【文章內(nèi)容簡介】 實(shí)人防要求的必要性和緊迫性。人防建設(shè)對于提高城市土地利用效率、緩解城市中心密度、促進(jìn)人車立體分流、擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)置容量、減少環(huán)境污染、改善城市生態(tài)、完善城市功能等方面有著獨(dú)特的作用。四、基本原則人民防空建設(shè)的基本原則是：“必須走有中國特色的建設(shè)之路，堅(jiān)持人民防空建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)相協(xié)調(diào)，與城市建設(shè)相結(jié)合；堅(jiān)持人民防空與要地防空、野戰(zhàn)防空相 結(jié)合；堅(jiān)持戰(zhàn)時防空與平時防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)相結(jié)合；堅(jiān)持長遠(yuǎn)建設(shè)與應(yīng)急建設(shè)相結(jié)合；堅(jiān)持國家建設(shè)與社會、集體、個體建設(shè)相結(jié)合。做到著眼全局、統(tǒng)籌規(guī)劃，同步 建設(shè)、協(xié)調(diào)發(fā)展，突出重點(diǎn)、分步實(shí)施，科技強(qiáng)業(yè)、注重效益，依法建設(shè)，依法管理?！蔽?、基本措施一是規(guī)定人民防空接受軍地雙重領(lǐng)導(dǎo)，保證居民能盡快獲得敵空襲信息，并參加聯(lián)合防空襲斗爭；二是建立人防警報(bào)通信系統(tǒng)，及時指導(dǎo)居民開展防護(hù)；三是建立 人防工程人民防空或疏散基地，保證居民的安全隱蔽；四是組織和訓(xùn)練人防專業(yè)隊(duì)伍，及時消除空襲后果；五是普及人防知識和防護(hù)技能，提高居民的自救互救能力。六是人 防機(jī)構(gòu)協(xié)助社區(qū)、企業(yè)等制訂防空襲、防災(zāi)害預(yù)案，保證一旦遭受敵空襲或?yàn)?zāi)害，能夠立即組織居民進(jìn)入防護(hù)狀態(tài)。六、主管部門的主要職責(zé)人民防空辦公室是政府和國防動員委員會負(fù)責(zé)人民防空事務(wù)的專門辦事機(jī)構(gòu)。人防辦的職責(zé)是利用各種方式教育、訓(xùn)練居民，使居民學(xué)會在平時事故、災(zāi)害、恐怖事件和敵人空襲中保護(hù)自己生命財(cái)產(chǎn)安全的知識與防護(hù)技能；建設(shè)人防設(shè)施并進(jìn)行防空準(zhǔn)備；有指導(dǎo)居民在戰(zhàn)時能從掩蔽、疏散和其他途徑獲得安全保護(hù)的職責(zé)。七、人民防空工程人民防空工程包括為保障戰(zhàn)時人員與物資掩蔽、人民防空指揮、醫(yī)療救護(hù)等而獨(dú)修建的地下防護(hù)建筑，以及結(jié)合地面建筑修建的戰(zhàn)時可用于防空的地下室。人民防空工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃，量力而行，平戰(zhàn)結(jié)合，質(zhì)量第一的原則。《人民防空法》規(guī)定：“城市新建民用建筑，按照國家有關(guān)規(guī)定修建戰(zhàn)時可用于防空的地下室?！眹乙?guī)定：一類重點(diǎn)防護(hù)城市（省會城市），新建10層以上或基礎(chǔ)埋深3米以上的民用建筑，應(yīng)按地面首層建筑面積修建防空地下室，新建其他民用建筑，地面總建筑面積在2000平方米以上的，按地面建筑面積4－5%集中修建防空地下室；新建居民小區(qū)、開發(fā)區(qū)和重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)區(qū)民用建筑，按一次性規(guī)劃地面總建筑 面積的4－5%集中修建防空地下室。結(jié)合民用建筑修建防空地下室，是提高城市防空抗毀能力，保存戰(zhàn)爭潛力和有生力量的需要。防空地下室的基本 功能，是防御敵人的突然空襲，保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)的安全。防空地下室能利用上層建筑物的防護(hù)能力，對航彈的直接命中和早期核輻射、核沉降都有較好的防護(hù)效 果。防空地下室還可以為堅(jiān)守城市的部隊(duì)、民兵機(jī)動和前運(yùn)后送，打地道戰(zhàn)、街壘戰(zhàn)、巷戰(zhàn)提供工程依托，成為城市防衛(wèi)作戰(zhàn)工程保障的重要補(bǔ)充。修建防空地下 室，對奪取城市防空襲斗爭和城市防衛(wèi)作戰(zhàn)的勝利，都將起到重要作用。另外，結(jié)合民用建筑修建防空地下室，也是增強(qiáng)樓房穩(wěn)定性、提高地面建筑防災(zāi)抗毀能力以 及增加樓房使用面積、節(jié)省地皮的需要。普通地下室是為穩(wěn)定地上建筑物或?qū)崿F(xiàn)某種用途而建的，沒有 防護(hù)等級要求。防空地下室是根據(jù)人防工程防護(hù)要求專門設(shè)計(jì)的。其區(qū)別有：（1）人防地下室頂板、側(cè)墻、地板都比普通地下室更厚實(shí)、堅(jiān)固，除承重外還有一定 抗沖擊波和常規(guī)炸彈爆轟波的能力。（2）人防地下室結(jié)構(gòu)密閉，有濾毒通風(fēng)設(shè)備，有防化學(xué)、生物戰(zhàn)劑的設(shè)備和能力，而普通地下室沒有。（3）人防地下室有室 外安全進(jìn)出口，普通地下室沒有。（4）人防地下室的防震能力要比普通地下室好。戰(zhàn)時對普通地下室進(jìn)行必要的加固、改造，也可使其具有一定的防護(hù)效能。、保護(hù)人防設(shè)施。《人民防空法》規(guī)定：“禁止任何組織或個人破壞、侵占人民防空設(shè)施”和“不得進(jìn)行影響人防工程使用或者降低防護(hù)能力的作業(yè)”。居民應(yīng)了解人防工程、設(shè)施 在防空防災(zāi)中的重要作用，并關(guān)心人防工程設(shè)施的完好維護(hù)情況，做到：（1）不向人防工程中排放廢氣、廢水、廢渣等；（2）不在人防工程中生產(chǎn)、儲存易 燃、易爆、有毒及放射性、腐蝕性物品。（3）不堵塞工程出入口、通風(fēng)口，不私自拆除使用、搬遷人防警報(bào)設(shè)備。平時人防工程的使用者要承擔(dān)在規(guī)定時間內(nèi)完成平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換的任務(wù)。不占用或混用人防通信頻率和防空警報(bào)信號，不濫用人防標(biāo)志。（4）發(fā)現(xiàn)有損壞人防設(shè)施的行為，要立即制止并報(bào)告人防等部門。由于現(xiàn)代空襲主要是精確打擊重要軍事、政治、經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，所以相對安全的地方可能是：（1）純粹的寺廟、教堂、醫(yī)院、幼兒園、學(xué)校、農(nóng)場、公園、普通平房 居民區(qū)等。（2）重要目標(biāo)100－200米以外的地方；郊區(qū)、鄉(xiāng)村、山區(qū)；次生災(zāi)害有能危及到的上風(fēng)、上水方向；煤氣站、貯油罐及危險(xiǎn)品