【文章內(nèi)容簡介】 嚴(yán)格執(zhí)行國家的產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真落實環(huán)境影響評價、“三同時”制度和項目驗收管理要求。絕不允許發(fā)生審批完一個項目，就產(chǎn)生一個信訪事件的現(xiàn)象。在環(huán)境現(xiàn)場監(jiān)管方面，各級環(huán)境監(jiān)察部門要真正負(fù)起責(zé)任，堅決消除環(huán)境監(jiān)察和現(xiàn)場管理的盲點、盲區(qū)。三要建立環(huán)境信訪獎懲機制。首先要建立情況通報制度，定期通報環(huán)保系統(tǒng)信訪工作情況，及時反饋存在的問題，公布各地、各相關(guān)單位信訪工作考核排名；其次要對環(huán)境信訪工作成績突出的單位和個人予以表彰獎勵，對表現(xiàn)突出的干部，要優(yōu)先考慮提拔重用；再次要把處理環(huán)境信訪問題納入環(huán)保系統(tǒng)目標(biāo)責(zé)任制考核，實行“一票否決”。四要加強環(huán)境信訪能力建設(shè)。首先，要配齊、配好信訪工作人員，必須確保信訪工作有人抓、有人管，特別是要選拔政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強的工作骨干從事信訪工作；其次，要為信訪工作配備必要的裝備，以提高辦案效率。第三篇：破解信訪難題的幾點舉措破解信訪難題的幾點舉措作者：李宗健筆者今年有幸參與了鎮(zhèn)坪縣安寧渡電站民情糾紛調(diào)處工作。安寧渡電站總裝機容量2萬KW，，年售電收入1890萬元，是鎮(zhèn)坪縣的重點建設(shè)項目。2009年電站隧洞施工，放炮致使周圍農(nóng)戶房屋不同程度受損，造成農(nóng)民堵洞阻擾施工，這次共組織一期賠付372戶63萬元資金。筆者發(fā)現(xiàn)，在項目建設(shè)快速推進(jìn)和農(nóng)村加快發(fā)展的進(jìn)程中，一些深層次的矛盾日益凸顯，信訪問題逐年上升，并呈現(xiàn)出署名信訪逐漸增多、“三訪”（越級訪、重復(fù)訪、無理訪）增多、集體訪增多、重信訪輕法律、上訪老戶居多等特點，成為影響項目建設(shè)和農(nóng)村發(fā)展的重要因素。究其原因，主要有以下五個方面：一是基層組織執(zhí)政能力薄弱。基層組織對項目建設(shè)和農(nóng)村發(fā)展的重要意義認(rèn)識不到位，支持力度不夠，造成與發(fā)展的新形勢新任務(wù)新要求有一定差距。同時，農(nóng)村干部觀念淡薄、工作方式簡單、工作不細(xì)致、責(zé)任心不強，加之基層組織權(quán)力有限，導(dǎo)致農(nóng)村群眾對基層干部失去信心，自然不愿向鄉(xiāng)村組織表達(dá)自身訴求。一有矛盾，就會選擇越級上訪的形式，只要有人牽頭炒動就會造成集體越級訪。二是訴訟成本與績效的“市場效應(yīng)”致使群眾擇訪棄訴。很多信訪群眾反映若采取法律訴訟的形式解決爭議糾紛，既花費了錢財，也耽誤了時間，能否勝訴也不是定數(shù)，即便是勝了官司，執(zhí)行也是個難題，造成成本過高，案件執(zhí)行難。因此，在“勝了官司、賠了錢財、只能討個說法”的現(xiàn)實面前，很多群眾自然會選擇信訪“直通車”的方式解決問題。三是“重堵疏防”的考核機制導(dǎo)致群眾越級訪、進(jìn)京訪。為更好地解決信訪問題，構(gòu)建和諧社會，各地都將信訪與領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔任用、單位業(yè)績考核相掛鉤。造成只管有無到市赴省進(jìn)京上訪案例、不管信訪人上訪事由是否合情合法的現(xiàn)象存在，甚至對無理上訪、纏訪、鬧訪等不能區(qū)別對待?！爸囟率璺馈奔惫η蠓€(wěn)的辦法，實際上對群眾上訪起到了“推波助瀾”的作用，直接加大了接訪和防控的成本。四是群眾缺乏應(yīng)有的基礎(chǔ)教育。近年來，國家對農(nóng)民群眾實施了一系列的惠民政策，免除了各類稅費，農(nóng)民群眾的生活逐漸富裕，但對農(nóng)民群眾的教育引導(dǎo)力度不大，造成農(nóng)民群眾只顧個人利益、不顧全局利益，只顧眼前、不顧長遠(yuǎn)，不支持地方建設(shè)。對建設(shè)造成個人損失時，漫天要價，違背政策信口亂說；不聽勸解，不達(dá)目的誓不罷休。個別群眾把上訪當(dāng)作解決問題的“金鑰匙”，以訪牟利、以訪為業(yè)，上訪過程中行為過激。五是處置信訪問題不能一視同仁。同樣情況不同處理、不同情況同樣處理的現(xiàn)象引發(fā)了新的社會矛盾，甚至使群眾信“鬧”不信“理”，誤以為“小鬧小解決、大鬧大解決、不鬧不解決”。同時采取哄、攔、卡、壓的辦法，把群眾“逼”上了上訪之路。針對以上這些問題，筆者認(rèn)為應(yīng)從以下七個方面入手，夯實基礎(chǔ)，健全機制，著力提高解決信訪問題的有效性和針對性。一、加強宣傳力度，規(guī)范信訪行為。一要充分利用新聞媒體等多種形式進(jìn)行宣傳教育，加大對《信訪條例》、《治安處罰管理法》等法律法規(guī)的宣傳，提高群眾依法上訪意識。二要依托各種普法宣傳載體，把信訪宣傳融入其中，輔之以圖片、圖像等生動形式，讓群眾在不知不覺中接受教育。三要利用好各種信訪積案，從正反兩方面強化“以法治訪”理念。從而引導(dǎo)提高群眾信訪行為的自覺性，規(guī)范信訪行為。二、重視三問聯(lián)解，解決信訪問題。要把群眾反映的問題在法律上是否有規(guī)定、政策上是否有依據(jù)、依法處理群眾心理上是否能接受這三問貫穿于處理信訪問題的全過程，把法理與情理有效結(jié)合起來，在依法依規(guī)處理的同時，消除群眾疑慮，達(dá)到三個目的，即“事情上給個明白、感情上開解疙瘩、法律上給個公正”。事情上給個明白，就是對人民群眾提出的信訪訴求，有沒有道理、能不能解決、怎樣解決？要詳細(xì)說明原因，耐心解釋，給群眾一個明確的答復(fù)。感情上開解疙瘩，就是不僅要解決信訪問題，而且要化解群眾怨氣、理順群眾情緒、調(diào)節(jié)群眾心理，從感情上拉近與群眾的距離，讓群眾相信、理解、依靠組織。法律上給個公正，就是對群眾的信訪訴求，堅持公平公正、公開透明、陽光運作、依法處理，做到不偏不倚，最大限度地保護人民群眾的合法權(quán)益，在增強群眾法制觀念和法治意識的同時，從根本上杜絕信“訪”不信“法”的現(xiàn)象。三、強化三基聯(lián)建，完善信訪機制。一要從源頭上著手，加快健立和完善信訪工作聯(lián)系會議制度、領(lǐng)導(dǎo)信訪工作責(zé)任制、信訪信息事項報送和排查制度、信訪事項報結(jié)和督辦制度、信訪工作重點管理單位制度、責(zé)任追究制度、領(lǐng)導(dǎo)接訪制度等信訪基本制度體系，對信訪事項的提出、受理、辦理、督辦等各個環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)范，使群眾的信訪行為有章可循，使各級機關(guān)處理信訪問題有制度可依，做到保護群眾的信訪權(quán)力和維護正常的信訪秩序相得益彰。二要突出抓好信息反饋和問題處置等基礎(chǔ)工作，完善信訪工作決策機制、預(yù)警機制，強化信訪工作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，努力增強信訪工作的主動性和預(yù)見性，做