重大決策先進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估(編輯修改稿)
2024-10-21 13:43 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 風(fēng)險(xiǎn)：反對(duì)意見(jiàn)占10%33%或群眾反應(yīng)強(qiáng)烈，或穩(wěn)評(píng)結(jié)論認(rèn)為項(xiàng)目實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)較大，可能引發(fā)矛盾沖突。低風(fēng)險(xiǎn)：反對(duì)意見(jiàn)低于10%，少數(shù)群眾有意見(jiàn)，及穩(wěn)評(píng)結(jié)論認(rèn)為項(xiàng)目實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)較小，通過(guò)有效工作可防范和化解矛盾。五、評(píng)估流程簡(jiǎn)易程序流程：評(píng)估主體制定評(píng)估工作方案、決策前進(jìn)行公示公告、走訪、召開(kāi)座談會(huì)、編制穩(wěn)評(píng)報(bào)告、填寫(xiě)簡(jiǎn)易程序?qū)徍吮怼?bào)政法委審核備案（經(jīng)工作人員現(xiàn)場(chǎng)踏勘，提交會(huì)議討論通過(guò)后簽注備案意見(jiàn)。3個(gè)工作日內(nèi)完成），提交黨委政府決策、提交發(fā)改部門(mén)審核立項(xiàng)。一般評(píng)估程序流程：評(píng)估主體制定工作方案，決策前進(jìn)行公示公告，發(fā)放走訪、問(wèn)卷調(diào)查表，匯總走訪、問(wèn)卷調(diào)查表，進(jìn)行初步評(píng)估論證、組織群眾代表和“兩代表一委員”等召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)編制穩(wěn)評(píng)報(bào)告、組織專家評(píng)審、填寫(xiě)一般程序?qū)徍吮?、?bào)政法委審核備案（經(jīng)工作人員現(xiàn)場(chǎng)踏勘，提交會(huì)議討論通過(guò)后簽注備案意見(jiàn)。7個(gè)工作日內(nèi)完成）、提交黨委政府決策、提交發(fā)改部門(mén)審核立項(xiàng)。六、評(píng)估主體重大決策事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作由評(píng)估主體組織實(shí)施。鎮(zhèn)黨委、政府作出決策的牽頭責(zé)任單位作為評(píng)估主體，有關(guān)協(xié)辦單位配合。重大事項(xiàng)涉及多個(gè)村、單位，職能交叉難以確定評(píng)估主體的，鎮(zhèn)綜治中心提出評(píng)估主體報(bào)鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)審定后組織實(shí)施。重大決策事項(xiàng)實(shí)施前，評(píng)估主體應(yīng)當(dāng)成立由單位主要負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)，有關(guān)組織、機(jī)構(gòu)、單位、涉及利益群眾代表參與的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作小組，具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施。七、科學(xué)判定評(píng)估結(jié)果評(píng)估主體要根據(jù)評(píng)估情況，科學(xué)提出同意實(shí)施、暫緩實(shí)施、不予實(shí)施意見(jiàn)。經(jīng)評(píng)估的事項(xiàng)，必須同時(shí)具備下列條件時(shí)，可提出同意實(shí)施的意見(jiàn)。（1）符合法律法規(guī)和政策規(guī)定，符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，符合國(guó)家利益、公共利益和人民群眾的利益。（2）應(yīng)當(dāng)公示的，已通過(guò)多種渠道公示。（3）經(jīng)過(guò)民意測(cè)評(píng)，反對(duì)意見(jiàn)低于10%的。（4）參與穩(wěn)評(píng)工作的部門(mén)、單位、專家、學(xué)者的意見(jiàn)一致或基本一致，核心問(wèn)題上無(wú)不同意見(jiàn)。（5）房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、企業(yè)改制、兼并重組、征地拆遷、環(huán)境保護(hù)等事項(xiàng)同時(shí)具備以下條件：有直接利益關(guān)系單位和群眾的知曉率達(dá)到100%，有直接利益關(guān)系單位和群眾的意見(jiàn)征求率達(dá)到100%，群眾合理訴求兌現(xiàn)率達(dá)到100%。經(jīng)評(píng)估的事項(xiàng)，存在下列問(wèn)題之一的，應(yīng)提出暫緩實(shí)施的評(píng)估意見(jiàn)。（1）應(yīng)當(dāng)公示而未公示，或者公示范圍較小，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定存在重大隱患的。（2）經(jīng)過(guò)民意測(cè)評(píng)的，反對(duì)意見(jiàn)高于10%的。（3）參與穩(wěn)評(píng)工作的部門(mén)、單位、專家、學(xué)者在核心問(wèn)題上存在重大分歧的。（4）被媒體、網(wǎng)絡(luò)持續(xù)炒作形成焦點(diǎn)的。（5）存在的重大矛盾和問(wèn)題暫時(shí)無(wú)法化解消除，實(shí)施時(shí)機(jī)和條件不成熟的。（6）房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、企業(yè)改制、兼并重組、征地拆遷、環(huán)境保護(hù)等事項(xiàng)的直接利益關(guān)系單位和群眾反映的主要問(wèn)題暫時(shí)未得到妥善解決的。（7）其他暫緩實(shí)施的情況。經(jīng)評(píng)估的事項(xiàng)，存在下列問(wèn)題之一的，應(yīng)提出不實(shí)施的評(píng)估意見(jiàn)。（1）違反法律法規(guī)、政策規(guī)定和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃的；（2）侵犯群眾利益，與民爭(zhēng)利的；（3）存在大量矛盾和問(wèn)題不能解決的；（4）容易引發(fā)相關(guān)地區(qū)、部門(mén)和利益群體連鎖反應(yīng)，將對(duì)社會(huì)穩(wěn)定產(chǎn)生明顯影響的；（5）其他不予實(shí)施的情況。第四篇：重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作機(jī)制重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作機(jī)制第一章 總 則第一條 開(kāi)展重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，對(duì)于從源頭上預(yù)防和化解社會(huì)矛盾，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會(huì)，加快推進(jìn)富裕、民主、文明、開(kāi)放、和諧**建設(shè)，具有重要意義。為防范決策風(fēng)險(xiǎn)，減少?zèng)Q策失誤，防止影響社會(huì)穩(wěn)定的矛盾發(fā)生，充分發(fā)揮社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的重要作用，特制定本制度。第二條 本制度所稱的重大決策，是指在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）制定和實(shí)施的，與人民群眾切身利益密切相關(guān)、影響面廣、容易引發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定問(wèn)題的重大決定、重要政策、重大改革舉措和重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目、大型活動(dòng)等決策事項(xiàng)。第三條重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是指在制定和實(shí)施重大決策前，對(duì)可能影響社會(huì)穩(wěn)定的因素進(jìn)行科學(xué)系統(tǒng)、客觀公正的預(yù)測(cè)、分析和評(píng)估，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，制定風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略和預(yù)案，作出風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)結(jié)論。第四條工作原則。（一）“以人為本、執(zhí)政為民”的原則。把人民群眾是否擁護(hù)作為出臺(tái)各項(xiàng)政策和改革舉措的基本標(biāo)準(zhǔn)，把人民群眾是否滿意作為檢驗(yàn)各項(xiàng)工作成效的基本尺度，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。（二）“科學(xué)發(fā)展、統(tǒng)籌兼顧”的原則。把實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定作為社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的重要目標(biāo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系，確保政策、決策的正確貫徹執(zhí)行和項(xiàng)目建設(shè)、改革措施的順利推進(jìn)。（三）“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)決策、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則。切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，對(duì)重大決策可能出現(xiàn)的穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)要先期預(yù)測(cè)、先期評(píng)估、先期化解，及早發(fā)現(xiàn)影響社會(huì)穩(wěn)定的隱患，有針對(duì)性地采取措施予以化解，有效防范決策風(fēng)險(xiǎn)，保障重大決策的順利實(shí)施。（四）“必經(jīng)程序、依法行政”的原則。社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作要作為重大決策的必經(jīng)程序，未經(jīng)評(píng)估的不得作出決策。各級(jí)各部門(mén)要努力提高依法科學(xué)民主決策水平，著力為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展?fàn)I造和諧穩(wěn)定的良好環(huán)境。第二章范圍和內(nèi)容 第五條評(píng)估范圍。（一）涉及政府投資項(xiàng)目的決策；（二）涉及公共設(shè)施建設(shè)的決策；（三）涉及城鄉(xiāng)建設(shè)和土地利用規(guī)劃；（四）涉及土地征收和房屋拆遷；（五）涉及公用事業(yè)價(jià)格調(diào)整；（六）涉及城市發(fā)展和管理方面的決策；（七）涉及國(guó)有企業(yè)改制和事業(yè)單位改革；（八）涉及教育醫(yī)療衛(wèi)生等社會(huì)保障制度改革；（九）涉及環(huán)境保護(hù)方面的重大決策；（十）涉及舉辦大型活動(dòng)的決定；（十一）各級(jí)黨委、政府或者維護(hù)穩(wěn)定工作部門(mén)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的其他事項(xiàng)；（十二）立法決策依照法定程序執(zhí)行，不適用本文件的規(guī)定。第六條評(píng)估內(nèi)
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