【文章內(nèi)容簡介】 1）時時刻刻考慮黨和人民的根本利益；（2）服從黨的組織領(lǐng)導(dǎo)和原則；（3）服從黨的宣傳紀律。（二）毛澤東的黨報思想1．毛澤東談到的黨報的黨性，指黨報工作者要有“黨的機關(guān)報”的責(zé)任意識，積極主動宣傳 黨的方針政策，并且符合黨的政策或策略。2．聯(lián)系群眾——“全黨辦報”，“群眾辦報”。3．通過黨報組織工作。4．典型報道：通過典型事例的報道和在報上展開討論，達到說服人和指導(dǎo)工作的目的。毛澤 東“傍著活事件來討論”的思想，就是基于典型事例展開。5．“政治家辦報”：毛澤東批評《人民日報》不能及時宣傳貫徹他在 1957年2月最高國務(wù)會議上的重要講話《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題》和 3月他的《在中國共產(chǎn)黨全國宣傳工作會議上的講話》時，批評《人民日報》是“死人辦報”、“書生辦報”，要求要“政治家辦報”。這 個觀點于1957年提出，公開發(fā)表于 1959年。課堂討論黨報模式是否應(yīng)該改革？如何改革？第三節(jié)人民性：新聞與公眾一、關(guān)于人民性問題的爭論——新聞與公眾的關(guān)系（一）關(guān)于人民性的爭論：1．胡績偉、王若水：認為人民性高于黨性；“黨是可能犯錯誤的，但人民不會?！?2．胡喬木：認為人民性在社會主義社會無理論意義。人民的利益歸根結(jié)底在于黨性。新聞理論（二）課堂討論：為何還要提出人民性？1．人民性——人民利益的集中體現(xiàn)。2．中國社會的構(gòu)成日趨復(fù)雜（資本家、公務(wù)員階層等），我國社會人民內(nèi)部各階層既有矛盾 又有統(tǒng)一，“人民性”有一定的現(xiàn)實意義。如果只強調(diào)黨性，就可能導(dǎo)致對我國社會發(fā)展有貢獻的其他階級的合法利益的忽視。新聞媒體的社會功能要求它須與人民保持密切聯(lián)系，這種聯(lián)系不同于新聞媒體與權(quán)力組織的關(guān)系。新聞媒體可以選擇站在權(quán)力組織一邊或?qū)α⒚?，但擁有最大多?shù)讀者、得到他們的承認才能生 存。現(xiàn)代市場經(jīng)濟中，新聞媒體的發(fā)展也必須得到人民的承認，鑒于新聞媒體和人民之間的這種天 然關(guān)系，恩格斯把報刊作為了解當(dāng)前人民狀況的一種途徑。馬恩從報刊的經(jīng)濟、政治利益方面判斷 反映人民思想和情緒的程度。二、新聞報道與社會各階層的關(guān)系新聞媒體傳播新聞除了受到不可避免的自然因素（新聞媒體本身現(xiàn)狀、事件發(fā)展過程和人的認 識能力限制、空間傳遞限制等）影響，還受到政治（階級、黨派、政府、政客）、經(jīng)濟、文化傳統(tǒng) 等牽制。報紙傳播新聞的特點——“有機報紙運動”：馬克思講述新聞傳播的特點：報道真實性，表現(xiàn)為各位記者從不同角度，依事件發(fā)生順序進行報道的總和，每篇報道可能片面，甚至有誤差但后面 的報道自然糾正前面的差誤?！霸谟袡C的報紙運動下，全部事實就會完整地被揭示出來?！比藗儗?新發(fā)生的事實的反映過程與事實的變動發(fā)展同步展開，隨著對事實變動的反映而深化。一般報紙最 后關(guān)于某一事件的報道，真實性程度較高。課堂討論：如何看待我國“新的社會階層”？如何理解和處理人民性與黨性的關(guān)系？第四節(jié)新聞與各種經(jīng)濟利益集團的關(guān)系一、新聞與各種利益集團的關(guān)系1．什么是特殊利益集團2．新聞與各種特殊利益集團的關(guān)系二、特殊利益集團影響新聞出版活動的手法三、“新聞專業(yè)主義”出現(xiàn)背景：媒體規(guī)模越來越大，分工越來越細，存在權(quán)利分解需要。20世紀 60年代，德國新聞工作者提出資本的權(quán)利只應(yīng)存在于經(jīng)營領(lǐng)域，不應(yīng)在編輯領(lǐng)域中，編輯權(quán)應(yīng)由專業(yè)人員掌握。課堂討論如何看待“新聞專業(yè)主義”？新聞專業(yè)課程教學(xué)大綱第二編新聞權(quán)利論第四章自由概念與表達的自由本章教學(xué)目的和基本要求：本章從原理上介紹自由的概念和關(guān)于自由的理論，使學(xué)生明確新聞 活動自由的理論淵源。本章重點和難點在于結(jié)合現(xiàn)實理解馬克思主義的自由觀。學(xué)時分配：（8課時）第一節(jié)自由概念和表達的自由一、自由的概念（一）從哲學(xué)的認識論角度，人類對于客觀世界的認識決定了人的自由度，認識越充分，就越自由。從中國古典哲學(xué)角度：隨心所欲，無所止。（二）柏林：個人的愿望和實現(xiàn)愿望的能力的函數(shù)。（三）從法學(xué)的角度：人類社會中各成員的權(quán)力邊界，自由的享有以不侵犯他人自由為前提。二、表達自由（一）什么是表達自由公民享有的受法律規(guī)定、認可與保障的，使用各種媒介手段與方式公開發(fā)表、傳遞自己的觀點、主張、意見、情感等內(nèi)容而不受任何他人或組織干涉、限制或侵犯的權(quán)利。我國憲法對表達自由只 做了原則性規(guī)定。（二）表達自由的理論淵源表達自由起源于古羅馬貴族內(nèi)部，古羅馬社會普遍有表達自由（奴隸除外）為什么各國普遍沒將“新聞自由”“新聞侵權(quán)”寫入法律？因為新聞本身只是客體，新聞活動 的主體是人，新聞本身沒有行為能力，所以法律上的規(guī)范表述應(yīng)為新聞報道侵權(quán)或媒體侵權(quán)，“新聞自由”“新聞侵權(quán)”這些概念不夠科學(xué)。表達自由最開始是從出版自由開始的。出版press：原義是壓，當(dāng)時的技術(shù)條件——印刷——出版物——出版——新聞媒體（語言解構(gòu)主義的分析方法）。出版自由不等同于言論自由。出版不僅是對某觀點的記錄，還有復(fù)制及大規(guī)模傳播過程在其中。表達自由在尚未出現(xiàn)出版問題之前，并未受到當(dāng)局的過多限制，但當(dāng)出版成為社會生活的一部分時，它的強大力量可以影響到人們的決策，所以出版自由具有了很強的政治性。無論民主社會還 是專制社會，掌控出版都是統(tǒng)治的有效手段?，F(xiàn)在的新聞媒體不是個人的力量可以運作的，不是個人執(zhí)業(yè)的行業(yè)，只能是大集團運作。個人 無論多么優(yōu)秀，力量總是有限的，這就是社會分工在新聞媒體的體現(xiàn)?，F(xiàn)在的新聞傳播活動對傳播 技術(shù)依賴性強，新聞媒體功能越多，影響越大，自由就越少，即積極自由越多，消極自由就越少。新聞報道與政府的矛盾。如“五角大樓案件”新聞報道與其他社會成員的矛盾。如沙立文訴《紐約時報》誹謗。不同的政治體制具有不同的控制方式。新聞理論課堂討論2005年中宣部《關(guān)于加強輿論監(jiān)督的若干規(guī)定》中不允許媒體進行跨區(qū)域、跨行業(yè)的監(jiān)督，為什么？跨地區(qū)監(jiān)督的行為擾亂了傳統(tǒng)的政治控制秩序，與我國的現(xiàn)行政治體制有沖突。第二節(jié)馬克思主義的自由觀與表達自由一、馬克思主義自由觀（一）自由的具體性和相對性一個階級須擁有實現(xiàn)自由的條件才能真正擁有自由，否則自由就不是具體的而是抽象的（二）自由是目的與手段的統(tǒng)一目的：人類具有追求自我解放、自身利益價值、幸福的目標(biāo)手段：實現(xiàn)自由的過程能夠使人的創(chuàng)造力、積極性和潛能得到極大發(fā)揮。（三）自由的階段性人類對自由的認識受社會發(fā)展制約，自由在不同歷史階段有不同內(nèi)涵。二、馬克思主義的表達自由（一）表達自由權(quán)利的重要性（二）馬克思主義者對實現(xiàn)表達自由的設(shè)想馬克思主義者：人民的自由權(quán)利從抽象到具體，從虛假到真實。步驟：①、把出版報刊的物質(zhì)資料收歸國有，避免資本介入出版領(lǐng)域；②、采取贖買制度，對廣告實行壟斷經(jīng)營。（①②為客觀條件）； ③、將這部分生產(chǎn)資料分配給能夠代表勞動人民的政黨。深遠影響：確立了社會主義社會行使自由的方式——“個人權(quán)利，集體行使”，尤其在傳播 領(lǐng)域。（三）、列寧：“個人權(quán)利，集體行使”。1．起源于列寧的想法：既要讓個人享有權(quán)利，但又要防止個人享有權(quán)利的實際能力不同而導(dǎo) 致實際的不平等，因此，要在勞動者自愿結(jié)合的基礎(chǔ)上，“個人權(quán)利，集體行使”。2．引起的矛盾是：集體如何行使權(quán)利？自由權(quán)利本質(zhì)上是個人化的，與實現(xiàn)自由的前提條件——集體行使有一定的矛盾性?？夏崴及⒘_在《公共選擇與個人價值》中論證了“一般不可能定理”，提出民主與自由是一 對悖論。從在實踐過程中出現(xiàn)的個人的自由權(quán)利與集體占有資源之間難以調(diào)和的矛盾，應(yīng)該認識到實現(xiàn) 自由的復(fù)雜性。列寧關(guān)于出版自由的基本思想——擺脫私人資本對出版活動的控制；十月革命前后列寧出版自 由思想的重點——保障勞動人民擁有實現(xiàn)自由的實際條件。（四）馬恩關(guān)于出版自由的論述：1．現(xiàn)代“自由”觀念產(chǎn)生的市場經(jīng)濟背景——出版自由政策與市場經(jīng)濟的社會形態(tài)相匹配。出版活動中人的自由權(quán)并非天賦，而是現(xiàn)代市場經(jīng)濟原則在觀念和社會領(lǐng)域的反映或折射，同 時也會反作用于市場經(jīng)濟條件下的社會發(fā)展。2．在比較中確定現(xiàn)代出版自由的基本內(nèi)涵。新聞專業(yè)課程教學(xué)大綱以法治為特征的市場經(jīng)濟社會對出版自由的治理也須是法治的。由必要的法律程序解決新聞訴 訟而不是由行政官員主管意識作出判決。恩格斯“絕對出版自由”的概念，說明了這種法治管理的特征：法律保障，包括不以思想傾 向衡量媒體是否違法，司法權(quán)獨立于行政權(quán)等。3．出版自由政策與媒體的監(jiān)督職責(zé)（1）在專制制度下，新聞出版的職責(zé)或義務(wù)由當(dāng)權(quán)者“規(guī)定”；（2）在新聞出版自由政策下，大眾媒體作為可自由發(fā)表意見的廣泛公開的交往媒體，社會監(jiān) 督成為由它的工作特征引申出來的職責(zé)；（3）報刊的首要職責(zé)是“陳述事實”；（4）媒體監(jiān)督，主要體現(xiàn)在對當(dāng)權(quán)者或先行法定秩序不斷提出批評，這種自由的報道、討論，在民主制國家里是推動社會發(fā)展完善的一種機制。4．出版自由與法從法律上保護而非限制出版自由，是馬恩論述出版與法的基本前提。馬恩認為，涉及出版的法 律法規(guī)及案例習(xí)慣法，需具備以下特征：（1）這種法律不是預(yù)防性的。若是預(yù)防性，必然要將所有報道和意見假定為懷疑對象，等于 扼殺了自由的交流。（2）這種法律須與黨派認同相區(qū)別。法律只干預(yù)違法問題，不干預(yù)其他正常的意見內(nèi)容（3）法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)是明確的，而非模糊的，尤其在涉及新聞出版方面，法律用語的含糊會使 主觀任意性為所欲為。（4）司法權(quán)獨立于行政權(quán)5．沒有出版自由便沒有工人運動 6．現(xiàn)代出版自由的局限性在現(xiàn)代市場經(jīng)濟條件下，出版自由是精神交往得以發(fā)展的最好條件，但馬恩認為，它存在自由形式與實質(zhì)之間的矛盾，有明顯的階級局限性。出版自由比以往的社會給了更多人（包括無產(chǎn)階級）精神交往的自由，但它得以實現(xiàn)的直接動因，主要還是為了資產(chǎn)階級本身利益。自由的界限是法律，或者說自由是從事一切對別人沒有害處的活動的權(quán)利。馬克思：“權(quán)利永 遠不能超出社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)及由經(jīng)濟結(jié)構(gòu)制約的文化發(fā)展?！瘪R克思認為，消滅階級，每個人的自由 發(fā)展是所有人自由發(fā)展的條件，這才是實現(xiàn)真正出版自由的條件。7．馬克思、恩格斯“世界交往”的基本理念 馬恩認為“交往”與“傳播”2個概念內(nèi)涵基本相同，廣義上講，任何物質(zhì)交流都需要信息交 換，否則物質(zhì)交流無法進行。馬恩將二者融合論述，“交往”是與生產(chǎn)力、生產(chǎn)方式、社會歷史發(fā) 展、社會形態(tài)等概念聯(lián)系起來考察問題的，因此獲得的是相當(dāng)宏觀的“交往”或“傳播”概念?！敖煌钡纳鐣饔茫?1．“交往”在一定范圍內(nèi)形成一種社會凝聚力，是一個部落或民族的粘合劑；2．不同社會形態(tài)間的交往，縮短了社會發(fā)展的進程，增強了社會活力，打破孤立狀態(tài)加 快矛盾暴露，盡快產(chǎn)生改革需要；3．交往一旦產(chǎn)生，就會沖破阻力，發(fā)展成“世界交往”，使各 民族的交往日益同步化。課堂討論出版商業(yè)化對自由的影響新聞理論第五章新聞媒體的權(quán)利和義務(wù)本章教學(xué)目的和基本要求：本章以公眾的知情權(quán)為基礎(chǔ)，探討媒體的報道權(quán)、公眾對媒體的接近權(quán)、媒體的均衡報道義務(wù)、媒體的編輯權(quán)，使學(xué)生理解公眾的知情權(quán)與媒體權(quán)利義務(wù)間的辯證關(guān) 系。學(xué)時分配：（8課時）第一節(jié)公眾的知情權(quán)與新聞媒體的采訪報道權(quán)一、新聞媒體的權(quán)利與義務(wù)主要包括采訪權(quán)，報道權(quán)，對信息的編輯權(quán)，核實義務(wù)，均衡報道的義務(wù)。二、新聞媒體的采訪權(quán)從那里來？公眾的知情權(quán)范圍是公眾信息，既有政府的、社會組織的、還有企業(yè)的、個人的信息。目前爭議——公眾對企業(yè)信息的知情權(quán)到底有多大？ 公眾知情權(quán)的邊界：公共事務(wù)及與之相關(guān)的事務(wù)。民主制度的有效運行需要公民做出正確選擇——基本前提是要有充分的信息?，F(xiàn)代民主的假設(shè)條件：①公民有充分的理性（有否判斷能力，能否負責(zé)）②公民有足夠的信息為判斷依據(jù)。三、新聞媒體如何獲得采訪權(quán)？現(xiàn)代社會大多數(shù)新聞媒體機構(gòu)采訪權(quán)是由事實授權(quán)獲得，而不是法律授權(quán)。因為社會成員個人 采訪公信度的問題及成本效率等因素，只能新聞采訪活動只能通過專業(yè)組織來行使，這實際上是由 社會分工形成的事實授權(quán)。新聞信息收集、甄別、分析、傳播都是由專業(yè)人士完成，才能比較正確、比較完整，也就有一定的公信力。事實授權(quán)：公眾在事實上將自己獲知信息的權(quán)利交給媒體。這是社會為了更有效使用權(quán)利而做 出的安排。如果每個人都自己去了解事實，社會成本將大大增加，也不可能達到；所以由某一社會 機構(gòu)來承擔(dān)該職能。西方大多數(shù)媒體是私營，不應(yīng)享有公共權(quán)力，所以沒有法律授權(quán)。NHK、BBC等一部分媒體機構(gòu)報道權(quán)通過一種憲章來授權(quán)，是法律授權(quán)。我國新聞媒體擁有一種行政授權(quán)。四、為什么不由政府來行使采訪權(quán)？歷史淵源：①政府本身就是公眾需要了解其信息的機構(gòu)； ②公眾不相信政府提供信息的正確性。雖然采訪權(quán)不是法律權(quán)利，沒有法律特征，但是由于輿論的、道德的、非制度的因素促使社會 組織接受媒體的采訪。新聞專業(yè)課程教學(xué)大綱第二節(jié)公眾的接近權(quán)與新聞媒體均衡報道的義務(wù)一、在新聞傳播活動中公眾的權(quán)利知情權(quán)、接近權(quán)。二、如何實現(xiàn)接近權(quán)？1．公民的接近權(quán)：公眾使用、監(jiān)督媒體，通過媒體表達意愿、回答他人質(zhì)疑的權(quán)利。這是一 種公民個人的媒體使用權(quán)。20世紀 60年代產(chǎn)生這個概念。2．媒體強勢，公民個人弱勢，主流媒體權(quán)威性。如何實現(xiàn)接近權(quán)，還有難度，需要一段很長 的路要走。英國的“新聞評議會”（社會名流代表民眾對媒體報道的內(nèi)容進行監(jiān)督），如對報道的內(nèi)容是 否侵害善良風(fēng)俗進行監(jiān)督。3．答辯權(quán)：廣義上答辯權(quán)可歸屬于接近權(quán)的一部分。指公民通過媒體對批評進行答辯的權(quán)利。在西方，答辯權(quán)是約定成俗的一種慣例。三、媒體均衡報道的義務(wù)（不等同于“公正”、“中立”）新聞媒體有義務(wù)對事件、報道中正反方觀點進行均衡報道，給與雙方同樣的版面進行報道。第三節(jié)新聞媒體的編輯權(quán)與核實的義務(wù)一、編輯權(quán)的起源和背景媒體運作越來越復(fù)雜，媒體發(fā)展的需要使媒體內(nèi)部出現(xiàn)了分工。二戰(zhàn)后，日本搞“民主化”，1948年后，新聞媒體中新聞專業(yè)人員與財閥的矛盾越來越深，編輯權(quán)由誰掌握成為爭論話題。1948年2月，日本新聞協(xié)會發(fā)表聲明：媒體編輯權(quán)應(yīng)屬于媒體從 業(yè)人員。二、關(guān)于編輯權(quán)的爭論實質(zhì)編輯權(quán)的實質(zhì)是由誰決定、取舍什么信息進入公共領(lǐng)域，即對公共信息的認定權(quán)。就外部而言，編輯權(quán)歸屬于