度，容易造成補償安置不公正，容易產(chǎn)生被拆遷人與拆遷人之間權(quán)益和利益之間的矛盾和糾紛。與此同時，也造成國家大量的審批、辦證費用的流失。安置土地用量偏大。根據(jù)《辦法》規(guī)定，農(nóng)業(yè)人口房屋拆遷補償安置可在貨幣補償、產(chǎn)權(quán)調(diào)換和異地建房三種形式中任選一種進行補償安置，在縣城二期、大橋南路、縣雙潭水廠建設(shè)工程、仙都鼎湖大道建設(shè)工程房屋拆遷中，農(nóng)業(yè)人口被拆遷人全部選擇異地建房安置。原被拆遷范圍建筑密度大，而安置建房間距達到1:1，致使房屋拆遷置換的可供城市開發(fā)建設(shè)用地很少，而安置用地大，相對而言，房屋拆遷的成本也較大。如縣城一期房屋拆遷中，拆遷房屋占地面積7959平方米，而實際用于安置的土地26103平方米。農(nóng)業(yè)人口異地建房安置地塊缺乏統(tǒng)籌安排。城市房屋拆遷的目的是改善城市居民環(huán)境，促進城市功能合理布局，確保城市有序發(fā)展。城市房屋拆遷，人民群眾的居住環(huán)境得到了極大改善，但房屋拆遷安置又重新出現(xiàn)了“城中新村”，且“城中新村”有的規(guī)劃在城市中心區(qū)，在布局上規(guī)模偏少，布點分散，有的安排在城市主要道路兩側(cè)，有礙城市景觀，同時也導(dǎo)致城市功能上的不合理。房屋拆遷補償安置存在放寬現(xiàn)象。根據(jù)《條例》規(guī)定，補償安置形式有貨幣補償和產(chǎn)權(quán)調(diào)換兩種，而《辦法》在前兩種的基礎(chǔ)上新增了安置用地形式，在我縣房屋拆遷放寬安置的前提下，個別房屋拆遷項目，已出現(xiàn)安置用地擴大標(biāo)準(zhǔn)安置和不按被拆房屋建筑面積拆算安置用地而改用建筑占地面積拆算安置用地傾向，背離了《辦法》第四十九條規(guī)定。同時對違法建筑補償也存在由無到有，打折的辦法給予了補償，背離了《條例》第二十九條和《辦法》第三十一條的規(guī)定，另外，營業(yè)用房的認(rèn)定上也存在放寬現(xiàn)象，《辦法》第四十二條第二款規(guī)定，合法經(jīng)營一年以上且拆遷前仍繼續(xù)經(jīng)營的，可以按底層臨街商業(yè)用房貨幣補償標(biāo)準(zhǔn)價的百分之三十給予被拆遷人一次性補償。增加了拆遷的成本。產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置房建設(shè)滯后，存在后續(xù)處理問題。根據(jù)《條例》及《辦法》規(guī)定，實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的安置用房可實行現(xiàn)房或期房，但我縣自開展大規(guī)模房屋拆遷以來，均實行期房安置，由于期房安置均以設(shè)計圖紙計算建筑面積，建成后存在著建筑面積或大或小問題，與已簽訂協(xié)議上載明的建筑面積不相符，在安置房交付時需進行安置面積重新測量和差價重新結(jié)算，勢必在拆遷人與被拆遷人之間出現(xiàn)新的利益沖突，不利于拆遷安置的順利落實，會增加新的矛盾和糾紛。同時因目前安置用房規(guī)模偏小，沒有配置物業(yè)管理，也沒有繳付專項維修基金，這也給今后的管理留下了隱患。房屋拆遷中介服務(wù)機構(gòu)空白。由于我縣房屋拆遷沒有中介服務(wù)機構(gòu)，已實施的拆遷項目均由帶有政府某些職能的城市開發(fā)公司負責(zé)拆遷，通過組織拆遷臨時機構(gòu)具體實施，這一方面因機構(gòu)的臨時性勢必造成拆遷專業(yè)性不強，對拆遷政策的正確把握性不夠，致使政策執(zhí)行走樣，同一時期拆遷執(zhí)行的政策不一，易造成拆遷項目之間和被拆遷戶之間的相互比較，不利于拆遷工作的順利進行。同時，因組建機構(gòu)大量從相關(guān)行政單位抽調(diào)人手，也嚴(yán)重影響了機關(guān)的日常辦公。拆遷補償機制不完善。根據(jù)《辦法》規(guī)定我縣每年確定的拆遷房屋貨幣補償基準(zhǔn)價和拆遷地段等級劃分，被拆遷房屋的貸幣補償區(qū)位補償款由該房屋所處的地段級別決定，這種劃線定級的辦法有時并不能準(zhǔn)確反映出房屋所在區(qū)位的真正價值，在同一項目中很可能出現(xiàn)兩處相鄰且市場收益相近房屋補償款懸殊很大的情況，使補償較低的被拆遷人很難接受，影響了拆遷工作的正常進展，也不利于社會穩(wěn)定。二、對策及途徑房屋拆遷工作是一項程序嚴(yán)謹(jǐn)，操作規(guī)范的工作。近年來，我縣的房屋拆遷工作經(jīng)歷了由不規(guī)范到逐步規(guī)范的過程，目前已形成了一套行之有效的辦法，但也還存在一些不完善方面及問題，要使拆遷工作達到“拆遷一處，造福一片、穩(wěn)定一方”的目的，堅持依法拆遷是前提，制訂合理政策是基礎(chǔ)，改進工作方法是關(guān)鍵。針對目前我縣房屋拆遷存在問題，其解決的對策及途徑有：(一)有法可依，有章可循，進一步完善拆遷《辦法》隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的不斷完善，住房制度改革的不斷深化，土地有償使用制度的推行及新興房地產(chǎn)業(yè)的興起和發(fā)展，出現(xiàn)了一些原拆遷法規(guī)政策難以規(guī)范或沒有規(guī)范的新情況、新問題，而拆遷是一項政策性很強，群眾性很廣的工作，有法可依、有章可循是搞好拆遷工作的根本。結(jié)合本縣現(xiàn)有《辦法》及已實施拆遷項目的實際情況，要對《辦法》進行修改完善。一是取消異地建房的安置方式，對城區(qū)中的農(nóng)業(yè)人口房屋拆遷，有條件的實行幢式產(chǎn)權(quán)調(diào)換。二是增加貨幣補償和產(chǎn)權(quán)調(diào)換補償安置形式的激勵機制條款，解決異地建房安置與產(chǎn)權(quán)調(diào)換或貨幣補償利益倒掛問題，鼓勵被拆遷人選擇貨幣補償或產(chǎn)權(quán)調(diào)換。三是增加每年定期公布不同區(qū)域、不同用途、不同建筑結(jié)構(gòu)各類房屋的房地產(chǎn)市場價格條款確保被拆遷房屋價格的公開、透明運作。在城市化達到一定水平后，房屋拆遷補償安置形式要與《條例》接軌。(二)科學(xué)規(guī)劃，合理布局，著力構(gòu)筑現(xiàn)代城市城市規(guī)劃是城市建設(shè)的龍頭，要充分發(fā)揮城市規(guī)劃在城市建設(shè)中的引導(dǎo)作用。規(guī)劃要力求超前性、先導(dǎo)性和體現(xiàn)新時代要求。一要統(tǒng)籌安排房屋拆遷安置地塊，相對集中，定向安置，立足可持續(xù)發(fā)展，留足發(fā)展空間，重視整體性，力免點多分散布局。二要從推進社區(qū)管理和物業(yè)管理的角度合理布局安置地塊，力免城市主要道路兩沿安排異地建房用地。三要堅持“以人為本”“尊重自然”和“可持續(xù)發(fā)展”的思想，從注重居民生活空間的營造出發(fā)，探索建設(shè)農(nóng)民公寓，著力改善地方人居環(huán)境，以建設(shè)生態(tài)、環(huán)保居住空間為目標(biāo)，倡導(dǎo)可持續(xù)發(fā)展的理念，滿足住宅的適用性能、安全性能和環(huán)境性能，形成布局合理、功能齊全、交通便捷、環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代化居住區(qū)。(三)健全機構(gòu)，依法行政，加強對拆遷工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理。完善的組織機構(gòu)是房屋拆遷管理的前提，依法行政是房屋拆遷管理的關(guān)鍵。房屋拆遷是一項系統(tǒng)的社會工程，需要各職能部門的廣泛參與，需要建立強而有力的組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。借鑒外地的經(jīng)驗，在縣一級，建立房屋拆遷領(lǐng)導(dǎo)小組，對房屋拆遷工作實行領(lǐng)導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)。在房屋拆遷主管部門，設(shè)置具體辦事和管理的內(nèi)設(shè)機構(gòu)，如拆遷科、拆遷辦，履行房屋拆遷管理職能。(四)綜合清理，規(guī)范房屋，確保合法房屋進行拆遷由于歷史的原因，城市老城區(qū)內(nèi)存在著大量擅自建設(shè)、擅自改變使用功能的房屋，無合法權(quán)源、無房屋所有權(quán)證、土地使用權(quán)證或產(chǎn)權(quán)證載明房屋功能與現(xiàn)狀使用功能不符等房屋較多，使拆遷補償安置的公正性、公平性受到嚴(yán)重影響，也是產(chǎn)生拆遷矛盾和糾紛的焦點。一要對老城區(qū)的房屋開展綜合清理，規(guī)劃、土地部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要采取聯(lián)合行動，從本著尊重歷史、尊重事實，妥善解決的原則，著手解決違法建筑問題，對照《城市規(guī)劃法》，該拆的堅決拆除，該罰款的予以處罰，該補辦審批手續(xù)的予以補辦。二要加大辦理房屋所有權(quán)證及土地使用權(quán)證力度，房屋所有權(quán)證及土地使用權(quán)證登記部門要加強對未辦證房屋的排查工作，采取督促或上門服務(wù)方式給予辦理“兩證”。三要根據(jù)《縉云縣改變房屋使用功能管理辦法》，符合城市規(guī)劃、消防、安全、環(huán)境保護等要求的，要求盡快辦理房屋使用功能變更手續(xù)。(五)拆前建房，及時安置，推行房屋拆遷現(xiàn)房安置房屋拆遷的實質(zhì)是補償與安置，其中安置地點、安置房標(biāo)準(zhǔn)、安置時間、安置房環(huán)境，被拆遷人十分關(guān)注，實行現(xiàn)房安置有利于拆遷工作的順利進行，可減少因安置房建造時間帶來的過渡矛盾、面積矛盾及環(huán)境條件不明的矛盾。異地建房安置實行現(xiàn)房安置有利于城市規(guī)劃的實施，有利于安置新村的整體形象，可避免因農(nóng)民自行建設(shè)的規(guī)劃管理問題，以及自建房屋標(biāo)準(zhǔn)不一問題?？h房屋拆遷主管部門要加強對拆遷安置的管理，要把房屋拆遷現(xiàn)房安置逐步納入拆遷的正常管理軌道。(六)積極培育，大力扶持，逐步實行專業(yè)隊伍負責(zé)房屋拆遷房屋拆遷是一項政策性很強的工作，同時也是一項很嚴(yán)肅的工作。拆遷政策執(zhí)行的緊與松，準(zhǔn)確與偏差情況，關(guān)系到拆遷人與被拆遷人雙方的利益，也關(guān)系到社會的穩(wěn)定，房屋拆遷工作最重要的就是在執(zhí)行政策的前提下，公正、公平運作。要積極培育房屋拆遷中介服務(wù)機構(gòu)，建立一支高素質(zhì)、專業(yè)性的房屋拆遷工作隊伍，以適應(yīng)城市建設(shè)中房屋拆遷工作的需要。要加強房屋拆遷人員的法規(guī)、政策及業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強拆遷工作方式、方法與經(jīng)驗的交流，提高解決房屋拆遷錯綜復(fù)雜問題的實際解決能力，確保房屋拆遷工作依法有序進行。第三篇：城市房屋拆遷評估報告城市房屋拆遷評估報告模板(20090208 13:46:33)標(biāo)簽：城市房屋拆遷 評估實踐 分類：