對(duì)做好新形勢(shì)下科協(xié)外事接待工作的幾點(diǎn)思考(編輯修改稿)
2024-09-21 18:16 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 究 對(duì)策。而受長(zhǎng)期形成的工作方式影響，被動(dòng)的色彩比較突出，主動(dòng)謀劃和推動(dòng)改革不夠多，無(wú)論是體制改革、機(jī)制完善，還是機(jī)構(gòu)調(diào)整、編制管理，大多以黨委、政府交辦，部門請(qǐng)示，機(jī)構(gòu)編制部門被動(dòng)辦理為主，超前思考，主動(dòng)謀劃，推進(jìn)體制改革和針對(duì)新情況迅速出臺(tái)新的管理規(guī)范等舉措，在工作中所占的比重不夠，對(duì)未來(lái)政府部門的整合或者設(shè)置趨勢(shì)缺乏方向把握，不注重研究機(jī)構(gòu)編制工作背后的政策背景和體制因素，工作層次不高，工作的預(yù)見(jiàn)性和主動(dòng)性不夠。 （二）機(jī)構(gòu)編制資源的有限性與機(jī)構(gòu)編制剛性增長(zhǎng)的矛盾。受財(cái)政狀況、社會(huì)分工、信息傳遞 、工作效率等因素的制約，政府組織規(guī)模是有限的，而不是無(wú)限的。機(jī)構(gòu)編制關(guān)系各級(jí)財(cái)政狀況，關(guān)系人民群眾利益，關(guān)系各項(xiàng)工作體制機(jī)制保障的政治資源，機(jī)構(gòu)編制部門肩負(fù)著降低行政成本、提高行政效率的責(zé)任，必須把有限的機(jī)構(gòu)編制資源管好用活，把機(jī)構(gòu)編制用在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最需要的地方。但機(jī)構(gòu)編制剛性增長(zhǎng)因素長(zhǎng)期存在，如軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置、城鎮(zhèn)退伍兵安置等，要形成人員增長(zhǎng)，而退休是財(cái)政 第 5 頁(yè) 共 9 頁(yè) 供養(yǎng)人員減少的主要出口。再有在現(xiàn)行政府管理方式下，各地各部門要完成新的工作任務(wù)，就要增加機(jī)構(gòu)、增加人員編制，比如保財(cái)政增長(zhǎng)、保社會(huì)穩(wěn)定、保安全生產(chǎn)、 社會(huì)保障等，確實(shí)有加強(qiáng)的必要，但要把其他部門的編制和人員減下來(lái)則難度巨大，就必然形成機(jī)構(gòu)編制的剛性增長(zhǎng)。 （三）機(jī)構(gòu)編制工作的綜合協(xié)調(diào)性與機(jī)構(gòu)編制管理科學(xué)化水平不高的矛盾。機(jī)構(gòu)編制部門長(zhǎng)期處在改革的風(fēng)口良尖和行政管理的必經(jīng)環(huán)節(jié)；無(wú)論是宏觀的改革措施，還是各部門加強(qiáng)某項(xiàng)工作、理順職責(zé)關(guān)系、改善人員結(jié)構(gòu)，都離不開機(jī)構(gòu)編制部門；機(jī)構(gòu)編制部門既要完成黨委、政府交辦的任務(wù)，又要為各部門服務(wù)，綜合協(xié)調(diào)作用非常重要，要發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，必須有制度作保障，要有標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)。機(jī)構(gòu)編制工作制度化程度不高，在很多環(huán)節(jié)沒(méi)有明確 的、科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)可以作為依據(jù)，制約了綜合協(xié)調(diào)作用的發(fā)揮。機(jī)構(gòu)編制管理缺乏成熟的制度和完善的標(biāo)準(zhǔn)，只有更多地依靠經(jīng)驗(yàn)，不但權(quán)威性、科學(xué)性不夠，還帶來(lái)不平衡。因?yàn)殡A段性工作重點(diǎn)的不同，或者管理者對(duì)各項(xiàng)工作重要性的認(rèn)識(shí)不同等因素，難免造成顧此失彼，雖然這種不平衡客觀存在的，但地區(qū)之間、
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