【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 的承受能力，是否得到大多數(shù)群眾的理解和支持，是否兼顧人民群眾的現(xiàn)實(shí)利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益?？尚行栽u(píng)估。主要分析評(píng)估重大建設(shè)項(xiàng)目是否經(jīng)過(guò)嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)的可行性研究論證，是否充分考慮到時(shí)間、空間和人力、物力、財(cái)力等因素，方案是否具體、詳實(shí)，配套措施是否完善，時(shí)機(jī)是否成熟，實(shí)施前、實(shí)施過(guò)程中、實(shí)施后是否會(huì)引發(fā)不穩(wěn)定因素等。項(xiàng)目選址、規(guī)劃、土地征收（征用）、拆遷安置、礦產(chǎn)資源配置、環(huán)境影響、施工影響、安全生產(chǎn)、資金籌集等方面工作的落實(shí)是否到位。具體包括：（1）項(xiàng)目在規(guī)劃選址、規(guī)劃調(diào)整時(shí)可能引發(fā)的社會(huì)穩(wěn)定突出問(wèn)題。包括項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃選址的科學(xué)性、合理性，規(guī)劃方案調(diào)整的必要性及對(duì)群眾可能帶來(lái)的不利影響等。（2）項(xiàng)目實(shí)施前涉及土地征收（征用）中可能引發(fā)的社會(huì)穩(wěn)定突出問(wèn)題。包括征地補(bǔ)償價(jià)格、征地政策、征地程序和補(bǔ)償款發(fā)放等。（3）項(xiàng)目實(shí)施前涉及可能引發(fā)的社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題。包括資源轉(zhuǎn)化涉及的資源開(kāi)發(fā)、環(huán)境污染、地上建筑物拆除、拆遷安置情況等。（4）項(xiàng)目開(kāi)工及建設(shè)中可能引發(fā)的社會(huì)穩(wěn)定突出問(wèn)題。包括招投標(biāo)環(huán)節(jié)、安全文明施工、工程質(zhì)量和勞資糾紛等。（5）項(xiàng)目建設(shè)后期可能引發(fā)的社會(huì)穩(wěn)定突出問(wèn)題。包括就業(yè)、社會(huì)保障、集體資產(chǎn)處置等。（6）項(xiàng)目其他涉及群眾利益可能引發(fā)的社會(huì)穩(wěn)定突出問(wèn)題等?？煽匦栽u(píng)估。主要分析評(píng)估對(duì)可能出現(xiàn)的影響社會(huì)穩(wěn)定的問(wèn)題，是否有化解不穩(wěn)定因素的措施和應(yīng)急處置預(yù)案；對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)很大或風(fēng)險(xiǎn)較大的事項(xiàng)，能否將風(fēng)險(xiǎn)妥善控制在預(yù)測(cè)范圍及可控范圍，是否需要作出“不實(shí)施”或“暫不實(shí)施”的決定；對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)較小或無(wú)風(fēng)險(xiǎn)的事項(xiàng)，是否有相應(yīng)的預(yù)警措施。四、項(xiàng)目穩(wěn)評(píng)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)高風(fēng)險(xiǎn)：反對(duì)意見(jiàn)超過(guò)33%或群眾反應(yīng)特別強(qiáng)烈，或穩(wěn)評(píng)結(jié)論認(rèn)為項(xiàng)目實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)很大，可能引發(fā)大規(guī)模群體性事件或個(gè)人極端事件。中風(fēng)險(xiǎn)：反對(duì)意見(jiàn)占10%33%或群眾反應(yīng)強(qiáng)烈，或穩(wěn)評(píng)結(jié)論認(rèn)為項(xiàng)目實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)較大，可能引發(fā)矛盾沖突。低風(fēng)險(xiǎn)：反對(duì)意見(jiàn)低于10%，少數(shù)群眾有意見(jiàn)，及穩(wěn)評(píng)結(jié)論認(rèn)為項(xiàng)目實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)較小，通過(guò)有效工作可防范和化解矛盾。五、評(píng)估流程簡(jiǎn)易程序流程：評(píng)估主體制定評(píng)估工作方案、決策前進(jìn)行公示公告、走訪、召開(kāi)座談會(huì)、編制穩(wěn)評(píng)報(bào)告、填寫(xiě)簡(jiǎn)易程序?qū)徍吮怼?bào)政法委審核備案（經(jīng)工作人員現(xiàn)場(chǎng)踏勘，提交會(huì)議討論通過(guò)后簽注備案意見(jiàn)。3個(gè)工作日內(nèi)完成），提交黨委政府決策、提交發(fā)改部門(mén)審核立項(xiàng)。一般評(píng)估程序流程：評(píng)估主體制定工作方案，決策前進(jìn)行公示公告，發(fā)放走訪、問(wèn)卷調(diào)查表，匯總走訪、問(wèn)卷調(diào)查表，進(jìn)行初步評(píng)估論證、組織群眾代表和“兩代表一委員”等召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)編制穩(wěn)評(píng)報(bào)告、組織專(zhuān)家評(píng)審、填寫(xiě)一般程序?qū)徍吮怼?bào)政法委審核備案（經(jīng)工作人員現(xiàn)場(chǎng)踏勘，提交會(huì)議討論通過(guò)后簽注備案意見(jiàn)。7個(gè)工作日內(nèi)完成）、提交黨委政府決策、提交發(fā)改部門(mén)審核立項(xiàng)。六、評(píng)估主體重大決策事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作由評(píng)估主體組織實(shí)施。鎮(zhèn)黨委、政府作出決策的牽頭責(zé)任單位作為評(píng)估主體，有關(guān)協(xié)辦單位配合。重大事項(xiàng)涉及多個(gè)村、單位，職能交叉難以確定評(píng)估主體的，鎮(zhèn)綜治中心提出評(píng)估主體報(bào)鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)審定后組織實(shí)施。重大決策事項(xiàng)實(shí)施前，評(píng)估主體應(yīng)當(dāng)成立由單位主要負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)，有關(guān)組織、機(jī)構(gòu)、單位、涉及利益群眾代表參與的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作小組，具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施。七、科學(xué)判定評(píng)估結(jié)果評(píng)估主體要根據(jù)評(píng)估情況，科學(xué)提出同意實(shí)施、暫緩實(shí)施、不予實(shí)施意見(jiàn)。經(jīng)評(píng)估的事項(xiàng)，必須同時(shí)具備下列條件時(shí)，可提出同意實(shí)施的意見(jiàn)。（1）符合法律法規(guī)和政策規(guī)定，符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，符合國(guó)家利益、公共利益和人民群眾的利益。（2）應(yīng)當(dāng)公示的，已通過(guò)多種渠道公示。（3）經(jīng)過(guò)民意測(cè)評(píng)，反對(duì)意見(jiàn)低于10%的。（4）參與穩(wěn)評(píng)工作的部門(mén)、單位、專(zhuān)家、學(xué)者的意見(jiàn)一致或基本一致，核心問(wèn)題上無(wú)不同意見(jiàn)。（5）房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、企業(yè)改制、兼并重組、征地拆遷、環(huán)境保護(hù)等事項(xiàng)同時(shí)具備以下條件：有直接利益關(guān)系單位和群眾的知曉率達(dá)到100%，有直接利益關(guān)系單位和群眾的意見(jiàn)征求率達(dá)到100%，群眾合理訴求兌現(xiàn)率達(dá)到100%。經(jīng)評(píng)估的事項(xiàng)，存在下列問(wèn)題之一的，應(yīng)提出暫緩實(shí)施的評(píng)估意見(jiàn)。（1）應(yīng)當(dāng)公示而未公示，或者公示范圍較小，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定存在重大隱患的。（2）經(jīng)過(guò)民意測(cè)評(píng)的，反對(duì)意見(jiàn)高于10%的。（3）參與穩(wěn)評(píng)工作的部門(mén)、單位、專(zhuān)家、學(xué)者在核心問(wèn)題上存在重大分歧的。（4）被媒體、網(wǎng)絡(luò)持續(xù)炒作形成焦點(diǎn)的。（5）存在的重大矛盾和問(wèn)題暫時(shí)無(wú)法化解消除，實(shí)施時(shí)機(jī)和條件不成熟的。（6）房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、企業(yè)改制、兼并重組、征地拆遷、環(huán)境保護(hù)等事項(xiàng)的直接利益關(guān)系單位和群眾反映的主要問(wèn)題暫時(shí)未得到妥善解決的。（7）其他暫緩實(shí)施的情況。經(jīng)評(píng)估的事項(xiàng)，存在下列問(wèn)題之一的，應(yīng)提出不實(shí)施的評(píng)估意見(jiàn)。（1）違反法律法規(guī)、政策規(guī)定和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃的；（2）侵犯群眾利益，與民爭(zhēng)利的；（3）存在大量矛盾和問(wèn)題不能解決的；（4）容易引發(fā)相關(guān)地區(qū)、部門(mén)和利益群體連鎖反應(yīng)，將對(duì)社會(huì)穩(wěn)定產(chǎn)生明顯影響的；（5）其他不予實(shí)施的情況。第四篇：重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制的實(shí)施辦法重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制的實(shí)施辦法重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，是指與人民群眾利益密切相關(guān)的重大社會(huì)決策、重點(diǎn)項(xiàng)目等重大事項(xiàng)在出臺(tái)或?qū)徟?，?duì)可能影響社會(huì)穩(wěn)定的因素開(kāi)展系統(tǒng)的調(diào)查，科學(xué)的預(yù)測(cè)、分析和評(píng)估，制定風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略和預(yù)案。為從源頭上規(guī)避、預(yù)防、控制可能發(fā)生的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)，落實(shí)防范、化解和處置措施，確保重大事項(xiàng)順利實(shí)施，為實(shí)現(xiàn)園區(qū)科學(xué)發(fā)展、率先趕超、綠色崛起營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，根據(jù)市委、市政府關(guān)于深入推進(jìn)“社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法”三項(xiàng)重點(diǎn)工作的決策部署，先就園區(qū)建立重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制制定如下實(shí)施辦法。一、指導(dǎo)思想以黨的十七大精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹(shù)立主動(dòng)維穩(wěn)的理念，按照“關(guān)口前移、重心下移，預(yù)防為主、標(biāo)本兼治”的總體要求，對(duì)重大事項(xiàng)實(shí)施過(guò)程中可能出現(xiàn)的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)行先期 預(yù)測(cè)、先期評(píng)估，切實(shí)增強(qiáng)決策的科學(xué)性，努力從源頭上預(yù)防和減少涉穩(wěn)重大事件的發(fā)生，維護(hù)和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。二、評(píng)估原則重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，是指與職工群眾利益密切相關(guān)的重大決策、重點(diǎn)項(xiàng)目等重大事項(xiàng)在出臺(tái)前或?qū)徟埃瑢?duì)可能影響社會(huì)穩(wěn)定的因素開(kāi)展系統(tǒng)的調(diào)查，科學(xué)的預(yù)測(cè)、分析和評(píng)估，制定風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略和預(yù)案。建立重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估必須遵循以下原則：（一）權(quán)責(zé)統(tǒng)一原則。按照“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)決策，誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)審批，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的要求，重大事項(xiàng)的承辦部門(mén)具體組織實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，并對(duì)評(píng)估結(jié)論負(fù)責(zé)。（二）合法合理原則。評(píng)估重大事項(xiàng)必須依照法律、法規(guī)和政策，做到公開(kāi)、公正，體現(xiàn)公平，符合大多數(shù)職工群眾的意愿。（三）科學(xué)民主原則。依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和政策制定科學(xué)規(guī)范的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，在深入調(diào)查研究和廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，認(rèn)真分析，充分論證，確保評(píng)估工作全面、客觀、準(zhǔn)確。（四）以