【文章內(nèi)容簡介】 以上的生產(chǎn)性項(xiàng)目。目前，已放貸款 ，涉及 34個(gè)項(xiàng)目。同時(shí)，按照“先進(jìn)后出”的辦法直接入股民營企業(yè)，扶持其成長壯大，已累計(jì)扶持 27 戶，融資總額達(dá) 億元。二是成立中小信用擔(dān)保公司。 7月份，由縣國有資產(chǎn)運(yùn)營公司全資注冊成立了神木縣中小企業(yè)信用擔(dān)保公司，已由兩家企業(yè)提供了 1600 萬元的貸款擔(dān)保。三是縣政府設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展 專項(xiàng)扶持資金 1000 萬元，為有發(fā)展?jié)摿Φ闹行∑髽I(yè)貸款提供貼息。在縣域金融生態(tài)環(huán)境良好的大背景下，上述四種手段有效的緩解了中小民營企業(yè)的融資難問題。另外，政府搭臺(tái)企業(yè)唱戲的每年一屆的神木縣民營業(yè)企博覽會(huì)，為銀行的企業(yè)搭建了交流平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了銀行、政府和民營企業(yè)的良性互動(dòng)，為培植縣域民營企業(yè)發(fā)展起到非常重要的推動(dòng)作用。 另外， 長安、 浦發(fā)、光大、深發(fā)、興業(yè)、民生、交通等 多 家外埠 10 銀行在神木縣已經(jīng)廣泛開展代貸業(yè)務(wù)，其中有數(shù)家銀行的神木分支機(jī)構(gòu)正在積極籌建之中，縣域融資環(huán)境空前優(yōu)越。 （四）誠信體系建設(shè)狀況。 為了建設(shè)全 國金融生態(tài)縣，神木縣以全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和打造誠信神木為主線，積極營造優(yōu)良的投 資 融資環(huán)境，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與金融環(huán)境良性互動(dòng)。 一是開展了信用社區(qū)建設(shè)。嚴(yán)格實(shí)施動(dòng)態(tài)信用等級(jí)分類，被評信用社區(qū)的除享受現(xiàn)有扶持政策外，根據(jù)不同的信用等級(jí)給予相應(yīng)的財(cái)政信貸正向激勵(lì)政策。二是開展中小民營企業(yè)誠信體系建設(shè)，為樹立中小民營企業(yè)良好的社會(huì)形象，緩解中小民營企業(yè)因信用等級(jí)不夠抵押擔(dān)保不足等形成的貸款難問題，開展了中小民營 企 業(yè)資信 評 級(jí)試點(diǎn)工作。 首 先，對試點(diǎn)企業(yè)在信用等級(jí)方面實(shí)行指導(dǎo)和管理，提升中小營企業(yè)的信用等級(jí)，滿足銀行的 貸款條件及要求。其次，對中小民營企業(yè)實(shí)行信用等級(jí)評定作為擔(dān)保公司提供擔(dān)保的重要條件依據(jù)， 減 化擔(dān)保手續(xù)、控制擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)。 第 三，與有關(guān)金融機(jī)構(gòu)開展貸款試點(diǎn)工作。對信用良好企業(yè)的貸款申請?jiān)谑跈?quán)額度、貸款結(jié)算業(yè)務(wù)、票據(jù)業(yè)務(wù)、流動(dòng)資金貸款申請、信貸新產(chǎn)品使用等方面給與優(yōu)惠。三是全面 促 進(jìn)農(nóng)村信用村鎮(zhèn)體系建設(shè)。目前，已評定農(nóng)村信用戶 4817 戶，占農(nóng)戶49%，同時(shí)實(shí)行信用證制度，對信用戶實(shí)行優(yōu)先貸款、優(yōu)惠利率、優(yōu)質(zhì)服務(wù)和貸款實(shí)行一次核定、隨到隨貸、周轉(zhuǎn)使用余額控制等優(yōu)惠政策。四是整頓和規(guī)范中介市場秩序。制定了對中介機(jī)構(gòu)整頓的 實(shí)施辦法，對中介機(jī)構(gòu)違規(guī)收費(fèi)和高收費(fèi)，出具虛假財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告、驗(yàn)資報(bào) 11 告、評估報(bào)告等問題進(jìn)行集中整治，嚴(yán)格與信用活動(dòng)相關(guān)的注冊會(huì)計(jì)師、審計(jì)師、評估師、律師等人員的從業(yè)資格審查和準(zhǔn)入管理，堅(jiān) 決取締無照經(jīng)營、無行業(yè)資格的中介機(jī)構(gòu)。大力宣傳人民銀行信貸征信系統(tǒng) 的功能和作用，特別是懲戒功能的警示作用，讓企業(yè)和自然人珍惜自己的信用，防止不良信用記錄發(fā)生。為了進(jìn)一步改善縣域 資金 環(huán)境，縣政府先后出臺(tái)了一系列支持中小民營業(yè)企業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策措施。一是為民營企業(yè)辦理融貸款減免收費(fèi)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，每年將減免的各項(xiàng)規(guī)費(fèi)收入達(dá) 1000 多萬元。二是縣財(cái)政每年為政策性擔(dān)保余額注 入擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備和軟貸款貼息，年均 1500 萬元。三是提供免費(fèi)途徑，為貸款企業(yè)發(fā)表信用聲明，使中小民營業(yè)更加重視企業(yè)的信用 影 響，強(qiáng)化了企業(yè)管理，增強(qiáng)了自身的市場競爭力。四是將科技創(chuàng)新補(bǔ)助資金全額注入到有實(shí)力的擔(dān)保公司，加大了對科技創(chuàng)新型中小民營企業(yè)的融資和投資支持力度。 四、項(xiàng)目的可行性 通過對縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和金融生態(tài)環(huán)境的分析，我 們可以看到，神木縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢良好，潛力巨大，設(shè)立小額貸款公司正當(dāng)其時(shí)。 一是貫徹中、省、市宏觀金融政策的需要。推進(jìn) 農(nóng)村金融改革是貫徹黨的十七屆三中全會(huì)精神的重要內(nèi)容，關(guān)系到社會(huì)注意新 農(nóng)村建設(shè)的大局，需設(shè)立小額貸款公司，是推進(jìn)農(nóng)村金融改革重要力量。小額信貸可以服務(wù)于廣大農(nóng)戶，是推進(jìn)農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)實(shí)且具有巨大潛力的有效工具。 12 二是縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的需要，為了實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，神木縣將以“新型工業(yè)化、城鄉(xiāng)一體化、大地園林化、和諧人本化”為總體要求，“提質(zhì)增量，瞄準(zhǔn)一流”，突破區(qū)域、突破自我、突破陳規(guī)，打 造“四型”縣域經(jīng)濟(jì)，即推進(jìn)五個(gè)轉(zhuǎn)變，又好又快建設(shè)全國經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣?！八男汀笨h域經(jīng)濟(jì)，即：特色型經(jīng)濟(jì)（以煤化工、鹽化工、氯堿化工和羊子、紅棗、小雜糧及其加工業(yè)為主的特色經(jīng)濟(jì)）、集群型經(jīng)濟(jì)（以錦界、大保當(dāng)、石窯店等重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)及 8個(gè)蘭炭工業(yè)集中區(qū)為載體，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈條交叉延伸，企業(yè)集群、集聚發(fā)展），民營型經(jīng)濟(jì)（繼續(xù)加大民營經(jīng)濟(jì)在縣域 經(jīng) 濟(jì)中的比重、強(qiáng)化民營經(jīng)濟(jì)在縣域經(jīng)濟(jì)中的地位，做大規(guī)模、提高質(zhì)量，使之成為真正的發(fā)展主體）、生態(tài)型經(jīng)濟(jì)（以造林種草、采煤塌陷和污染治理、循環(huán)利用、節(jié)能減排為主要內(nèi)容，在創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)兼 顧生活效益）。五個(gè)轉(zhuǎn)變 是 ：增長方式由資源依賴向科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)變、社會(huì)結(jié)構(gòu)由二元分割向城鄉(xiāng)統(tǒng)籌轉(zhuǎn)變、和諧構(gòu)建由滿足一般生存需求向人本化發(fā)展轉(zhuǎn)變、生態(tài)建設(shè)由傳統(tǒng)的植樹造林向環(huán)境綜合治理及園林化轉(zhuǎn)變、政府功能由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變。希望再經(jīng)過五年努力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總 量 翻兩番，進(jìn)入全國 50 強(qiáng)。到 20xx 年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到 1100億元，財(cái)政總收入 260 億元，地方財(cái)政收入 60 億，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入31100 元，農(nóng)民人均純收入 15000 元；到 2020 年，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到 10000億元，綜合經(jīng)濟(jì)產(chǎn)力進(jìn)入全國 10 強(qiáng)，基本實(shí)現(xiàn) 現(xiàn)代化。如此宏偉的目標(biāo)，需要強(qiáng)大的健全有效的金融體系來支撐，設(shè)立小額貸款公司，積極參與縣域經(jīng)濟(jì)建設(shè)，是時(shí)代的需要。 13 三是完善縣域金融體系需要。從神木縣的金融機(jī)構(gòu)結(jié)構(gòu)看，四大商業(yè)銀行仍居絕對數(shù)，政策性銀行 1家，地方商業(yè)銀行僅有農(nóng)村 商業(yè)銀行 1家，呈現(xiàn)出一頭大一頭小的格局。從金 融 扶持對象看，四大國有商業(yè)銀行側(cè)重于縣內(nèi)大企業(yè)、大項(xiàng)目，側(cè)重于基本建設(shè)投資，對于民營業(yè)、中小企業(yè)的融資需求有心 無 力，涉及“三農(nóng)”的信貸品種幾乎空白；農(nóng)村合作銀行雖然大量發(fā)放農(nóng)戶貸款，但貸款投向基本局限于幾大暴利行業(yè)的城鎮(zhèn)居民，無法真正做到支 農(nóng)惠農(nóng)。從金融服務(wù)區(qū)