【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真落實(shí)環(huán)境影響評(píng)價(jià)、“三同時(shí)”制度和項(xiàng)目驗(yàn)收管理要求。絕不允許發(fā)生審批完一個(gè)項(xiàng)目，就產(chǎn)生一個(gè)信訪(fǎng)事件的現(xiàn)象。在環(huán)境現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管方面，各級(jí)環(huán)境監(jiān)察部門(mén)要真正負(fù)起責(zé)任，堅(jiān)決消除環(huán)境監(jiān)察和現(xiàn)場(chǎng)管理的盲點(diǎn)、盲區(qū)。三要建立環(huán)境信訪(fǎng)獎(jiǎng)懲機(jī)制。首先要建立情況通報(bào)制度，定期通報(bào)環(huán)保系統(tǒng)信訪(fǎng)工作情況，及時(shí)反饋存在的問(wèn)題，公布各地、各相關(guān)單位信訪(fǎng)工作考核排名；其次要對(duì)環(huán)境信訪(fǎng)工作成績(jī)突出的單位和個(gè)人予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)表現(xiàn)突出的干部，要優(yōu)先考慮提拔重用；再次要把處理環(huán)境信訪(fǎng)問(wèn)題納入環(huán)保系統(tǒng)目標(biāo)責(zé)任制考核，實(shí)行“一票否決”。四要加強(qiáng)環(huán)境信訪(fǎng)能力建設(shè)。首先，要配齊、配好信訪(fǎng)工作人員，必須確保信訪(fǎng)工作有人抓、有人管，特別是要選拔政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的工作骨干從事信訪(fǎng)工作；其次，要為信訪(fǎng)工作配備必要的裝備，以提高辦案效率。第三篇：破解信訪(fǎng)難題的幾點(diǎn)舉措破解信訪(fǎng)難題的幾點(diǎn)舉措作者：李宗健筆者今年有幸參與了鎮(zhèn)坪縣安寧渡電站民情糾紛調(diào)處工作。安寧渡電站總裝機(jī)容量2萬(wàn)KW，，年售電收入1890萬(wàn)元，是鎮(zhèn)坪縣的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。2009年電站隧洞施工，放炮致使周?chē)r(nóng)戶(hù)房屋不同程度受損，造成農(nóng)民堵洞阻擾施工，這次共組織一期賠付372戶(hù)63萬(wàn)元資金。筆者發(fā)現(xiàn)，在項(xiàng)目建設(shè)快速推進(jìn)和農(nóng)村加快發(fā)展的進(jìn)程中，一些深層次的矛盾日益凸顯，信訪(fǎng)問(wèn)題逐年上升，并呈現(xiàn)出署名信訪(fǎng)逐漸增多、“三訪(fǎng)”（越級(jí)訪(fǎng)、重復(fù)訪(fǎng)、無(wú)理訪(fǎng)）增多、集體訪(fǎng)增多、重信訪(fǎng)輕法律、上訪(fǎng)老戶(hù)居多等特點(diǎn)，成為影響項(xiàng)目建設(shè)和農(nóng)村發(fā)展的重要因素。究其原因，主要有以下五個(gè)方面：一是基層組織執(zhí)政能力薄弱?；鶎咏M織對(duì)項(xiàng)目建設(shè)和農(nóng)村發(fā)展的重要意義認(rèn)識(shí)不到位，支持力度不夠，造成與發(fā)展的新形勢(shì)新任務(wù)新要求有一定差距。同時(shí)，農(nóng)村干部觀念淡薄、工作方式簡(jiǎn)單、工作不細(xì)致、責(zé)任心不強(qiáng)，加之基層組織權(quán)力有限，導(dǎo)致農(nóng)村群眾對(duì)基層干部失去信心，自然不愿向鄉(xiāng)村組織表達(dá)自身訴求。一有矛盾，就會(huì)選擇越級(jí)上訪(fǎng)的形式，只要有人牽頭炒動(dòng)就會(huì)造成集體越級(jí)訪(fǎng)。二是訴訟成本與績(jī)效的“市場(chǎng)效應(yīng)”致使群眾擇訪(fǎng)棄訴。很多信訪(fǎng)群眾反映若采取法律訴訟的形式解決爭(zhēng)議糾紛，既花費(fèi)了錢(qián)財(cái)，也耽誤了時(shí)間，能否勝訴也不是定數(shù)，即便是勝了官司，執(zhí)行也是個(gè)難題，造成成本過(guò)高，案件執(zhí)行難。因此，在“勝了官司、賠了錢(qián)財(cái)、只能討個(gè)說(shuō)法”的現(xiàn)實(shí)面前，很多群眾自然會(huì)選擇信訪(fǎng)“直通車(chē)”的方式解決問(wèn)題。三是“重堵疏防”的考核機(jī)制導(dǎo)致群眾越級(jí)訪(fǎng)、進(jìn)京訪(fǎng)。為更好地解決信訪(fǎng)問(wèn)題，構(gòu)建和諧社會(huì)，各地都將信訪(fǎng)與領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔任用、單位業(yè)績(jī)考核相掛鉤。造成只管有無(wú)到市赴省進(jìn)京上訪(fǎng)案例、不管信訪(fǎng)人上訪(fǎng)事由是否合情合法的現(xiàn)象存在，甚至對(duì)無(wú)理上訪(fǎng)、纏訪(fǎng)、鬧訪(fǎng)等不能區(qū)別對(duì)待。“重堵疏防”急功求穩(wěn)的辦法，實(shí)際上對(duì)群眾上訪(fǎng)起到了“推波助瀾”的作用，直接加大了接訪(fǎng)和防控的成本。四是群眾缺乏應(yīng)有的基礎(chǔ)教育。近年來(lái)，國(guó)家對(duì)農(nóng)民群眾實(shí)施了一系列的惠民政策，免除了各類(lèi)稅費(fèi)，農(nóng)民群眾的生活逐漸富裕，但對(duì)農(nóng)民群眾的教育引導(dǎo)力度不大，造成農(nóng)民群眾只顧個(gè)人利益、不顧全局利益，只顧眼前、不顧長(zhǎng)遠(yuǎn)，不支持地方建設(shè)。對(duì)建設(shè)造成個(gè)人損失時(shí)，漫天要價(jià)，違背政策信口亂說(shuō)；不聽(tīng)勸解，不達(dá)目的誓不罷休。個(gè)別群眾把上訪(fǎng)當(dāng)作解決問(wèn)題的“金鑰匙”，以訪(fǎng)牟利、以訪(fǎng)為業(yè)，上訪(fǎng)過(guò)程中行為過(guò)激。五是處置信訪(fǎng)問(wèn)題不能一視同仁。同樣情況不同處理、不同情況同樣處理的現(xiàn)象引發(fā)了新的社會(huì)矛盾，甚至使群眾信“鬧”不信“理”，誤以為“小鬧小解決、大鬧大解決、不鬧不解決”。同時(shí)采取哄、攔、卡、壓的辦法，把群眾“逼”上了上訪(fǎng)之路。針對(duì)以上這些問(wèn)題，筆者認(rèn)為應(yīng)從以下七個(gè)方面入手，夯實(shí)基礎(chǔ)，健全機(jī)制，著力提高解決信訪(fǎng)問(wèn)題的有效性和針對(duì)性。一、加強(qiáng)宣傳力度，規(guī)范信訪(fǎng)行為。一要充分利用新聞媒體等多種形式進(jìn)行宣傳教育，加大對(duì)《信訪(fǎng)條例》、《治安處罰管理法》等法律法規(guī)的宣傳，提高群眾依法上訪(fǎng)意識(shí)。二要依托各種普法宣傳載體，把信訪(fǎng)宣傳融入其中，輔之以圖片、圖像等生動(dòng)形式，讓群眾在不知不覺(jué)中接受教育。三要利用好各種信訪(fǎng)積案，從正反兩方面強(qiáng)化“以法治訪(fǎng)”理念。從而引導(dǎo)提高群眾信訪(fǎng)行為的自覺(jué)性，規(guī)范信訪(fǎng)行為。二、重視三問(wèn)聯(lián)解，解決信訪(fǎng)問(wèn)題。要把群眾反映的問(wèn)題在法律上是否有規(guī)定、政策上是否有依據(jù)、依法處理群眾心理上是否能接受這三問(wèn)貫穿于處理信訪(fǎng)問(wèn)題的全過(guò)程，把法理與情理有效結(jié)合起來(lái)，在依法依規(guī)處理的同時(shí)，消除群眾疑慮，達(dá)到三個(gè)目的，即“事情上給個(gè)明白、感情上開(kāi)解疙瘩、法律上給個(gè)公正”。事情上給個(gè)明白，就是對(duì)人民群眾提出的信訪(fǎng)訴求，有沒(méi)有道理、能不能解決、怎樣解決？要詳細(xì)說(shuō)明原因，耐心解釋?zhuān)o群眾一個(gè)明確的答復(fù)。感情上開(kāi)解疙瘩，就是不僅要解決信訪(fǎng)問(wèn)題，而且要化解群眾怨氣、理順群眾情緒、調(diào)節(jié)群眾心理，從感情上拉近與群眾的距離，讓群眾相信、理解、依靠組織。法律上給個(gè)公正，就是對(duì)群眾的信訪(fǎng)訴求，堅(jiān)持公平公正、公開(kāi)透明、陽(yáng)光運(yùn)作、依法處理，做到不偏不倚，最大限度地保護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，在增強(qiáng)群眾法制觀念和法治意識(shí)的同時(shí)，從根本上杜絕信“訪(fǎng)”不信“法”的現(xiàn)象。三、強(qiáng)化三基聯(lián)建，完善信訪(fǎng)機(jī)制。一要從源頭上著手，加快健立和完善信訪(fǎng)工作聯(lián)系會(huì)議制度、領(lǐng)導(dǎo)信訪(fǎng)工作責(zé)任制、信訪(fǎng)信息事項(xiàng)報(bào)送和排查制度、信訪(fǎng)事項(xiàng)報(bào)結(jié)和督辦制度、信訪(fǎng)工作重點(diǎn)管理單位制度、責(zé)任追究制度、領(lǐng)導(dǎo)接訪(fǎng)制度等信訪(fǎng)基本制度體系，對(duì)信訪(fǎng)事項(xiàng)的提出、受理、辦理、督辦等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)范，使群眾的信訪(fǎng)行為有章可循，使各級(jí)機(jī)關(guān)處理信訪(fǎng)問(wèn)題有制度可依，做到保護(hù)群眾的信訪(fǎng)權(quán)力和維護(hù)正常的信訪(fǎng)秩序相得益彰。二要突出抓好信息反饋和問(wèn)題處置等基礎(chǔ)工作，完善信訪(fǎng)工作決策機(jī)制、預(yù)警機(jī)制，強(qiáng)化信訪(fǎng)工作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，努力增強(qiáng)信訪(fǎng)工作的主動(dòng)性和預(yù)見(jiàn)性，做