【文章內(nèi)容簡介】 究，準確掌握村情、民意，理清工作思路，創(chuàng)新工作方法，有效化解各種矛盾和問題，確保社會大局穩(wěn)定。四是注重實效。要把殯葬改革提升到較高層面和境界，跳出以往的殯葬陋習，多策略解決殯葬改革中的問題。通過殯葬改革和“三化”建設，使我鄉(xiāng)外部環(huán)境得改善、文明程度得提升、經(jīng)濟社會得發(fā)展、人民群眾得實惠。三、主要目標2012年建立一處占地 畝的標準公墓，用3年時間按1000人一畝地、萬人以上建一處公益性公墓的標準，實現(xiàn)鄉(xiāng)村公益性公墓全覆蓋。新亡故人員火化率達到100%，逐步取消舊墳。其中2012年完成公益性公墓建設總量的60%以上，2013年完成公益性公墓建設總量的90%以上，2014年完成公益性公墓建設總量的100%。徹底遏制偷埋亂葬和骨灰二次裝棺埋墳現(xiàn)象，落實殯葬惠民政策，死亡人員火化費用由政府承擔。殯葬配套服務設施進一步完善，殯葬服務管理水平明顯提高，形成文明節(jié)儉治喪新風，殯葬事業(yè)科學發(fā)展。四、主要措施（一）加大財政投入，完善基礎設施。切實解決殯葬執(zhí)法費用不足問題。因地制宜、統(tǒng)籌規(guī)劃、科學選址，充分利用廢舊學校用地、村頭荒、集中供養(yǎng)或已故五保戶責任田進行土地整合，作為鄉(xiāng)村公益性公墓用地。采取鄉(xiāng)村投一點，成功人士捐一點，群眾一事一議籌一點等辦法解決公益性公墓建設資金不足問題。在公益性公墓建設期間，對尚未建成公益性公墓的地方，死亡人員骨灰由縣殯儀館免費存放保管，待公益性公墓建成后，自愿繼續(xù)存放在殯儀館或遷移至公墓。公益性公墓要實現(xiàn)“四有一通”的建設標準，即：有標志牌、有明顯的區(qū)域界線、有統(tǒng)一規(guī)劃的墓穴、有綠化的樹林花草，道路通暢。完善城區(qū)公益性殯葬設施，加強少數(shù)民族殯葬管理與服務。（二）建立執(zhí)法隊伍，加大執(zhí)法力度。切實加強殯葬執(zhí)法隊伍建設，鄉(xiāng)民政所要建立殯葬執(zhí)法機構和專業(yè)執(zhí)法隊伍，依法行使殯葬管理職責，規(guī)范執(zhí)法程序，轉(zhuǎn)變執(zhí)法方式，注重執(zhí)法效果。實行殯葬執(zhí)法工作責任追究，杜絕不作為、亂作為、玩忽職守、消極懈怠的現(xiàn)象發(fā)生。嚴肅查處阻撓、妨礙殯葬執(zhí)法或打擊報復執(zhí)法人員的行為。（三）落實惠民政策，維護群眾權益。按照?；?、全覆蓋、可持續(xù)發(fā)展的原則，自2012年 月 日起在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)實施殯葬惠民政策，遺體接運、火化費用每具600元由政府公共財政負擔。（四）推進平墳復耕，逐步取消舊墳。平墳復耕已經(jīng)到了刻不容緩的地步，各行政村黨支部、鄉(xiāng)直各機關單位要高度重視，采取得力措施，因地制宜，強力推進平墳復耕。2012年完成平墳總數(shù)的20%以上；2013年完成平墳總數(shù)的50%以上；2014年完成平墳總數(shù)的100%。平墳復耕與新型農(nóng)村社區(qū)建設、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)業(yè)高標準農(nóng)田示范工程項目、中低產(chǎn)田改造項目相結合，把區(qū)域內(nèi)沒有墳頭作為申報農(nóng)業(yè)高標準農(nóng)田示范工程項目、中低產(chǎn)田改造項目的重要條件。廣大黨員和國家工作人員要帶頭發(fā)揮表率作用。（五）建立獎懲機制，推進工作開展。為切實做好全鄉(xiāng)殯葬改革工作，調(diào)動各行政村、鄉(xiāng)直各單位工作的積極性，對完成黨委政府分配的殯葬改革目標任務較好的行政村，6月30日前每火化一例鄉(xiāng)財政獎勵補助300元。對完不成目標任務的，年底每缺一例罰款2000元，年底考核不得進入優(yōu)秀等次。對偷埋亂葬和二次裝棺土葬者，實行舉報有獎制度，鄉(xiāng)殯葬改革辦公室設立舉報箱。每舉報一例，經(jīng)查證屬實后，獎勵舉報人500元，并為舉報人嚴格保密。（六）加強殯葬用品管理，改革喪葬陋習。切實加強對殯葬用品市場的管理。凡從事制造、銷售殯葬用品及經(jīng)營運送、冷藏尸體等殯儀服務的單位和個人，應向民政部門提出書面申請，對批準的發(fā)給許可證書。規(guī)范從事制造、銷售殯葬用品及經(jīng)營運送、冷藏尸體等殯儀服務，并會同發(fā)改部門制定出合理的服務價格。對制造、銷售棺木等土葬用品和封建迷信用品予以沒收銷毀，并處制造、銷售金額3倍罰款。各行政村及有關部門要不斷深化喪葬習俗改革，破除喪葬陋俗，樹立文明、節(jié)儉的喪葬新風，要嚴肅查處喪葬中的封建迷信活動，禁止在鄉(xiāng)村街道、公共場所停放遺體、搭設靈棚、播放或吹奏哀樂，拋撒、焚燒冥幣和紙錢，否則，由民政部門會同公安、城管、環(huán)衛(wèi)部門和居委會予以制止；制止無效的，由公安機關依法給予治安處罰。（七）加強宣傳教育，營造良好氛圍。充分發(fā)揮新聞媒體的輿論導向作用，開辟殯葬改革專題欄目。每個行政村和鄉(xiāng)直單位要在主要街道懸掛過街宣傳標語兩條，各行政村要利用平安大喇叭反復宣傳殯葬法律法規(guī)政策以及開展殯葬改革的重大意義，達到家喻戶曉，人人皆知，進一步增強人民群眾殯葬改革的自覺性和主動性。（八）強化組織領導，明確責任。調(diào)整充實鄉(xiāng)殯葬改革工作領導小組，領導協(xié)調(diào)全鄉(xiāng)殯葬改革工作。各行政村也要成立相應領導組織。將殯葬改革納入該村工作目標考核，實行“一把手”負責制和“一票否決制”。各行政村黨支部書記要高度重視，親自過問，協(xié)調(diào)工作的開展；兩委班子成員要盡職盡責，加強督導，深入基層，靠前指揮，認真解決工作中遇到的各種矛盾問題，確保工作有序推進。（九）健全工作機制，明確工作目標。殯葬改革工作是一項復雜的系統(tǒng)工程。要進一步明確各相關部門在殯葬改革工作中的職責，形成黨委政府統(tǒng)一領導、各有關部門齊抓共管的工作機制。民政所負責全鄉(xiāng)轄區(qū)內(nèi)的殯葬管理工作。對區(qū)域內(nèi)違反《國務院殯葬管理條例》和有關法規(guī)行為的，責令限期改正，拒不改正的，可依法強制執(zhí)行。公安機關對聚眾鬧事、阻礙干擾殯葬管理人員依法執(zhí)行公務、違反治安管理處罰法的，依法予以治安處罰；構成犯罪的，依法