【文章內(nèi)容簡介】 以上的生產(chǎn)性項目。目前，已放貸款 ，涉及 34個項目。同時，按照“先進后出”的辦法直接入股民營企業(yè)，扶持其成長壯大，已累計扶持 27 戶，融資總額達 億元。二是成立中小信用擔保公司。 7月份，由縣國有資產(chǎn)運營公司全資注冊成立了神木縣中小企業(yè)信用擔保公司，已由兩家企業(yè)提供了 1600 萬元的貸款擔保。三是縣政府設立中小企業(yè)發(fā)展 專項扶持資金 1000 萬元，為有發(fā)展?jié)摿Φ闹行∑髽I(yè)貸款提供貼息。在縣域金融生態(tài)環(huán)境良好的大背景下，上述四種手段有效的緩解了中小民營企業(yè)的融資難問題。另外，政府搭臺企業(yè)唱戲的每年一屆的神木縣民營業(yè)企博覽會，為銀行的企業(yè)搭建了交流平臺，實現(xiàn)了銀行、政府和民營企業(yè)的良性互動，為培植縣域民營企業(yè)發(fā)展起到非常重要的推動作用。 另外， 長安、 浦發(fā)、光大、深發(fā)、興業(yè)、民生、交通等 多 家外埠 10 銀行在神木縣已經(jīng)廣泛開展代貸業(yè)務，其中有數(shù)家銀行的神木分支機構(gòu)正在積極籌建之中，縣域融資環(huán)境空前優(yōu)越。 （四）誠信體系建設狀況。 為了建設全 國金融生態(tài)縣，神木縣以全面落實科學發(fā)展觀和打造誠信神木為主線，積極營造優(yōu)良的投 資 融資環(huán)境，實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展與金融環(huán)境良性互動。 一是開展了信用社區(qū)建設。嚴格實施動態(tài)信用等級分類，被評信用社區(qū)的除享受現(xiàn)有扶持政策外，根據(jù)不同的信用等級給予相應的財政信貸正向激勵政策。二是開展中小民營企業(yè)誠信體系建設，為樹立中小民營企業(yè)良好的社會形象，緩解中小民營企業(yè)因信用等級不夠抵押擔保不足等形成的貸款難問題，開展了中小民營 企 業(yè)資信 評 級試點工作。 首 先，對試點企業(yè)在信用等級方面實行指導和管理，提升中小營企業(yè)的信用等級，滿足銀行的 貸款條件及要求。其次，對中小民營企業(yè)實行信用等級評定作為擔保公司提供擔保的重要條件依據(jù)， 減 化擔保手續(xù)、控制擔保風險。 第 三，與有關(guān)金融機構(gòu)開展貸款試點工作。對信用良好企業(yè)的貸款申請在授權(quán)額度、貸款結(jié)算業(yè)務、票據(jù)業(yè)務、流動資金貸款申請、信貸新產(chǎn)品使用等方面給與優(yōu)惠。三是全面 促 進農(nóng)村信用村鎮(zhèn)體系建設。目前，已評定農(nóng)村信用戶 4817 戶，占農(nóng)戶49%，同時實行信用證制度，對信用戶實行優(yōu)先貸款、優(yōu)惠利率、優(yōu)質(zhì)服務和貸款實行一次核定、隨到隨貸、周轉(zhuǎn)使用余額控制等優(yōu)惠政策。四是整頓和規(guī)范中介市場秩序。制定了對中介機構(gòu)整頓的 實施辦法，對中介機構(gòu)違規(guī)收費和高收費，出具虛假財務審計報告、驗資報 11 告、評估報告等問題進行集中整治，嚴格與信用活動相關(guān)的注冊會計師、審計師、評估師、律師等人員的從業(yè)資格審查和準入管理，堅 決取締無照經(jīng)營、無行業(yè)資格的中介機構(gòu)。大力宣傳人民銀行信貸征信系統(tǒng) 的功能和作用，特別是懲戒功能的警示作用，讓企業(yè)和自然人珍惜自己的信用，防止不良信用記錄發(fā)生。為了進一步改善縣域 資金 環(huán)境，縣政府先后出臺了一系列支持中小民營業(yè)企業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策措施。一是為民營企業(yè)辦理融貸款減免收費，據(jù)統(tǒng)計，每年將減免的各項規(guī)費收入達 1000 多萬元。二是縣財政每年為政策性擔保余額注 入擔風險準備和軟貸款貼息，年均 1500 萬元。三是提供免費途徑，為貸款企業(yè)發(fā)表信用聲明，使中小民營業(yè)更加重視企業(yè)的信用 影 響，強化了企業(yè)管理，增強了自身的市場競爭力。四是將科技創(chuàng)新補助資金全額注入到有實力的擔保公司，加大了對科技創(chuàng)新型中小民營企業(yè)的融資和投資支持力度。 四、項目的可行性 通過對縣域經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境和金融生態(tài)環(huán)境的分析，我 們可以看到，神木縣經(jīng)濟社會發(fā)展形勢良好，潛力巨大，設立小額貸款公司正當其時。 一是貫徹中、省、市宏觀金融政策的需要。推進 農(nóng)村金融改革是貫徹黨的十七屆三中全會精神的重要內(nèi)容，關(guān)系到社會注意新 農(nóng)村建設的大局，需設立小額貸款公司，是推進農(nóng)村金融改革重要力量。小額信貸可以服務于廣大農(nóng)戶，是推進農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)實且具有巨大潛力的有效工具。 12 二是縣域經(jīng)濟快速發(fā)展的需要，為了實現(xiàn)縣域經(jīng)濟又好又快發(fā)展，神木縣將以“新型工業(yè)化、城鄉(xiāng)一體化、大地園林化、和諧人本化”為總體要求，“提質(zhì)增量，瞄準一流”，突破區(qū)域、突破自我、突破陳規(guī)，打 造“四型”縣域經(jīng)濟，即推進五個轉(zhuǎn)變，又好又快建設全國經(jīng)濟強縣?！八男汀笨h域經(jīng)濟，即：特色型經(jīng)濟（以煤化工、鹽化工、氯堿化工和羊子、紅棗、小雜糧及其加工業(yè)為主的特色經(jīng)濟）、集群型經(jīng)濟（以錦界、大保當、石窯店等重點工業(yè)園區(qū)及 8個蘭炭工業(yè)集中區(qū)為載體，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈條交叉延伸，企業(yè)集群、集聚發(fā)展），民營型經(jīng)濟（繼續(xù)加大民營經(jīng)濟在縣域 經(jīng) 濟中的比重、強化民營經(jīng)濟在縣域經(jīng)濟中的地位，做大規(guī)模、提高質(zhì)量，使之成為真正的發(fā)展主體）、生態(tài)型經(jīng)濟（以造林種草、采煤塌陷和污染治理、循環(huán)利用、節(jié)能減排為主要內(nèi)容，在創(chuàng)造經(jīng)濟效益的同時兼 顧生活效益）。五個轉(zhuǎn)變 是 ：增長方式由資源依賴向科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)變、社會結(jié)構(gòu)由二元分割向城鄉(xiāng)統(tǒng)籌轉(zhuǎn)變、和諧構(gòu)建由滿足一般生存需求向人本化發(fā)展轉(zhuǎn)變、生態(tài)建設由傳統(tǒng)的植樹造林向環(huán)境綜合治理及園林化轉(zhuǎn)變、政府功能由管理型向服務型轉(zhuǎn)變。希望再經(jīng)過五年努力，實現(xiàn)經(jīng)濟總 量 翻兩番，進入全國 50 強。到 20xx 年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值達到 1100億元，財政總收入 260 億元，地方財政收入 60 億，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入31100 元，農(nóng)民人均純收入 15000 元；到 2020 年，地區(qū)生產(chǎn)總值達到 10000億元，綜合經(jīng)濟產(chǎn)力進入全國 10 強，基本實現(xiàn) 現(xiàn)代化。如此宏偉的目標，需要強大的健全有效的金融體系來支撐，設立小額貸款公司，積極參與縣域經(jīng)濟建設，是時代的需要。 13 三是完善縣域金融體系需要。從神木縣的金融機構(gòu)結(jié)構(gòu)看，四大商業(yè)銀行仍居絕對數(shù)，政策性銀行 1家，地方商業(yè)銀行僅有農(nóng)村 商業(yè)銀行 1家，呈現(xiàn)出一頭大一頭小的格局。從金 融 扶持對象看，四大國有商業(yè)銀行側(cè)重于縣內(nèi)大企業(yè)、大項目，側(cè)重于基本建設投資，對于民營業(yè)、中小企業(yè)的融資需求有心 無 力，涉及“三農(nóng)”的信貸品種幾乎空白；農(nóng)村合作銀行雖然大量發(fā)放農(nóng)戶貸款，但貸款投向基本局限于幾大暴利行業(yè)的城鎮(zhèn)居民，無法真正做到支 農(nóng)惠農(nóng)。從金融服務區(qū)