【文章內(nèi)容簡介】 項目資金依據(jù)。（二）后扶項目中通過發(fā)包方式實施的項目結(jié)算，由村委會與承建單位進行結(jié)算，經(jīng)村項目管理代表簽字認可后，報地方移 —10—民管理機構(gòu)審核，審核結(jié)果作為最終支付項目資金的依據(jù)。（三）庫區(qū)項目實施完后由項目法人與承建單位進行項目結(jié)算，結(jié)算須經(jīng)地方財政投資評審機構(gòu)或有資質(zhì)的造價評審機構(gòu)評審，評審結(jié)果作為最終支付項目資金的依據(jù)。第二十三條 項目資金報帳、撥付、核算等資金管理按相關(guān)資金管理辦法執(zhí)行。第二十四條 后扶項目中同村內(nèi)項目資金結(jié)余和不足部分可以調(diào)劑使用。村內(nèi)項目結(jié)余資金可結(jié)轉(zhuǎn)到本村下一項目計劃；村內(nèi)項目資金缺口部分可由本村下一資金補充，也可由庫區(qū)基金、后扶結(jié)余資金或村自籌等其它資金補充。第二十五條 地方移民管理機構(gòu)要建立扶持項目資金管理臺帳，詳細記錄項目資金計劃批復(fù)資金、預(yù)算、決算、資金撥付及資金結(jié)存等情況。第二十六條 項目竣工驗收后按相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)預(yù)留質(zhì)量保證金。其中村民自建項目可不留質(zhì)量保證金。第七章 竣工驗收第二十七條 扶持項目竣工驗收由地方移民管理機構(gòu)組織。項目實施完工后30日內(nèi)驗收完，并形成驗收報告。省水庫移民管理局對投資100萬元及以上項目的竣工驗收情況進行復(fù)查；對投資100萬元以下項目的竣工驗收情況進行抽查。—11—第二十八條 扶持項目竣工驗收包括：項目檔案資料驗收、項目實體驗收兩部分。第二十九條 后扶項目竣工驗收要求：（一）項目前期工作資料驗收時，須查驗體現(xiàn)移民群眾選擇項目意愿的會議記錄、公示照片、整合資金使用的村委會相關(guān)證明材料、村委會提報的確認項目申請、地方移民管理機構(gòu)確認項目的批復(fù)、項目變更批復(fù)、施工圖及預(yù)算、可行性研究報告、實施方案及工程建設(shè)相關(guān)合同等材料。（二）項目實施檔案資料驗收時，須查驗開工申請及批復(fù)、實施情況報告、監(jiān)理情況報告、資金撥付單、決算及驗收報告、項目竣工圖等材料。（三）農(nóng)田水利、基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境類后扶項目實體驗收時，地方移民管理機構(gòu)、村委會、村項目管理代表、以及參與項目建設(shè)的相關(guān)單位人員均須到場，檢查復(fù)測項目建設(shè)規(guī)模、外觀質(zhì)量等情況，簽署驗收意見，簽字并加蓋公章。（四）生產(chǎn)開發(fā)類后扶項目驗收時，地方移民管理機構(gòu)、村委會及村項目管理代表均需到項目實施現(xiàn)場，檢查項目是否按照批復(fù)的計劃組織實施及實施情況，簽署意見，簽字并加蓋公章。第三十條 庫區(qū)項目竣工驗收要求：（一）項目前期工作資料驗收時，須查驗項目建議書及批復(fù)、可行性研究報告及批復(fù)、批復(fù)的計劃、施工圖及預(yù)算、實施方案及工程建設(shè)相關(guān)合同等材料?！?2—（二）項目實施檔案資料驗收時，須查驗開工申請及批復(fù)、實施情況報告、監(jiān)理情況報告、項目竣工圖等材料。（三）農(nóng)田水利、基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境類庫區(qū)項目實體驗收時，項目法人組織參與項目建設(shè)的相關(guān)單位人員、項目所在村委會均須到項目實施現(xiàn)場，檢查項目是否按照批復(fù)的計劃組織實施及實施效果，簽署驗收意見，簽字并加蓋公章。第三十一條 扶持項目驗收合格后，地方移民管理機構(gòu)應(yīng)組織編制項目竣工驗收情況報告，對項目的建設(shè)情況進行概要說明。主要包括以下內(nèi)容：（一）項目基本情況說明。包括項目名稱、建設(shè)單位、建設(shè)地點、計劃建設(shè)規(guī)模、投資來源及計劃、開工、竣工時間等。（二）項目實施情況說明。包括項目發(fā)包情況、參與項目建設(shè)的單位及管理人員情況、項目計劃規(guī)模和實際實施情況，以及項目的竣工驗收結(jié)論。（三）項目投資情況說明。包括項目投資構(gòu)成、項目預(yù)算及決算情況、項目預(yù)算結(jié)余或資金缺口情況等。（四）驗收結(jié)論。第三十二條 地方移民管理機構(gòu)負責(zé)對項目檔案進行整理歸檔。并按項目前期工作資料、項目實施資料和項目竣工驗收資料分別裝訂成冊。其中：項目竣工驗收資料包括竣工驗收報告和項目實體驗收意見。第三十三條 扶持項目竣工驗收后需要辦理移交手續(xù)的應(yīng)—13—及時辦理。第三十四條 扶持項目實施后均須設(shè)立“移民資金扶持項目”永久性標(biāo)志牌。主要內(nèi)容包括：項目名稱、建設(shè)內(nèi)容、投資金額，開竣工時間、建設(shè)單位、承建單位。第八章 監(jiān)督管理第三十五條 地方移民管理機構(gòu)要建立健全監(jiān)督檢查制度，對扶持項目的選擇、前期工作、項目實施過程，以及竣工驗收等環(huán)節(jié)及時進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理糾正。第三十六條 省水庫移民管理局對各地項目規(guī)劃和計劃編制、審批及執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的不按規(guī)定執(zhí)行、不按移民意愿安排項目、違反基本建設(shè)程序、擅自改變后期扶持基金使用范圍、標(biāo)準(zhǔn)、對象,以及截留、擠占和挪用后期扶持資金的,應(yīng)及時予以糾正。第三十七條 地方移民管理機構(gòu)要公開、透明，并接受廣大移民和群眾的監(jiān)督，接受各級紀檢、監(jiān)察、審計等部門的監(jiān)督檢查。第九章 附 則第三十八條 地方移民管理機構(gòu)可根據(jù)本辦法，制定地方扶 —14—持項目管理實施細則，報省水庫移民管理局備案。第三十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行，原《吉林省大中型水庫移民后期扶持項目管理辦法》和《吉林省大中型水庫庫區(qū)基金項目管理辦法》同時廢止。第四十條 本辦法中有關(guān)資金管理要求與省級財政部門相關(guān)資金管理辦法相抵觸的，以財政部門資金管理辦法為準(zhǔn)。第四十一條 小型水庫基金扶持項目管理參照本辦法庫區(qū)項目相關(guān)要求執(zhí)行。第四十二條 本辦法由省水庫移民管理局負責(zé)解釋。—15—第三篇：太湖縣大中型水庫移民后期扶持項目管理實施細則太湖縣大中型水庫移民后期扶持項目管理實施細則第一章總則第一條為加強和規(guī)范我縣大中型水庫移民后期扶持項目（以下簡稱后扶項目）管理，提高項目工程質(zhì)量和效益，改善移民生產(chǎn)生活條件，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于完善大中型水庫移民后期扶持政策的意見》（國發(fā)[2006]17號）、《安徽省大中型水庫移民后期扶持人口和項目管理暫行辦法》（發(fā)改移民[2008]113號）等文件精神和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣工作實際，制定本細則。第二條大中型水庫移民后扶項目資金屬政策性基金，實行預(yù)決算制度。第三條縣水庫移民主管部門負責(zé)后期扶持項目的管理工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)后扶項目的監(jiān)管和服務(wù)。村委會是后扶項目實施的責(zé)任主體，負責(zé)本村后扶項目實施工作的領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)管和項目建設(shè)條件的協(xié)調(diào)，村項目理事會是項目建設(shè)和資金報帳主體。第四條項目管理原則移民自愿原則：按照“自建、自有、自用、自管”的原則，村委會召開村民代表大會選舉產(chǎn)生項目理事會，理事會在村委會的領(lǐng)導(dǎo)下，代表移民群眾，負責(zé)項目的建設(shè)和管理，組織移民自建，并依照報帳制和公示制度規(guī)定的程序使用資金。公開透明原則：建設(shè)項目實行民主決策，其實施管理和資金使用除在移民村（組）范圍內(nèi)張榜公示，接受群眾監(jiān)督外，并在縣政府網(wǎng)站上公示，保留到項目竣工驗收結(jié)束為止。全過程監(jiān)管和服務(wù)原則：縣移民主管部門會同縣發(fā)改、財政、扶貧等領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對項目的前期工作、計劃、建設(shè)實施、竣工驗收等實行全過程監(jiān)督管理和服務(wù)。第二章項目的規(guī)劃及計劃管理第五條縣移民主管部門會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村及有關(guān)部門編制后扶項目規(guī)劃。第六條后期扶持項目的內(nèi)容：后扶項目要在充分尊重移民意愿并聽取移民村群眾意見的基礎(chǔ)上，選擇移民直接受益的小型項目，扶持資金投向為人畜飲水、農(nóng)田水利、村組道路、文教衛(wèi)生、農(nóng)村沼氣、小流域治理等公益基礎(chǔ)設(shè)施，不安排經(jīng)營性項目和移民培訓(xùn)。第七條項目扶持范圍：以移民村為基本單元，以庫區(qū)和移民集中安置區(qū)為重點，移民占全村居民比例低于20%以下的自然村原則上不安排扶持項目，非移民村不得納入項目扶持范圍。第十一條每年年終鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)對全年計劃完成情況進行檢查總結(jié)，編報總結(jié)和統(tǒng)計報表。第三章項目的前期工作申報程序。村委會根據(jù)移民意愿并聽取移民村群眾意見后確定項目，報移民主管部門建立后扶項目庫。縣移民主管部門商有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及有關(guān)部門，根據(jù)項目資金計劃和移民村項目申報情況，確定移民村投資計劃，村委會根據(jù)“先急后緩”的原則擬定項目實施計劃，經(jīng)移民同意并聽取移民村群眾意見后，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)水庫移民服務(wù)辦公室初審匯總，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審定后報縣移民主管部門。項目申報內(nèi)容。項目民主決策資料、可行性研究報告（重大項目）、項目實施方案或初步設(shè)計。項目實施方案包括項目概況、項目背景、建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模、施工圖、實施期限及步驟、投資概算及來源、項目實施的組織管理、項目效益分析、項目運行管護機制，其重點是概算表和施工圖。時間。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府每年十二月底之前上報下項目計劃，由縣移民主管部門審核匯總后報縣人民政府審批，上報省市移民主管部門核準(zhǔn)備案。第十五條項目計劃下達后不得隨意調(diào)整，經(jīng)村民代表大會決定確需調(diào)整，在不改變受益范圍和增加移民資金投資前提下，按原申報程序報批后調(diào)整實施。第四章項目的實施管理第十六條后扶項目只要村民能夠自建的，原則上不進行招投標(biāo)，由理事會組織村民自建，并實施有償勞務(wù)。村民勞務(wù)可參照當(dāng)?shù)貏诠すべY，由理事會進行公示，經(jīng)村委會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核同意后，可以憑發(fā)放名冊直接納入工程投資報帳。第十九條項目的實施必須經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水庫移民服務(wù)辦公室確認開工條件具備，下達開工通知后方可開工建設(shè)。第二十二條村委會應(yīng)擔(dān)當(dāng)起項目工程的管護職責(zé)，并將責(zé)任分解到村民組或責(zé)任人，建立健全工程運行和管護的長效機制。第二十四條項目原始資料由縣移民主管部門存檔，縣移民主管部門要按檔案管理要求建立健全后扶項目管理檔案。第五章項目資金的管理第二十條項目資金的使用和管理按《安徽省大中型水庫移民后期扶持項目資金報帳制度管理暫行辦法》（財企[2007]458號）和《太湖縣大中型水庫移民后期扶持項目資金報帳管理實施細則》執(zhí)行。第二十六條后扶項目資金實行專帳核算，?？顚Ｓ?，封閉運行，專項用于項目扶持，項目資金嚴禁用于償還村級債務(wù)和行政費用等其他支出。第二十九條項目資金實行縣級財政報帳制管理。第三十條理事會要定期公示項目建設(shè)和資金使用情況，并記錄在案，接受群眾監(jiān)督，并按報帳制規(guī)定程序報帳，接受政府監(jiān)督。第六章項目的監(jiān)督檢查第三十一條縣移民主管部門會同