法院“執(zhí)行難”原因分析及對(duì)策建議思考(編輯修改稿)
2024-10-13 20:38 本頁面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 的法律、法規(guī)不健全，也是造成執(zhí)行難、難執(zhí)行的一個(gè)主要原因。醞釀多年的“執(zhí)行法”至今沒有出臺(tái)，現(xiàn)在執(zhí)行主要依據(jù)是《人民法院執(zhí)行工作的若干規(guī)定》(試行)及有關(guān)《民事訴訟法》中的規(guī)定，雖然進(jìn)行了有關(guān)修改，但還是不能適應(yīng)當(dāng)前形勢(shì)下的需要，這些規(guī)定有的無操作規(guī)則，有的制裁太輕。如被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)登記在配偶、子女名下時(shí)，沒有規(guī)定如何采取措施。法院即使采取了拘留措施當(dāng)事人也不在乎，認(rèn)為法院只有15天的拘留權(quán)力，過了15天還是照樣出來。法律規(guī)定盜竊1000元錢就可以判處三年以下有期徒刑，而被執(zhí)行人欠款100萬也只能最多拘留15天，根本給不了被執(zhí)行人任何心里威懾力。(四)法院執(zhí)行力量不足。近年來基層法院的收案數(shù)量因社會(huì)的發(fā)展呈逐年攀升之勢(shì)，特別在管轄案件標(biāo)的額新調(diào)整后，大量案件下沉到基層。就XX法院而言，全院總?cè)藬?shù)與三年前相比幾乎無變化，但案件已增至一倍還多。XX年，我院執(zhí)行局包括法警在內(nèi)只有X名正式在崗干警，有審判資格的法官僅僅2人，須承擔(dān)900余件案件的執(zhí)行。且以前收到執(zhí)行款后，裝訂好紙質(zhì)卷宗工作即算完成，現(xiàn)在不但要有紙質(zhì)卷宗，還要完成內(nèi)網(wǎng)報(bào)結(jié)錄入、全國(guó)執(zhí)行網(wǎng)信息錄入、流程節(jié)點(diǎn)管理系統(tǒng)錄入、電子卷宗制作、法律文書上網(wǎng)等工作，執(zhí)行法官的工作量遠(yuǎn)不止增加兩倍，多方原因形成的絕對(duì)工作量增加，致使執(zhí)行力量明顯不足。(五)執(zhí)行信息化手段不足。隨著社會(huì)發(fā)展，人員流動(dòng)性大，個(gè)人財(cái)產(chǎn)狀況復(fù)雜，被執(zhí)行人規(guī)避執(zhí)行能力增強(qiáng)，執(zhí)行工作對(duì)信息化手段的依賴程度越來越高。根據(jù)現(xiàn)有的執(zhí)行信息化手段，本人所在基層法院可用的辦法是可以利用執(zhí)行案件流程節(jié)點(diǎn)管理系統(tǒng)查詢被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)信息，但僅限于查詢部分機(jī)構(gòu)的部分財(cái)產(chǎn)，地方協(xié)助單位機(jī)構(gòu)到目前為止還不能聯(lián)網(wǎng)查詢，導(dǎo)致查詢手段和范圍受到限制，網(wǎng)絡(luò)查控機(jī)制的建設(shè)表現(xiàn)滯后，不能有效提升執(zhí)行效率；將被執(zhí)行人納入失信名單后可限制其乘機(jī)、乘火車軟臥、貸款及辦信用卡等。這幾種功能對(duì)執(zhí)行案件有很大幫助，但現(xiàn)實(shí)中這幾種方法使用起來受諸多限制。四、提升執(zhí)行工作采取措施當(dāng)前，解決執(zhí)行難正處于量變轉(zhuǎn)換為質(zhì)變的窗口期、推動(dòng)切實(shí)解決執(zhí)行難的機(jī)遇期。為鞏固“基本解決執(zhí)行難”工作成果，始終保持執(zhí)行力度不減、執(zhí)行效率不降、執(zhí)行質(zhì)效提升，持續(xù)提高執(zhí)行工作的司法公信力和群眾滿意度，我們必須確定目標(biāo)，乘勢(shì)而進(jìn)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，邊治標(biāo)邊治本，以強(qiáng)力治標(biāo)推動(dòng)有效治本，全力抓好執(zhí)行長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，力求從長(zhǎng)遠(yuǎn)上、根本上解決執(zhí)行難問題。(一)加大執(zhí)行社會(huì)宣傳。積極爭(zhēng)取縣委宣傳部、縣融媒體等部門的支持，通過開展巡回審判、法治“六進(jìn)”、曝光失
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