【文章內(nèi)容簡介】 樣重要的內(nèi)容來抓。每年初部署整體工作時(shí)，都把它作為重要工作進(jìn)行統(tǒng)一安排；每項(xiàng)重點(diǎn)工作，都把宣傳作為重要工作環(huán)節(jié)，統(tǒng)一寫進(jìn)方案，付諸實(shí)施，并跟蹤問效；每月、季、半年和全年工作總結(jié)，稅收宣傳都應(yīng)是不可缺少的內(nèi)容。這樣，將稅收宣傳月重點(diǎn)宣傳與日常宣傳相結(jié)合，形成稅收宣傳的長效機(jī)制。三、借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)稅收宣傳工作的創(chuàng)新和發(fā)展“他山之石，可以攻玉”，發(fā)達(dá)國家在稅收宣傳工作方面有很多值得我們學(xué)習(xí)和借鑒的經(jīng)驗(yàn)做法。（一）在稅收宣傳組織上，設(shè)有專門的稅收宣傳機(jī)構(gòu)。在很多發(fā)達(dá)國家，稅務(wù)部門設(shè)有專門負(fù)責(zé)稅收宣傳的機(jī)構(gòu)，配備專職的宣傳官員。如日本稅務(wù)機(jī)關(guān)層層設(shè)立了稅法宣傳機(jī)構(gòu)：國稅廳設(shè)“國稅宣傳課”，國稅局設(shè)“國稅宣傳室”，稅務(wù)署設(shè)“稅務(wù)宣傳官”；澳大利亞也設(shè)立了專門的稅務(wù)宣傳機(jī)構(gòu)。在發(fā)展中國家中，如菲律賓也設(shè)有專門負(fù)責(zé)稅收宣傳的機(jī)構(gòu)。（二）在宣傳內(nèi)容上，力求角度創(chuàng)新。宣傳角度的創(chuàng)新，對宣傳效果的發(fā)揮有很大作用。如，法國在宣傳工作中不只宣傳稅法，傳播稅務(wù)信息，而是強(qiáng)調(diào)納稅人十分關(guān)心的問題，如擁有權(quán)利、稅收用途等。當(dāng)局分門別類向納稅人作詳細(xì)報(bào)告收人情況，開支原則，支出范圍，定期向公民公布財(cái)政預(yù)算。這些有理有據(jù)的宣傳，使納稅人產(chǎn)生濃厚的興趣，使他們?yōu)閾碛羞@些權(quán)力而感到自豪，繳納稅款的積極性也就高了。（三）在稅收宣傳形式上，力求多樣化。美國三級政府新出臺一項(xiàng)稅收政策，都要在電視上由稅務(wù)人員進(jìn)行詳細(xì)的講解，另外國家稅務(wù)局每年都與商業(yè)性的電視臺聯(lián)系，定期通過公共電視頻道和有線電視網(wǎng)向全國播出“稅務(wù)診所”這一節(jié)目。還在國內(nèi)發(fā)行各種有關(guān)稅務(wù)宣傳的錄像帶，分發(fā)到私人商店后，再由他們租給消費(fèi)者帶回家去觀看；日本稅務(wù)機(jī)關(guān)特別注重利用社會媒體進(jìn)行宣傳：如在電視臺開辦專題節(jié)目，邀請財(cái)稅專家舉辦稅收知識講座，每天早晨在東京公共電視臺播出l2分鐘專題節(jié)目《稅收與生活》，全國有32個(gè)地區(qū)電視臺都同時(shí)轉(zhuǎn)播。另外，十分注重稅法宣傳的趣味性，舉辦茶道表演、品酒、速寫畫像等文娛活動，寓教于樂，增強(qiáng)稅法宣傳的吸引力；在西班牙，財(cái)政部利用喜劇讀物的形式，把納稅原理講得通俗易懂，如在一本名叫《ELPUENTE 》的書中，描述了一個(gè)有市場的村莊和一個(gè)沒有市場的村莊被一個(gè)大峽谷隔開，那個(gè)沒有市場的村子為造福村民，決定在大峽谷上修建一座橋，而建橋所需的資金就是通過稅收來籌集的。（四）在稅收宣傳對象上，堅(jiān)持從娃娃抓起。如，加拿大將稅收教學(xué)內(nèi)容納入中等教育大綱，在初中和高中的課程中加入稅務(wù)課程，使學(xué)生們從小就接受稅收教育，約有4000多所學(xué)校的30多萬名學(xué)生使用稅務(wù)部門提供的稅收教材，及發(fā)行的稅收教學(xué)專題影片。還通過舉辦研討會、公共論壇以及家訪等方式，將稅務(wù)教育擴(kuò)展到孩子們的家長；美國有一個(gè)稱為“了解稅”的教育計(jì)劃，對14～18歲的中學(xué)生進(jìn)行教育；而在西班牙，財(cái)政部很聰明地用喜劇談話的形式，把納稅原理講得通俗易懂；日本也非常重視對中小學(xué)生的稅務(wù)宣傳教育，有關(guān)部門和社會團(tuán)體組織了專門的“租稅知識教育促進(jìn)會”，編寫稅收知識的輔導(dǎo)教材《我們的生活和稅收》，同時(shí)編寫了許多面向少年兒童的錄音、錄像教材，分發(fā)給中小學(xué)生學(xué)習(xí)，以培養(yǎng)未來納稅人的納稅意識。（五）在稅收宣傳時(shí)間上，貫穿稅收征管全過程。很多發(fā)達(dá)國家，都建立稅前媒介宣傳，稅中的稅務(wù)咨詢和稅后的稅務(wù)訴訟服務(wù)制度。在納稅前明確告知納稅人的權(quán)力和義務(wù)；在納稅過程中，如加拿大聯(lián)邦稅務(wù)部門為納稅人提供了電話咨詢、來信解答和登門拜訪等服務(wù)。據(jù)士嘉堡分部顧客服務(wù)處統(tǒng)計(jì)，他們分部每年接受電話咨詢的客戶18萬多次，接待登門詢問的客戶8萬多人，還幫助一些文化水平較低的納稅人建帳，幫助他們填寫稅務(wù)報(bào)表和納稅申報(bào)表；在OECD 的各個(gè)成員國中，除意大利、挪威、西班牙外的所有國家均采用訴訟前置制度。納稅人當(dāng)稅法的解釋與征稅機(jī)關(guān)意見相左，或者對稅務(wù)機(jī)關(guān)的處理不服時(shí)，向法院起訴前，可先向稅務(wù)行政機(jī)關(guān)內(nèi)部的受理單位提出申訴并要求復(fù)議，或向?qū)ｉT的稅務(wù)不服審判所以及稅務(wù)法院申訴。稅務(wù)機(jī)關(guān)從維護(hù)征納雙方的權(quán)益出發(fā)，認(rèn)真審議，給納稅人以公正的答復(fù)。三、對在新形勢下不斷發(fā)展完善我國稅收宣傳工作的 幾點(diǎn)建議沒有一成不變的社會形勢，也沒有一成不變的宣傳模式，要適應(yīng)新時(shí)期下的稅收工作要求，就需要我們在堅(jiān)守傳統(tǒng)陣地的基礎(chǔ)上，轉(zhuǎn)變思想，緊跟形勢、貼近需求，借鑒國外或其他省市的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，積極汲取現(xiàn)代宣傳理念、方式，與時(shí)俱進(jìn)，使稅收宣傳工作最大限度地發(fā)揮效能，達(dá)到最佳宣傳效果。根據(jù)現(xiàn)階段稅收宣傳工作暴露出來的問題，借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提出如下改善建議：（一）轉(zhuǎn)變宣傳觀念，促進(jìn)稅收宣傳科學(xué)發(fā)展。稅收宣傳思想工作說到底就是做稅務(wù)干部和廣大納稅人的工作。長期以來，在稅法宣傳上我國過分注重“義務(wù)”教育，倡導(dǎo)納稅光榮，試圖用精神文明來解釋稅收法律關(guān)系，結(jié)果與物質(zhì)文明為主導(dǎo)的商品社會發(fā)生抵觸，收效甚微。對大多數(shù)納稅人來講，“社會主義稅收取之于民，用之于民”之類的宣傳難以理解，更難以使他們理解征稅的必要性。因此，要轉(zhuǎn)變觀念，稅收宣傳應(yīng)貼近生活，改變傳統(tǒng)的“說教式”稅收宣傳方式，應(yīng)從納稅人的日常生活中為他們指出稅收的“影子”。我國長期存在征納雙方事實(shí)上的地位不對稱，少數(shù)稅務(wù)干部受“官本位”思想的影響較深，甚至以“我是收皇糧國稅的”自居，對納稅人漠不關(guān)心，忽視納稅人應(yīng)有的權(quán)利。其實(shí)征納雙方既是矛盾又是統(tǒng)一的，這就要求我們要以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)稅收宣傳，轉(zhuǎn)變“我征稅，你繳稅”的傳統(tǒng)觀念，把“以人為本”作為創(chuàng)新稅收宣傳思想工作的根本立足點(diǎn)，把征稅的過程看作為納稅人服務(wù)的過程，充分發(fā)揮納稅人的主體作用，變“要我知道”為“我要了解”。在具體的工作中，要從納稅人的切身利益出發(fā)，把他們的情緒作為“第一信號”，呼聲作為“第一選擇”，要求作為“第一考慮”。（二）強(qiáng)化稅收宣傳職能，設(shè)立專職宣傳機(jī)構(gòu)。目前，基層稅務(wù)系統(tǒng)大多尚未設(shè)立專門稅宣工作機(jī)構(gòu)，有些科室雖然也有稅宣職能，但由于屬兼項(xiàng)，難以發(fā)揮在日常宣傳工作中的統(tǒng)一協(xié)調(diào)作用。應(yīng)在各區(qū)縣局設(shè)立稅收宣傳專職機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一指導(dǎo)大型稅收宣傳工作和日常稅法知識傳播、稅收新聞發(fā)布和信息交流、編印制作各種有關(guān)稅收宣傳的書刊、音像廣告及其它宣傳品，解答公民關(guān)注的疑難問題等。此外，還要搜集社會各界人士對稅收工作的意見，及時(shí)向各級領(lǐng)導(dǎo)反映，對稅收宣傳效果進(jìn)行監(jiān)督，隨時(shí)改進(jìn)工作方法。成立的專門稅收宣傳機(jī)構(gòu)，要配備專門的人員，這些人員不僅要熱愛稅選工作，更要具備良好的業(yè)務(wù)能力和知識素養(yǎng)，從而實(shí)現(xiàn)稅收宣傳隊(duì)伍從“游擊隊(duì)”向“正規(guī)軍”的轉(zhuǎn)變。（三）加強(qiáng)稅收宣傳平臺建設(shè)，構(gòu)建全方位稅收宣傳媒介。加強(qiáng)稅收宣傳平臺建設(shè)是做好稅收宣傳工作的基礎(chǔ)和條件。在宣傳手段上，要因地制宜，推陳出新，這樣才能使人們在潛移默化、妙趣橫生中受到稅法的熏陶。隨著信息時(shí)代的到來，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為繼報(bào)紙、廣播、電視之后的“第四媒體”，成為重要的宣傳載體和陣地。應(yīng)繼續(xù)發(fā)揮國際互聯(lián)網(wǎng)、電子信箱等傳播速度快、覆蓋面廣的優(yōu)勢，依托內(nèi)外網(wǎng)，特別是12366納稅服務(wù)網(wǎng)站，要讓全省內(nèi)聯(lián)網(wǎng)鋪蓋到基層稅務(wù)分局、所層面，完善網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)，暢通內(nèi)部宣傳渠道。要更加豐富網(wǎng)站欄目，集中優(yōu)勢人力資源，受理網(wǎng)上咨詢，發(fā)布熱線咨詢信息，發(fā)布稅收政策法規(guī)，稅收快訊信息，使其在動態(tài)中發(fā)展，成為對外稅收宣傳的重要媒介。在報(bào)刊媒體開設(shè)宣傳窗口，如與當(dāng)?shù)刂髁鲌?bào)紙合作，開設(shè)“稅務(wù)專版”，每周一版，專題宣傳報(bào)道稅務(wù)工作，發(fā)揮集中宣傳的優(yōu)勢；與《中國稅務(wù)報(bào)》合作，開設(shè)稅務(wù)專版，隨同《中國稅務(wù)》在全省發(fā)行，可以大容量、大視角、大范圍集中深度宣傳報(bào)道稅務(wù)工作。與廣播電臺、電視臺合作專題欄目，形成重點(diǎn)宣傳優(yōu)勢。與廣播電臺、電視臺法制頻道等重點(diǎn)欄目合作，大力宣傳稅收政策和相關(guān)涉稅知識，及時(shí)報(bào)道當(dāng)?shù)囟悇?wù)動態(tài)，表彰誠信納稅的人和事，曝光違反稅收法律法規(guī)的行為；針對人民群眾關(guān)心、關(guān)注的稅收焦點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，可安排業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的稅務(wù)人員，直接解答與稅收有關(guān)、與人民群眾息息相關(guān)的問題，拉進(jìn)稅務(wù)部門與社會各界尤其是廣大納稅人的距離；制作專題稅收宣傳節(jié)目，如專題片、動漫短片、經(jīng)典稅收案例再現(xiàn)等人民群眾喜聞樂見的節(jié)目，努力實(shí)現(xiàn)稅收知識的家喻戶曉，融入民眾生活。是采用近民化的宣傳方式。如全面啟動發(fā)票抽獎活動，引發(fā)大眾的積極性；延長12366電話稅務(wù)咨詢服務(wù)時(shí)間；擴(kuò)大利用手機(jī)宣傳應(yīng)用范圍，由區(qū)、分局有關(guān)部門將稅收新政策或與納稅人息息相關(guān)的的日常工作，利用飛信簡明扼要 地發(fā)送到給手機(jī)用戶；印制通俗易懂的宣傳單張，包括稅收 小知識，簡短的稅法條款，一些誠摯的問候語，通過郵寄走 進(jìn)千家萬戶，其效應(yīng)顯而易見。有的省份制作發(fā)行了“稅收知識漫畫撲克”，采用漫 畫與文字相結(jié)合的形式，幽默詼諧、形象生動地介紹了與廣 大納稅人密切相關(guān)的稅收法律法規(guī)知識，鞭撻了涉稅違法犯 罪行為，被新華社、人民網(wǎng)、中國稅務(wù)網(wǎng)等強(qiáng)勢媒體譽(yù)為 “中 國第一副稅法宣傳娛樂用品”，此項(xiàng)目可在地稅部門推薦應(yīng) 用。宣傳稅法應(yīng)注意從孩子抓起。各級稅務(wù)部門應(yīng)加強(qiáng) 與學(xué)校聯(lián)系，定期到中小學(xué)宣傳稅法，可在學(xué)校積極舉辦一 些“稅法知多少”一類的知識競賽活動，還可向他們派發(fā)一 些《生活中的稅法》等簡明扼要又生動活潑的宣傳資料；與 教育部門聯(lián)系，開展全省“青少年稅收教育基地”系列活動； 編寫分別適合于中小學(xué)生的稅法宣傳教材，將其納入教學(xué)內(nèi) 容，成為公民素質(zhì)教育的一項(xiàng)重要內(nèi)容。通過各種方法對祖 國的未來一代進(jìn)行稅法宣傳，從小培養(yǎng)他們自覺守法納稅的 觀念。做好稅收宣傳，需要稅務(wù)機(jī)關(guān)扎實(shí)有效、持之以恒 的宣傳，但要使稅收宣傳工作取得可持續(xù)發(fā)展，更要逐漸跳 出傳統(tǒng)的“閉門宣傳”“孤軍奮戰(zhàn)”誤區(qū)，更多地利用社會、11 宣傳資源，爭取地方黨委宣傳部、政府法制辦、新聞單位等 部門的支持，需要