【文章內(nèi)容簡介】 動實施監(jiān)督管理。依法取得相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢單位，接受當事人委托，提供工程造價咨詢和服務(wù)。第三十八條 人民防空工程建設(shè)項目實行內(nèi)部審計制度。各級人民防空主管部門應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定，對人民防空工程建設(shè)進行項目審計和造價審計，對審計中發(fā)現(xiàn)的問題要依法進行處理。第三十九條 各級人民防空財務(wù)部門應(yīng)當嚴格按照批準的工程建設(shè)計劃、施工進度，實施經(jīng)費保障，審核竣工決算。第四十條 各級人民防空財務(wù)部門按照本規(guī)定第十條要求，嚴格審查自籌資金工程建設(shè)項目的資金來源，符合規(guī)定的，方可出具驗資證明。第四十一條 人民防空工程建設(shè)單位應(yīng)當加強工程經(jīng)費管理，嚴格執(zhí)行財務(wù)制度，合理安排經(jīng)費使用，努力降低工程造價。第八章防空地下室建設(shè)管理第四十二條 任何部門和個人無權(quán)批準減免應(yīng)建防空地下室建筑面積和建設(shè)費，或者降低防空地下室防護標準。第四十三條 防空地下室的概算、預(yù)算、結(jié)算，應(yīng)當參照人民防空工程概(預(yù))算定額。第四十四條 防空地下室的設(shè)計必須由具有相應(yīng)資質(zhì)等級的設(shè)計單位，按照國家頒布的強制性標準進行設(shè)計。第四十五條 防空地下室的施工，應(yīng)當與地上建筑一起實行招標，確定具有相應(yīng)資質(zhì)等級的施工單位承擔。建設(shè)單位和施工單位必須按照審核批準的防空地下室施工圖設(shè)計文件和國家強制性標準的要求施工。因故確需變更設(shè)計的，必須經(jīng)原設(shè)計文件批準部門批準。第四十六條 修建防空地下室選用的防護設(shè)備，必須符合國家規(guī)定的標準。第四十七條 防空地下室竣工驗收實行備案制度，建設(shè)單位在向建設(shè)行政主管部門備案時，應(yīng)當出具人民防空主管部的認可文件。第四十八條 人民防空主管部門應(yīng)當將審批、驗收防空地下室過程中形成的文字、圖紙、技術(shù)資料依法歸檔保存，并將防空地下室納入人民防空工程進行統(tǒng)計。第四十九條 由單位、個人投資建設(shè)或者連同地面建筑整體購置的防空地下室，平時由投資者或使用者按照有關(guān)規(guī)定進行維護、管理和使用，戰(zhàn)時由人民防空主管部門統(tǒng)一安排使用。第九章附則第五十條 人民政府有關(guān)部門對本行政區(qū)域內(nèi)人民防空工程建設(shè)活動進行監(jiān)督檢查。對違反本規(guī)定的行為，依照《中華人民共和國人民防空法》、《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標投標法》和《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》的有關(guān)規(guī)定進行處罰。第五十一條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。青島市人防工程中心第三篇：人民防空工程建設(shè)管理規(guī)定人民防空工程建設(shè)管理規(guī)定則為加強人民防空工程建設(shè)管理，規(guī)范人民防空工程建設(shè)活動，確保人民防空工程的戰(zhàn)備效益、根據(jù)《中華人民共和國人民防空法》、《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《中華人民共和國建筑國招標投標法》等有關(guān)法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。本規(guī)定所稱人民防空工程，是指為保障戰(zhàn)時人員與物資掩蔽、人民防空指揮、醫(yī)療救護而單獨以及結(jié)合地面建筑修建的戰(zhàn)時可用于防空的地下室以下簡稱防空地下室。人民防空工程建設(shè)，堅持與城市建設(shè)相結(jié)合；堅持長遠建設(shè)與應(yīng)急建設(shè)相結(jié)合；堅持國家投資?？展こ探ㄔO(shè)應(yīng)當遵循統(tǒng)一規(guī)劃，量力而行，平戰(zhàn)結(jié)合，質(zhì)量第一的原則。人民防空工程建設(shè)屬于國防工程建設(shè)和社會公益事業(yè)建設(shè)，實行投資主體多元化，國家鼓勵、通過多種途徑，投資進行人民防空工程建設(shè)。人民防空設(shè)施建設(shè)按照有關(guān)規(guī)定給予優(yōu)惠。防空地下室建設(shè)按照國家有關(guān)法律法規(guī)和本規(guī)定第八章的規(guī)定實施管理?？h級以上人民政府人民防空主管部門負責防空地下室建設(shè)和城市地下空間開發(fā)利用兼顧人民防督檢查，與規(guī)劃、計劃、建設(shè)等部門搞好城市地下空間的規(guī)劃、開發(fā)利用和審批工作。人民防空工程建設(shè)應(yīng)當納入城市總體規(guī)劃。市政公用基礎(chǔ)設(shè)施和房屋建筑等工程的規(guī)劃和建設(shè)地下空間，兼顧人民防空要求。劃管理人民防空工程建設(shè)實行統(tǒng)一計劃，分級管理。人民防空主管部門投資安排的工程建設(shè)項目，必程建設(shè)計劃，不得在計劃外安排人民防空工程建設(shè)項目。國家人民防空主管部門根據(jù)社會發(fā)展和國防需要，以及國家和地方可能提供的財力、物力，提目標、方針、政策、步驟和措施，組織編制全國人民防空工程建設(shè)中長期計劃，報國家發(fā)展計劃民防空主管部門應(yīng)當按照國家人民防空工程建設(shè)中長期計劃，提出工程建設(shè)目標、步驟和措施，工程建設(shè)中長期計劃，報國家人民防空主管部門批準后實施。治區(qū)、直轄市人民政府人民防空主管部門根據(jù)國家和軍區(qū)人民防空工程建設(shè)中長期計劃，結(jié)合本人民防空工程建設(shè)中長期計劃，經(jīng)本級人民政府發(fā)展計劃主管部門和軍區(qū)人民防空主管部門審核部門批準后實施?？罩攸c城市以下地方各級人民政府人民防空主管部門組織編制本級人民防空工程建設(shè)中長期計劃計劃主管部門審核，報上一級人民防空主管部門批準后實施。上地方人民政府人民防空主管部門編制的人民防空工程建設(shè)中期計劃應(yīng)當明確建設(shè)項目，為國家人民防空主管部門根據(jù)中期計劃的要求，于每年五月下達翌年計劃安排原則。省、自人民防空主管部門根據(jù)原則要求和儲備項目，編制本級計劃草案，安排一年內(nèi)的建設(shè)任務(wù)和防空主管部門審核匯總，于八月中旬報國家人民防空主管部門。國家人民防空主管部門綜合編制計劃草案，報國家發(fā)展計劃主管部門審批。金安排的人民防空工程建設(shè)項目，應(yīng)當附有上一級人民防空財務(wù)部門出具的驗資證明。劃草案的編制應(yīng)與預(yù)算的編制相一致。預(yù)算的執(zhí)行應(yīng)當按照批準的預(yù)算進行。條全國人民防空工程建設(shè)計劃，由國家發(fā)展計劃主管部門統(tǒng)一下達。省、自治區(qū)、直轄市人民政府人民防空主管部門必須根據(jù)國家下達的人民防空工程建設(shè)計劃，編制實施計劃，會同本級發(fā)展計劃主管部門下達各人民防空重點城市執(zhí)行，并由人民防空主管部門于當年三月底前報國家和軍區(qū)人民防空主管部門備案。第十二條人民防空工程建設(shè)計劃一經(jīng)批準下達，任何單位或者個人不得擅自調(diào)整或者改變。嚴禁擅自變更建設(shè)項目或者無故不完成國家計劃。第十三條人民防空工程建設(shè)計劃確需調(diào)整的，省、自治區(qū)、直轄市人民政府人民防空主管部門應(yīng)當于當年八月底前報國家人民防空主管部門，經(jīng)批準后下達實施。第十四條各級人民防空工程建設(shè)管理部門應(yīng)當嚴格按照國家制定的人民防空工程建設(shè)統(tǒng)計制度、報表和要求，準確、及時、全面地反映人民防空工程建設(shè)計劃的執(zhí)行情況。第三章建設(shè)責任、程序與項目劃分第十五條人民防空工程建設(shè)責任劃分：（一）人民政府人民防空指揮工程、公用的人員掩蔽工程和疏散干道工程，由人民防空主管部門負責組織建設(shè)。人民政府人民防空指揮工程建設(shè)經(jīng)費由本級政府財政預(yù)算安排；公用的人員掩蔽工程和疏散干道工程的建設(shè)經(jīng)費，主要由地方各級政府財政預(yù)算安排、中央財政預(yù)算安排和人民防空主管部門依法籌措的經(jīng)費解決。（二）防空專業(yè)隊、醫(yī)療救護、物資儲備等專用工程，由群眾防空組織組建部門和戰(zhàn)時醫(yī)療救護、物資儲備等部門分別負責組織建設(shè)。有關(guān)單位負責修建本單位的人員與物資掩蔽工程。其建設(shè)經(jīng)費由各有關(guān)部門和單位解決。（三）防空地下室工程，由有關(guān)單位或者個人負責組織建設(shè)。其建設(shè)經(jīng)費由建設(shè)單位或者個人籌措，列入建設(shè)項目總投資。第十六條人民防空工程建設(shè)按照下列基本程序進行：（一）根據(jù)人民防空工程建設(shè)的中長期計劃，提出項目建議書；（二）根據(jù)批準的項目建議書，編制可行性研究報告；（三）根據(jù)批準的可行性研究報告，進行工程初步設(shè)計，提出總概算；（四）根據(jù)批準的可行性研究報告和初步設(shè)計文件，申報工程建設(shè)計劃，進行施工圖設(shè)計；（五）按照國家有關(guān)規(guī)定申請領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證；（六）根據(jù)批準的工程建設(shè)計劃和審查批準后的施工圖設(shè)計文件，組織工程招標和施工準備，按照有關(guān)規(guī)定申請領(lǐng)取施工許可證或者經(jīng)批準的開工報告；（七）按照國家有關(guān)規(guī)定組織施工；（八）工程竣工后，及時編制竣工文件，組織竣工驗收，上報備案，進行竣工決算，交付使用。第十七條人民防空工程建設(shè)項目按照下列標準劃分：（一）大型項目：投資規(guī)模在２０００萬元（含）以上的工程；投資規(guī)模在１０００萬元（含）以上的各級人民防空指揮工程：（二）中型項目：投資規(guī)模在６００萬元（含）以上，２０００萬元以下的工程；投資規(guī)模在１０００萬元以下的各級人民防空指揮工程。（三）小型項目：投資規(guī)模在２００萬元（含）以上，６００萬元以下的工程。（四）零星項目：投資規(guī)模在２００萬元以下的工程。第四章建設(shè)前期工 作與項目審批權(quán)限第十八條人民防空工程建設(shè)單位應(yīng)當根據(jù)人民防空工程建設(shè)中長期計劃，提出項目建議書。項目建議書的內(nèi)容主要包括：建設(shè)的必要性和依據(jù)，建設(shè)地點、建設(shè)規(guī)模、防護要求、戰(zhàn)時平時用途、建設(shè)條件、環(huán)境影響、協(xié)作關(guān)系、投資估算和資金籌措，戰(zhàn)備效益、社會效益、經(jīng)濟效益初步分析。第十九條人民防空工程建設(shè)單位應(yīng)當根據(jù)批準的項目建議書，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制工程項目可行性研究報告。可行性研究報告的內(nèi)容主要包括：建設(shè)目的和依據(jù)，建設(shè)具體地點及征地拆遷情況，建設(shè)條件、環(huán)境保護，戰(zhàn)時、平時用途，主要防護指標和戰(zhàn)術(shù)技術(shù)論證，市場調(diào)查、預(yù)測，主要經(jīng)濟指標的研究比較和分析，水文、地質(zhì)、氣象資料，政府部門和主要協(xié)作單位簽署的意向文件，建設(shè)規(guī)模、投資估算，資金來源和籌措方式，工程總體設(shè)計原則和方案選優(yōu)，工程進度安排和項目實施的主要措施，使用或者生產(chǎn)經(jīng)營的組織管理，戰(zhàn)備、社會、經(jīng)濟效益評價，工程位置圖和選定的方案圖。加固改造項目還應(yīng)當包括原有設(shè)施設(shè)備的利用情況。第二十條人民防空工程建設(shè)單位應(yīng)當根據(jù)批準的可行性研究報告，委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級的勘察設(shè)計單位編制工程初步設(shè)計文件。工程初步設(shè)計文件的內(nèi)容主要包括：設(shè)計依據(jù)，設(shè)計總說明，建筑總平面圖、平面圖、主要剖面圖，主體結(jié)構(gòu)形式、剖面和防護系統(tǒng)圖，風水電專業(yè)系統(tǒng)圖，主要設(shè)備、材料表，主要技術(shù)措施和各項技術(shù)經(jīng)濟指標，各專業(yè)設(shè)計計算書，工程設(shè)計概算。第二十一條人民防空工程建設(shè)單位應(yīng)當根據(jù)批準的初步設(shè)計文件，委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級的勘察設(shè)計單位編制工程施工圖設(shè)計文件。工程施工圖設(shè)計文件的內(nèi)容主要包括：設(shè)計依據(jù)，設(shè)計總說明，建筑、結(jié)構(gòu)、地基基礎(chǔ)、防護系統(tǒng)工程施工圖，通風空調(diào)、給排水、供電、通信工程施工圖，各種設(shè)備、材料表，基礎(chǔ)處理、結(jié)構(gòu)及各專業(yè)設(shè)計計算書，工程施工圖預(yù)算。第二十二條新建和加固改造工程的項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計文件、施工圖設(shè)計文件按照下列權(quán)限審批：（一）大型項目由國家人民防空主管部門審批；（二）中、小型項目由省、自治區(qū)、直轄市人民政府人民防空主管部門審批，其中項目建議書和可行性研究報告報國家和軍區(qū)人民防空主管部門備案；（三）零星項目可不編報可行性研究報告和初步設(shè)計文件，其項目建議書、施工圖設(shè)計文件由人民防空重點城市人民防空主管部門審批，項目建議書報省、自治區(qū)、直轄市人民政府人民防空主管部門備案。限上項目按國家有關(guān)規(guī)定報國家發(fā)展計劃委員會審批。第二十三條人民防空工程建設(shè)項目前期工作完成后，建設(shè)單位按照國家有關(guān)規(guī)定申請領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證或者提出開工報告，并附有“人民訪空工程施工圖設(shè)計文件審查批準書”。大、中型項目的開工報告，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府人民防空主管部門審批。小型項目的開工報告，由人民防空重點城市人民政府人民防空主管部門審批，并報上一級人民防空主管部門備案。除零星項目外，未經(jīng)批準開工報告的人民防空工程建設(shè)項目，不準擅自開工。第五章發(fā)包與承包第二十四條人民防空工程建設(shè)項目的發(fā)包與承包，實行招標投標制度。實行招標發(fā)包的人民防空工程建設(shè)項目，包括項目的設(shè)計、施工、監(jiān)理以及重要設(shè)備的采購，應(yīng)當按照《中華人民共和國招標投標法》的規(guī)定，采用公開招標或者邀請招標的方式進行招標。第二十五條實行招標發(fā)包的人民防空工程建設(shè)單位，應(yīng)當建立建設(shè)項目管理機構(gòu)，或者委托依法取得相應(yīng)資質(zhì)的招標代理機構(gòu)，承辦對投標單位進行資格審查、編制招標文件等事宜。并依法組建評標委員會，組織實施人民防空工程招標的評標活動。進行人民防空工程招標，必須接受依法實施的行政監(jiān)督。國家和省、自治區(qū)、直轄市重點人民防空工程建設(shè)項目不宜公開招標的，經(jīng)國家發(fā)展計劃主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準，可以進行邀請招標。涉及國家安全、國家秘密的人民防空工程建設(shè)項目，不宜進行招標的，按照國家有關(guān)規(guī)定可以不進行招標。第二十六條招標發(fā)包的人民防空工程建設(shè)項目，應(yīng)當發(fā)包給依法中標的承包單位。發(fā)包單位可以將人民防空工程建設(shè)項目的勘察、設(shè)計、施工、設(shè)備采購一并發(fā)包給一個工程總承包單位，也可以將勘察、設(shè)計、施工、設(shè)備采購的一項或者多項發(fā)包給一個工程總承包單位；但是，不得將應(yīng)當由一個承包單位完成的人民防空工程建設(shè)項目肢解成若干部分發(fā)包給幾個承包單位。發(fā)包方應(yīng)當與承包方依法訂立書面合同，合同參照國家《建設(shè)工程勘察合同》、《建設(shè)工程設(shè)計合同》、《建設(shè)工程施工合同》、《工程建設(shè)監(jiān)理合同》等示范文本。第二十七條禁止承包單位將其承包的全部工程建設(shè)項目轉(zhuǎn)包給他人，或者將其承包的全部工程建設(shè)項目肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給他人。工程總承包單位可以將承包工程中的部分工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的分包單位；但是，除總承包合同中約定的分包外，必須經(jīng)建設(shè)單位認可。施工總承包的，工程主體結(jié)構(gòu)的施工必須由總承包單位自行完成?？偝邪鼏挝话凑湛偝邪贤募s定對建設(shè)單位負責；分包單位按照分包合同的約定對總承包單位負責。總承包單位和分包單位就分包工程對建設(shè)單位承擔連帶責任。第二十八條人民防空工程建設(shè)項目的發(fā)包與承包，應(yīng)當按照公開、公正、平等和誠實信用的原則進行。第六章質(zhì)量管理第二十九條人民防空工程建設(shè)應(yīng)當按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》的規(guī)定，建立行政監(jiān)督，社會監(jiān)理、施工單位管理相結(jié)合的質(zhì)量管理機制，開展爭創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程活動，確保工程建設(shè)質(zhì)量。第三十條人民防空工程建設(shè)實行質(zhì)量監(jiān)督管理制度。國家人民防空主管部門對全國的人民防空工程質(zhì)量實施監(jiān)督管理?？h級以上人民政府人民防空主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的人民防空工程質(zhì)量實施監(jiān)督管理。人民防空工程質(zhì)量監(jiān)督管理，由國家、省（自治區(qū)、直轄市）、人民防空重點城市人民政府人民防空主管部門委托具有資格的工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)具體實施。人民防空工程質(zhì)量監(jiān)督管理，接受同級建設(shè)行政主管部門指導(dǎo)。第三十一條接受委托的工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當按照國家有關(guān)法律、法規(guī)、強制性標準及設(shè)計文件，對工程質(zhì)量進行監(jiān)督。對建設(shè)單位申報竣工的工程，出具人民防空工程質(zhì)量監(jiān)督報告。第三十二條人民防空工程建設(shè)單位在工程開工前，必須向工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)申請