【文章內(nèi)容簡介】 ，應(yīng)當(dāng)高度重視制度紅利的重大作用。應(yīng)當(dāng)說，原有的制度紅利在逐步的、明顯的遞減，經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展需要新的制度紅利。（1）在財(cái)政總量穩(wěn)定增長的前提下，加快收入分配制度改革。（2）加快推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化進(jìn)程。原定2020年初步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，“十二五”搞得好，可能提前五年初步實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)。（3）加快財(cái)稅體制改革。如果財(cái)稅制度不改，發(fā)展方式轉(zhuǎn)變也實(shí)現(xiàn)不了。這是因?yàn)橐陨a(chǎn)性增值稅為主的財(cái)稅體制助推地方投資沖動(dòng)。（4）讓農(nóng)民工成為歷史。去年8月份我提出“讓農(nóng)民工成為歷史”，建議寫進(jìn)“十二五”規(guī)劃。很多人說，別說“十二五”、就是“十三五”也難以實(shí)現(xiàn)。上個(gè)月我從墨西哥回來，墨西哥城里的貧民窟居住著約400萬貧民。我國不盡快解決農(nóng)民工市民化問題，所付出的代價(jià)恐怕遠(yuǎn)大于所謂的財(cái)政成本。，“80后”占近一半，這些農(nóng)民工大都是不愿回農(nóng)村的。6月公布的珠三角公共服務(wù)一體化規(guī)劃，到2015年珠三角率先在全國實(shí)現(xiàn)包括2300萬農(nóng)民工在內(nèi)的基本公共服務(wù)一體化。這件事情解決好了，對(duì)加快廣東的發(fā)展方式轉(zhuǎn)變將產(chǎn)生重大的影響。政府轉(zhuǎn)型決定著“十二五”改革的全局?！笆濉蔽覈幵谝哉D(zhuǎn)型為重點(diǎn)、以消費(fèi)為主導(dǎo)、以城市化為主線、以基本公共服務(wù)為重要任務(wù)、以低碳經(jīng)濟(jì)為基本要求的二次轉(zhuǎn)型和二次改革中。第一次轉(zhuǎn)型和改革，通過改變生產(chǎn)關(guān)系來做大經(jīng)濟(jì)總量，這個(gè)目標(biāo)成功實(shí)現(xiàn)了，我們成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，初步建立了市場經(jīng)濟(jì)體制；二次轉(zhuǎn)型和改革從“十二五”開始，主要特點(diǎn)是改變經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提高消費(fèi)總量，主線是發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)是建設(shè)消費(fèi)大國，最終實(shí)現(xiàn)公平與可持續(xù)發(fā)展。廣東是全國改革開放的排頭兵，是經(jīng)濟(jì)大省。“十二五”時(shí)期，廣東如果能在政府發(fā)展理念上有新的突破，就會(huì)在發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中走在全國前列，以在二次轉(zhuǎn)型與改革中發(fā)揮重要的示范作用。第三篇：以中心村建設(shè)為載體以中心村建設(shè)為載體，以村莊整理和農(nóng)房改造為抓手，打好建設(shè)文明和諧農(nóng)村新社區(qū)的攻堅(jiān)戰(zhàn)。要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和建設(shè)城鄉(xiāng)一體新社區(qū)的思路，盡快改變傳統(tǒng)村落分散布局和農(nóng)居雜亂無章狀況，因地制宜推進(jìn)村莊撤并和集中農(nóng)居點(diǎn)建設(shè)，搞好中心村新社區(qū)規(guī)劃。要把中心村為載體的農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)作為深化“千村示范萬村整治”工程的戰(zhàn)略重點(diǎn)，在城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃布局上形成縣域中心城市、中心鎮(zhèn)、中心村的空間布局。要把中心村為載體的農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)作為構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化現(xiàn)代社區(qū)的突破口，作為縮小城鄉(xiāng)差別，提高新農(nóng)村建設(shè)水平，讓農(nóng)村居民共享現(xiàn)代文明生活的戰(zhàn)略舉措。城鄉(xiāng)一體的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)體系建設(shè)都要以中心村社區(qū)為基礎(chǔ)節(jié)點(diǎn)。中心村公共服務(wù)要包含社區(qū)規(guī)劃、社區(qū)教育、社區(qū)醫(yī)療、社區(qū)文化、社區(qū)保潔、社區(qū)綠化、社區(qū)福利、社區(qū)就業(yè)等綜合服務(wù)功能。要按照一村一品、一村一業(yè)、一村一景的發(fā)展思路，引導(dǎo)中心村社區(qū)發(fā)展走特色化、綠色化發(fā)展道路。把特色農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展與綠色村莊建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，把提升特色產(chǎn)業(yè)競爭力與改善人居環(huán)境結(jié)合起來。中心村新社區(qū)建設(shè)既要保留農(nóng)村田園風(fēng)光、優(yōu)美生態(tài)環(huán)境、鄉(xiāng)土歷史文化，又要引入現(xiàn)代公共服務(wù)體系，做到傳統(tǒng)與現(xiàn)代的完美結(jié)合，形成現(xiàn)代桃花源式的新農(nóng)村景觀，成為讓市民羨慕的美麗花園，讓農(nóng)民自豪的幸福家園。第四篇：政府公共服務(wù)創(chuàng)新政府公共服務(wù)創(chuàng)新摘要：建設(shè)服務(wù)型政府目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，需要借助創(chuàng)新的理念和方法；通過對(duì)電子政務(wù)與服務(wù) 型政府二者的內(nèi)涵及二者在交互發(fā)展過程中存在的問題的討論，指出二者都體現(xiàn)了相同的服務(wù)行政的核心價(jià)值理念，而電子政務(wù)是推動(dòng)我國構(gòu)建服務(wù)型政府的重要力量之一。進(jìn)而提出應(yīng)該在我國服務(wù)型政府建設(shè)中，發(fā)揮電子政務(wù)所具有的新方法、手段、觀念的作用；發(fā)揮電子政務(wù)對(duì)服務(wù)型政府建設(shè)進(jìn)一步完善起到的促進(jìn)作用和服務(wù)型政府的建設(shè)為電子政務(wù)發(fā)展提供良好環(huán)境的作用。關(guān)鍵字：電子政務(wù)創(chuàng)新 服務(wù) 政府引言隨著電子政務(wù)的發(fā)展，我國政府將政府辦公、管理與服務(wù)建立在現(xiàn)代信息技術(shù)、辦公自動(dòng)化技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)基礎(chǔ)之上，實(shí)現(xiàn)政務(wù)工作電子化，形成了一種全新的政府管理方式。電子政務(wù)既包括各級(jí)行政機(jī)關(guān)系統(tǒng)的政務(wù)工作信息化，也包括執(zhí)政黨以及國家權(quán)力機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、政協(xié)等機(jī)構(gòu)的政務(wù)工作信息化。20世紀(jì)90年代以來，西方國家的信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在政府、企業(yè)、個(gè)人中得到了廣泛應(yīng)用，其電子政務(wù)方面也取得了重要進(jìn)展。而我國的信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的運(yùn)用起步較晚，但目前的發(fā)展形勢很好。因此，加快和完善我國電子政府建設(shè)迫在眉睫，電子政務(wù)的研究也越來越具有現(xiàn)實(shí)價(jià)值。建設(shè)電子信息政府，可以提高政府提供服務(wù)的效率，改善服務(wù)的質(zhì)量。政府可以通過網(wǎng)絡(luò)提供全方位服務(wù)，把政府承擔(dān)的各類服務(wù)的內(nèi)容、程序、辦事的方法等向社會(huì)及時(shí)、準(zhǔn)確地公布。在政府提供的網(wǎng)絡(luò)窗口，可以使廣大單位與公民個(gè)人簡便地、不受時(shí)間和空間的限制而辦理各種業(yè)務(wù)。建設(shè)電子信息政府，可以實(shí)現(xiàn)一定區(qū)域內(nèi)的行政機(jī)關(guān)的信息、管理制度、管理方式、管理理念等各種資源的有效共享，提高各種資源利用的效率，大大降低行政成本。政府創(chuàng)新服務(wù)的主要內(nèi)容建設(shè)服務(wù)型政府的核心要素是政府服務(wù)。它是一個(gè)有機(jī)體系，包括政府提供或生產(chǎn)服務(wù)的物理環(huán)境、服務(wù)的中心內(nèi)容、給“消費(fèi)者”帶來的利益、“消費(fèi)者”對(duì)于服務(wù)的反饋和評(píng)價(jià)等要素。政府服務(wù)體系是各要素共同運(yùn)作的過程，每個(gè)要素都與服務(wù)的質(zhì)量息息相關(guān)。政府服務(wù)的可靠度、回應(yīng)度、信用度、移情度和有形資產(chǎn)等決定了政府服務(wù)質(zhì)量的優(yōu)劣。電子政務(wù)為政府由管理型向服務(wù)型的轉(zhuǎn)變提供了重要的特質(zhì)設(shè)備與技術(shù)支持，并引領(lǐng)政府服務(wù)創(chuàng)新。首先，電子政務(wù)為政府服務(wù)創(chuàng)新搭建全新的平臺(tái)。功能完善的政府體系，運(yùn)行協(xié)調(diào)的電子政務(wù)，是服務(wù)型政府的重要目標(biāo)。電子政務(wù)要對(duì)政府各類職能和管理行為進(jìn)行界定、分類、重新設(shè)計(jì)流程，使其軟件化，并在更大范圍內(nèi)整合協(xié)調(diào)和不斷完善。實(shí)踐證明，電子政務(wù)的實(shí)施，給現(xiàn)代政府構(gòu)筑了一個(gè)履行職能、實(shí)施管理、提供服務(wù)的新平臺(tái)。但這個(gè)平臺(tái)的意義絕不止于工具的層面，它整和了政府職能轉(zhuǎn)變、機(jī)制創(chuàng)新和管理方式方法創(chuàng)新的多重價(jià)值。通過實(shí)施電子政務(wù)，政府的服務(wù)具有高度的集成化，政府服務(wù)的運(yùn)行原理、實(shí)現(xiàn)機(jī)制和具體手段都與傳統(tǒng)的政府運(yùn)作有著顯著的差別。其次，服務(wù)型政府的核心在于變管理為服務(wù)的過程。政府創(chuàng)新就是要強(qiáng)化政府的服務(wù)觀念，把原有的管理工作更多地轉(zhuǎn)化成公共服務(wù)，并在公共服務(wù)領(lǐng)域積極開拓。政府公共管理和服務(wù)的永恒主題，是一個(gè)不斷進(jìn)行的過程。政府公共管理和服務(wù)常常要直接或間接地通過信息系統(tǒng)來實(shí)現(xiàn)。電子政務(wù)的實(shí)施，不是建立了電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)就結(jié)束了，而是一個(gè)長期的實(shí)踐過程?？梢哉f，從公共行政進(jìn)入信息時(shí)代以后，政府的改革創(chuàng)新和電子政務(wù)業(yè)務(wù)流程的創(chuàng)新就結(jié)合在一起了?，F(xiàn)代行政要求規(guī)范、科學(xué)、效率、成本降低和公正透明的政務(wù)流程，這些目標(biāo)要通過創(chuàng)新和電子化得以實(shí)現(xiàn)，服務(wù)型政府的建設(shè)和電子政務(wù)也需要緊密結(jié)合和相互促進(jìn)。最后，電子政務(wù)為政府服務(wù)的內(nèi)容、類別、服務(wù)機(jī)構(gòu)與人員提供了選擇權(quán)。政府服務(wù)有無選擇是管制型政府與服務(wù)型政府的根本區(qū)別。服務(wù)型政府模式下，服務(wù)的成立條件則是被服務(wù)者的要求與自愿。因此，杜絕強(qiáng)制是服務(wù)型政府的服務(wù)所實(shí)現(xiàn)的根本變革。這是服務(wù)的性質(zhì)問題，而不是服務(wù)的內(nèi)容問題，更不是服務(wù)量的多少問題。 加強(qiáng)與群眾的良性互動(dòng)電子政務(wù)使政府與公眾的聯(lián)系更為緊密和直接?；ヂ?lián)網(wǎng)的發(fā)展極大地提高了信息在全社會(huì)的共享程度, 普通公民借助互聯(lián)網(wǎng)可以徹底擺脫信息的閉塞。在傳統(tǒng)的政府垂直決策模式, 決策信息從上往下流動(dòng)。決策最高層很難了解最底層的基本情況, 而政府管理的中間層則缺少橫向溝通。諸如政出多門等弊端由此而生?；ヂ?lián)網(wǎng)降低了中間管理層次的中轉(zhuǎn)作用, 公眾可以通過網(wǎng)絡(luò)對(duì)政府高層的決策直接發(fā)表意見, 政府高層可以直接獲得這些反饋。政府部門之間經(jīng)由網(wǎng)絡(luò)加強(qiáng)了聯(lián)系, 其決策意向也可以上網(wǎng)讓公眾進(jìn)行討論和選擇。電子政務(wù)基于先進(jìn)的信息技術(shù)平臺(tái),政府部門將有效率的個(gè)體整合在一起,在群體合作、信息處理、時(shí)間管理和決策制定方面更加迅捷,其所獨(dú)具的交互式、開放性、直接性,提供了有效暢通的利益表達(dá)方式。 促進(jìn)了政府決策方式的創(chuàng)新首先,電子政務(wù)促進(jìn)了政府決策的分散化。信息社會(huì)的決策數(shù)量激增,非常規(guī)化、非程序化決策增多,使分散決策成為必要。同時(shí),對(duì)問題的快速反應(yīng)和快速處理,也依靠即時(shí)決策、就近決策,這就要求決策權(quán)必須分散在各個(gè)問題發(fā)生地。另外,