【文章內容簡介】 動實施監(jiān)督管理。依法取得相應資質的工程造價咨詢單位，接受當事人委托，提供工程造價咨詢和服務。第三十八條 人民防空工程建設項目實行內部審計制度。各級人民防空主管部門應當按照國家有關規(guī)定，對人民防空工程建設進行項目審計和造價審計，對審計中發(fā)現(xiàn)的問題要依法進行處理。第三十九條 各級人民防空財務部門應當嚴格按照批準的工程建設計劃、施工進度，實施經(jīng)費保障，審核竣工決算。第四十條 各級人民防空財務部門按照本規(guī)定第十條要求，嚴格審查自籌資金工程建設項目的資金來源，符合規(guī)定的，方可出具驗資證明。第四十一條 人民防空工程建設單位應當加強工程經(jīng)費管理，嚴格執(zhí)行財務制度，合理安排經(jīng)費使用，努力降低工程造價。第八章防空地下室建設管理第四十二條 任何部門和個人無權批準減免應建防空地下室建筑面積和建設費，或者降低防空地下室防護標準。第四十三條 防空地下室的概算、預算、結算，應當參照人民防空工程概(預)算定額。第四十四條 防空地下室的設計必須由具有相應資質等級的設計單位，按照國家頒布的強制性標準進行設計。第四十五條 防空地下室的施工，應當與地上建筑一起實行招標，確定具有相應資質等級的施工單位承擔。建設單位和施工單位必須按照審核批準的防空地下室施工圖設計文件和國家強制性標準的要求施工。因故確需變更設計的，必須經(jīng)原設計文件批準部門批準。第四十六條 修建防空地下室選用的防護設備，必須符合國家規(guī)定的標準。第四十七條 防空地下室竣工驗收實行備案制度，建設單位在向建設行政主管部門備案時，應當出具人民防空主管部的認可文件。第四十八條 人民防空主管部門應當將審批、驗收防空地下室過程中形成的文字、圖紙、技術資料依法歸檔保存，并將防空地下室納入人民防空工程進行統(tǒng)計。第四十九條 由單位、個人投資建設或者連同地面建筑整體購置的防空地下室，平時由投資者或使用者按照有關規(guī)定進行維護、管理和使用，戰(zhàn)時由人民防空主管部門統(tǒng)一安排使用。第九章附則第五十條 人民政府有關部門對本行政區(qū)域內人民防空工程建設活動進行監(jiān)督檢查。對違反本規(guī)定的行為，依照《中華人民共和國人民防空法》、《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標投標法》和《建設工程質量管理條例》、《建設工程勘察設計管理條例》的有關規(guī)定進行處罰。第五十一條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。青島市人防工程中心第三篇：人民防空工程建設管理規(guī)定人民防空工程建設管理規(guī)定則為加強人民防空工程建設管理，規(guī)范人民防空工程建設活動，確保人民防空工程的戰(zhàn)備效益、根據(jù)《中華人民共和國人民防空法》、《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《中華人民共和國建筑國招標投標法》等有關法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。本規(guī)定所稱人民防空工程，是指為保障戰(zhàn)時人員與物資掩蔽、人民防空指揮、醫(yī)療救護而單獨以及結合地面建筑修建的戰(zhàn)時可用于防空的地下室以下簡稱防空地下室。人民防空工程建設，堅持與城市建設相結合；堅持長遠建設與應急建設相結合；堅持國家投資?？展こ探ㄔO應當遵循統(tǒng)一規(guī)劃，量力而行，平戰(zhàn)結合，質量第一的原則。人民防空工程建設屬于國防工程建設和社會公益事業(yè)建設，實行投資主體多元化，國家鼓勵、通過多種途徑，投資進行人民防空工程建設。人民防空設施建設按照有關規(guī)定給予優(yōu)惠。防空地下室建設按照國家有關法律法規(guī)和本規(guī)定第八章的規(guī)定實施管理?？h級以上人民政府人民防空主管部門負責防空地下室建設和城市地下空間開發(fā)利用兼顧人民防督檢查，與規(guī)劃、計劃、建設等部門搞好城市地下空間的規(guī)劃、開發(fā)利用和審批工作。人民防空工程建設應當納入城市總體規(guī)劃。市政公用基礎設施和房屋建筑等工程的規(guī)劃和建設地下空間，兼顧人民防空要求。劃管理人民防空工程建設實行統(tǒng)一計劃，分級管理。人民防空主管部門投資安排的工程建設項目，必程建設計劃，不得在計劃外安排人民防空工程建設項目。國家人民防空主管部門根據(jù)社會發(fā)展和國防需要，以及國家和地方可能提供的財力、物力，提目標、方針、政策、步驟和措施，組織編制全國人民防空工程建設中長期計劃，報國家發(fā)展計劃民防空主管部門應當按照國家人民防空工程建設中長期計劃，提出工程建設目標、步驟和措施，工程建設中長期計劃，報國家人民防空主管部門批準后實施。治區(qū)、直轄市人民政府人民防空主管部門根據(jù)國家和軍區(qū)人民防空工程建設中長期計劃，結合本人民防空工程建設中長期計劃，經(jīng)本級人民政府發(fā)展計劃主管部門和軍區(qū)人民防空主管部門審核部門批準后實施?？罩攸c城市以下地方各級人民政府人民防空主管部門組織編制本級人民防空工程建設中長期計劃計劃主管部門審核，報上一級人民防空主管部門批準后實施。上地方人民政府人民防空主管部門編制的人民防空工程建設中期計劃應當明確建設項目，為國家人民防空主管部門根據(jù)中期計劃的要求，于每年五月下達翌年計劃安排原則。省、自人民防空主管部門根據(jù)原則要求和儲備項目，編制本級計劃草案，安排一年內的建設任務和防空主管部門審核匯總，于八月中旬報國家人民防空主管部門。國家人民防空主管部門綜合編制計劃草案，報國家發(fā)展計劃主管部門審批。金安排的人民防空工程建設項目，應當附有上一級人民防空財務部門出具的驗資證明。劃草案的編制應與預算的編制相一致。預算的執(zhí)行應當按照批準的預算進行。條全國人民防空工程建設計劃，由國家發(fā)展計劃主管部門統(tǒng)一下達。省、自治區(qū)、直轄市人民政府人民防空主管部門必須根據(jù)國家下達的人民防空工程建設計劃，編制實施計劃，會同本級發(fā)展計劃主管部門下達各人民防空重點城市執(zhí)行，并由人民防空主管部門于當年三月底前報國家和軍區(qū)人民防空主管部門備案。第十二條人民防空工程建設計劃一經(jīng)批準下達，任何單位或者個人不得擅自調整或者改變。嚴禁擅自變更建設項目或者無故不完成國家計劃。第十三條人民防空工程建設計劃確需調整的，省、自治區(qū)、直轄市人民政府人民防空主管部門應當于當年八月底前報國家人民防空主管部門，經(jīng)批準后下達實施。第十四條各級人民防空工程建設管理部門應當嚴格按照國家制定的人民防空工程建設統(tǒng)計制度、報表和要求，準確、及時、全面地反映人民防空工程建設計劃的執(zhí)行情況。第三章建設責任、程序與項目劃分第十五條人民防空工程建設責任劃分：（一）人民政府人民防空指揮工程、公用的人員掩蔽工程和疏散干道工程，由人民防空主管部門負責組織建設。人民政府人民防空指揮工程建設經(jīng)費由本級政府財政預算安排；公用的人員掩蔽工程和疏散干道工程的建設經(jīng)費，主要由地方各級政府財政預算安排、中央財政預算安排和人民防空主管部門依法籌措的經(jīng)費解決。（二）防空專業(yè)隊、醫(yī)療救護、物資儲備等專用工程，由群眾防空組織組建部門和戰(zhàn)時醫(yī)療救護、物資儲備等部門分別負責組織建設。有關單位負責修建本單位的人員與物資掩蔽工程。其建設經(jīng)費由各有關部門和單位解決。（三）防空地下室工程，由有關單位或者個人負責組織建設。其建設經(jīng)費由建設單位或者個人籌措，列入建設項目總投資。第十六條人民防空工程建設按照下列基本程序進行：（一）根據(jù)人民防空工程建設的中長期計劃，提出項目建議書；（二）根據(jù)批準的項目建議書，編制可行性研究報告；（三）根據(jù)批準的可行性研究報告，進行工程初步設計，提出總概算；（四）根據(jù)批準的可行性研究報告和初步設計文件，申報工程建設計劃，進行施工圖設計；（五）按照國家有關規(guī)定申請領取建設工程規(guī)劃許可證；（六）根據(jù)批準的工程建設計劃和審查批準后的施工圖設計文件，組織工程招標和施工準備，按照有關規(guī)定申請領取施工許可證或者經(jīng)批準的開工報告；（七）按照國家有關規(guī)定組織施工；（八）工程竣工后，及時編制竣工文件，組織竣工驗收，上報備案，進行竣工決算，交付使用。第十七條人民防空工程建設項目按照下列標準劃分：（一）大型項目：投資規(guī)模在２０００萬元（含）以上的工程；投資規(guī)模在１０００萬元（含）以上的各級人民防空指揮工程：（二）中型項目：投資規(guī)模在６００萬元（含）以上，２０００萬元以下的工程；投資規(guī)模在１０００萬元以下的各級人民防空指揮工程。（三）小型項目：投資規(guī)模在２００萬元（含）以上，６００萬元以下的工程。（四）零星項目：投資規(guī)模在２００萬元以下的工程。第四章建設前期工 作與項目審批權限第十八條人民防空工程建設單位應當根據(jù)人民防空工程建設中長期計劃，提出項目建議書。項目建議書的內容主要包括：建設的必要性和依據(jù)，建設地點、建設規(guī)模、防護要求、戰(zhàn)時平時用途、建設條件、環(huán)境影響、協(xié)作關系、投資估算和資金籌措，戰(zhàn)備效益、社會效益、經(jīng)濟效益初步分析。第十九條人民防空工程建設單位應當根據(jù)批準的項目建議書，委托具有相應資質的單位編制工程項目可行性研究報告?？尚行匝芯繄蟾娴膬热葜饕ǎ航ㄔO目的和依據(jù)，建設具體地點及征地拆遷情況，建設條件、環(huán)境保護，戰(zhàn)時、平時用途，主要防護指標和戰(zhàn)術技術論證，市場調查、預測，主要經(jīng)濟指標的研究比較和分析，水文、地質、氣象資料，政府部門和主要協(xié)作單位簽署的意向文件，建設規(guī)模、投資估算，資金來源和籌措方式，工程總體設計原則和方案選優(yōu)，工程進度安排和項目實施的主要措施，使用或者生產(chǎn)經(jīng)營的組織管理，戰(zhàn)備、社會、經(jīng)濟效益評價，工程位置圖和選定的方案圖。加固改造項目還應當包括原有設施設備的利用情況。第二十條人民防空工程建設單位應當根據(jù)批準的可行性研究報告，委托具有相應資質等級的勘察設計單位編制工程初步設計文件。工程初步設計文件的內容主要包括：設計依據(jù)，設計總說明，建筑總平面圖、平面圖、主要剖面圖，主體結構形式、剖面和防護系統(tǒng)圖，風水電專業(yè)系統(tǒng)圖，主要設備、材料表，主要技術措施和各項技術經(jīng)濟指標，各專業(yè)設計計算書，工程設計概算。第二十一條人民防空工程建設單位應當根據(jù)批準的初步設計文件，委托具有相應資質等級的勘察設計單位編制工程施工圖設計文件。工程施工圖設計文件的內容主要包括：設計依據(jù)，設計總說明，建筑、結構、地基基礎、防護系統(tǒng)工程施工圖，通風空調、給排水、供電、通信工程施工圖，各種設備、材料表，基礎處理、結構及各專業(yè)設計計算書，工程施工圖預算。第二十二條新建和加固改造工程的項目建議書、可行性研究報告、初步設計文件、施工圖設計文件按照下列權限審批：（一）大型項目由國家人民防空主管部門審批；（二）中、小型項目由省、自治區(qū)、直轄市人民政府人民防空主管部門審批，其中項目建議書和可行性研究報告報國家和軍區(qū)人民防空主管部門備案；（三）零星項目可不編報可行性研究報告和初步設計文件，其項目建議書、施工圖設計文件由人民防空重點城市人民防空主管部門審批，項目建議書報省、自治區(qū)、直轄市人民政府人民防空主管部門備案。限上項目按國家有關規(guī)定報國家發(fā)展計劃委員會審批。第二十三條人民防空工程建設項目前期工作完成后，建設單位按照國家有關規(guī)定申請領取建設工程規(guī)劃許可證、施工許可證或者提出開工報告，并附有“人民訪空工程施工圖設計文件審查批準書”。大、中型項目的開工報告，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府人民防空主管部門審批。小型項目的開工報告，由人民防空重點城市人民政府人民防空主管部門審批，并報上一級人民防空主管部門備案。除零星項目外，未經(jīng)批準開工報告的人民防空工程建設項目，不準擅自開工。第五章發(fā)包與承包第二十四條人民防空工程建設項目的發(fā)包與承包，實行招標投標制度。實行招標發(fā)包的人民防空工程建設項目，包括項目的設計、施工、監(jiān)理以及重要設備的采購，應當按照《中華人民共和國招標投標法》的規(guī)定，采用公開招標或者邀請招標的方式進行招標。第二十五條實行招標發(fā)包的人民防空工程建設單位，應當建立建設項目管理機構，或者委托依法取得相應資質的招標代理機構，承辦對投標單位進行資格審查、編制招標文件等事宜。并依法組建評標委員會，組織實施人民防空工程招標的評標活動。進行人民防空工程招標，必須接受依法實施的行政監(jiān)督。國家和省、自治區(qū)、直轄市重點人民防空工程建設項目不宜公開招標的，經(jīng)國家發(fā)展計劃主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準，可以進行邀請招標。涉及國家安全、國家秘密的人民防空工程建設項目，不宜進行招標的，按照國家有關規(guī)定可以不進行招標。第二十六條招標發(fā)包的人民防空工程建設項目，應當發(fā)包給依法中標的承包單位。發(fā)包單位可以將人民防空工程建設項目的勘察、設計、施工、設備采購一并發(fā)包給一個工程總承包單位，也可以將勘察、設計、施工、設備采購的一項或者多項發(fā)包給一個工程總承包單位；但是，不得將應當由一個承包單位完成的人民防空工程建設項目肢解成若干部分發(fā)包給幾個承包單位。發(fā)包方應當與承包方依法訂立書面合同，合同參照國家《建設工程勘察合同》、《建設工程設計合同》、《建設工程施工合同》、《工程建設監(jiān)理合同》等示范文本。第二十七條禁止承包單位將其承包的全部工程建設項目轉包給他人，或者將其承包的全部工程建設項目肢解以后以分包的名義分別轉包給他人。工程總承包單位可以將承包工程中的部分工程發(fā)包給具有相應資質條件的分包單位；但是，除總承包合同中約定的分包外，必須經(jīng)建設單位認可。施工總承包的，工程主體結構的施工必須由總承包單位自行完成。總承包單位按照總承包合同的約定對建設單位負責；分包單位按照分包合同的約定對總承包單位負責?？偝邪鼏挝缓头职鼏挝痪头职こ虒ㄔO單位承擔連帶責任。第二十八條人民防空工程建設項目的發(fā)包與承包，應當按照公開、公正、平等和誠實信用的原則進行。第六章質量管理第二十九條人民防空工程建設應當按照《建設工程質量管理條例》的規(guī)定，建立行政監(jiān)督，社會監(jiān)理、施工單位管理相結合的質量管理機制，開展爭創(chuàng)優(yōu)質工程活動，確保工程建設質量。第三十條人民防空工程建設實行質量監(jiān)督管理制度。國家人民防空主管部門對全國的人民防空工程質量實施監(jiān)督管理?？h級以上人民政府人民防空主管部門對本行政區(qū)域內的人民防空工程質量實施監(jiān)督管理。人民防空工程質量監(jiān)督管理，由國家、?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、人民防空重點城市人民政府人民防空主管部門委托具有資格的工程質量監(jiān)督機構具體實施。人民防空工程質量監(jiān)督管理，接受同級建設行政主管部門指導。第三十一條接受委托的工程質量監(jiān)督機構應當按照國家有關法律、法規(guī)、強制性標準及設計文件，對工程質量進行監(jiān)督。對建設單位申報竣工的工程，出具人民防空工程質量監(jiān)督報告。第三十二條人民防空工程建設單位在工程開工前，必須向工程質量監(jiān)督機構申請