【文章內(nèi)容簡介】 行會計委派制是現(xiàn)代企業(yè)制度下加強所有者監(jiān)督，維護(hù)所有者權(quán)益的需要，與現(xiàn)代企業(yè)制度并不矛盾。委派制的目的是執(zhí)行會計監(jiān)督的會計人員與被監(jiān)督企業(yè)分離，不存在人事及經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系。只有這樣才能消除會計人員的后顧之憂，才能真正發(fā)揮會計的監(jiān)督作用，以便具有公正性。因此，實行會計委派制、借助企業(yè)外部會計專業(yè)力量進(jìn)行財務(wù)監(jiān)督是必要的和可行的。并且政府實行會計委派制消除了會計人員與企業(yè)管理當(dāng)局在經(jīng)濟(jì)利益上的共同關(guān)系，再冠以新的會計法確定的法律責(zé)任，相信長期困擾的會計信息失真的頑疾將得到徹底根治。嚴(yán)厲制裁，建立對會計違法行為的約束機(jī)制。要用法律、行政、市場、經(jīng)濟(jì)等手段，規(guī)范約束會計主體的行為，推進(jìn)財務(wù)會計誠信體系建設(shè)。建議盡快完善會計法規(guī)，明確執(zhí)法依據(jù)，以利于執(zhí)法機(jī)關(guān)對違法造假行為的制裁；引入民事賠償制度，明確造假者經(jīng)濟(jì)上的賠償責(zé)任，通過訴訟程序迫使造假者退出非法所得，增加違法人員的追假成本。財政部門要在《會計法》賦予的職權(quán)范圍內(nèi)，加大對單位負(fù)責(zé)人、會計主管人員及直接責(zé)任人的查處力度，將處理事與處理人相結(jié)合，改變以往對違法違規(guī)部門對事不對人，屢查屢犯，屢禁不止的局面。對一些典型的案例在媒體公開曝光，營造會計工作法制氛圍。要逐步建立健全包括企業(yè)、負(fù)責(zé)人、會計人員、注冊會計師、會計師事務(wù)所在內(nèi)的會計信用評價系統(tǒng)，通過制定會計信用評價規(guī)則，協(xié)調(diào)稅務(wù)、審計等部門搜集整理會計信用信息，建立會計信用檔案，加強信用軌跡跟蹤，并開設(shè)會計信用網(wǎng)站。隨著信用評價體系建設(shè)的不斷深入，信用信息的搜集、評價、發(fā)布可交由信用中介機(jī)構(gòu)承擔(dān)，財政部門著重做好監(jiān)督工作?？赏ㄟ^報刊、電視、公共網(wǎng)站等媒體進(jìn)行定期公示，并實行紅、黑榜制度，增加對會計造假者的輿論壓力，促進(jìn)誠實守信的職業(yè)道德建設(shè)。參考文獻(xiàn)：《經(jīng)濟(jì)法學(xué)》（第二版）：潘靜成主編，中央廣播電視大學(xué)出版社，2000年3月第二版?！读謽I(yè)財務(wù)與會計》，趙玉民，《加強會計監(jiān)督的措施》，2002年第10期。《浙江財稅與會計》，湖州市財政局課題組，《加強我市會計監(jiān)督工作的對策建議》，2003年第2期。《財經(jīng)理論與實踐》，周麗君，《淺議會計監(jiān)督及其運作要求》，2001年第7期?！敦敃芯俊?，顧建平，《試論完善單位內(nèi)部會計監(jiān)督機(jī)制》，2001年第10期。第三篇：自身存在的不足和問題二、自身存在的不足和問題一是思想觀念還不夠解放。十七大報告把解放思想定位為發(fā)展中國特色社會主義的一大法寶。客觀地說，自己在思想政治上還是能夠保持清醒與堅定的。在與黨中央保持一致，在貫徹落實“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀等重大政治原則問題，以及貫徹落實上級黨委政府重大決策部署方面，也是堅定不移、毫不含糊的。但在實踐中自覺存在著思想不夠解放，不夠開拓。雖然多次在會議上，自己反復(fù)強調(diào)，在堅持大原則、大方向的前提下，要一切從實際出發(fā)，一切看實際效果，一切為了發(fā)展，一切對人民負(fù)責(zé)。實際工作中也進(jìn)行了一些探索，比如建立了城市建設(shè)管理機(jī)制。對所有的政府投資項目，全部實行工程預(yù)算審計和決算審計，對所有市政工程項目由招標(biāo)變招標(biāo)招商；對垃圾處理廠等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，采取BOT方式運作等。但是與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的現(xiàn)實需要看，總體上來說，改革創(chuàng)新力度小，推進(jìn)工作力度小，工作思路不夠開闊。在一些具體事情的處理上，往往是瞻前顧后、左顧右盼，缺乏開拓創(chuàng)新、大膽負(fù)責(zé)的勇氣，習(xí)慣性做法多，創(chuàng)意性的做法少，往往是先看看文件是咋規(guī)定的，上級領(lǐng)導(dǎo)是咋講的，外縣是咋辦的，過去是啥慣例，有“一慢二看三通過”之表現(xiàn)。二是理論學(xué)習(xí)還不夠深入。今年以來，自認(rèn)為還是比較注重學(xué)習(xí)的，特別是對馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，注意不斷學(xué)習(xí)，不斷思考。近日還深入學(xué)習(xí)研讀了胡錦濤同志十七大報告精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)了新黨章，學(xué)習(xí)了省委徐書記、市委毛書記的講話精神，同時，積極參加省委組織的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，在專題學(xué)習(xí)培訓(xùn)中，注意聯(lián)系思想實際和工作實際，做好學(xué)習(xí)筆記，寫好學(xué)習(xí)體會。但是對照十七大精神，對照快速發(fā)展的形勢變化，對照承擔(dān)起崗位職責(zé)的要求，在學(xué)習(xí)方面還存在不少問題：一是學(xué)習(xí)不深入。平時忙于應(yīng)酬，看書看個皮，看報看個題。囫圇吞棗，浮光掠影，缺乏刻苦鉆研、如饑似渴、深入思考的精神和學(xué)風(fēng)。二是學(xué)習(xí)不系統(tǒng)。沒有計劃，不是針對不足去學(xué)習(xí)，不是明確目標(biāo)去學(xué)習(xí)，而是看見啥學(xué)啥，零打碎敲，支離破碎。三是實用主義。很多時候是臨陣磨槍，應(yīng)付場面，該開某個會議了，才找一些有關(guān)文件和上級領(lǐng)導(dǎo)的講話看看。四是自滿浮躁。自以為還是比較注重學(xué)習(xí)的，自以為在縣里工作理論知識也差不多夠用了，甚至認(rèn)為坐在屋里看些書，還不如與干部喝場酒有實際作用，說到底是一種自滿心理、浮躁之風(fēng)。三是抓落實、搞調(diào)研還不夠扎實。我一直認(rèn)為，縣長的角色、縣政府的工作定位就是按照上級黨委、政府和縣委的整體工作部署，抓落實、辦實事，埋頭苦干，務(wù)求實效，就像打仗一樣，一個山頭一個山頭的拿下，就像學(xué)生做作業(yè)一樣一道題一道題地完成，而且不僅要過得去，還要過的硬，不僅一時交了差，還要經(jīng)得起時間、實踐、歷史和群眾的檢驗。但從實踐來看，由于諸多客觀原因制約，更由于個人主觀努力不夠，使得一些工作落實的不夠好不夠快。比如，垃圾處理廠建設(shè)、東環(huán)路的建設(shè)，兩個出口的改造建設(shè)問題。我認(rèn)為，切實加強政府執(zhí)行力建設(shè)，狠抓落實，提高效率，乃是當(dāng)前政府工作一個現(xiàn)實問題。同時，深入基層調(diào)研不夠，往往在機(jī)關(guān)聽取匯報多，實際調(diào)研少；接觸干部多，深入群眾少；對重點工作、項目和單位傾注的時間和精力多，對基層面上的工作關(guān)注的少。年初，自己曾表態(tài)把全縣規(guī)模以上企業(yè)全部走一遍，一個一個地幫助解決問題，現(xiàn)在快年底了，還有一些沒有走到。近期，根據(jù)全縣工作需要，準(zhǔn)備召開專題工作會議，回顧總結(jié)一年來工作的得與失，及早謀劃明年的工作。四是黨員先進(jìn)性體現(xiàn)的還不夠突出。廉潔自律方面，盡管總體上對自己要求較嚴(yán)，能夠自覺地、認(rèn)真地執(zhí)行上級黨委、政府有關(guān)廉潔自律的各項規(guī)定，在大的方面能把握好。有時為體現(xiàn)重視，上級和部門來檢查指導(dǎo)工作，有陪吃陪喝的問題。在對外接待等公務(wù)活動中，也有互送、互收土特紀(jì)念品的問題發(fā)生。端正思想時，開展批評與自我批評少，沒有帶頭開展好批評與自我批評，特別是班子成員之間的交心、談心活動不經(jīng)常、不廣泛，缺乏開誠布公接受批評的主動性；履行職責(zé)時，解決群眾關(guān)心的熱點、難點問題還不夠好。針對上述問題和不足，我將以學(xué)習(xí)貫徹十七大精神民主生活會為契機(jī)，一項一項地制定整改措施，切切實實解決問題，努力使自己在作風(fēng)方面有明顯進(jìn)步，努力在推進(jìn)各項工作方面有明顯成效。在這里，我也衷心的懇請各位常委對我、對政府的工作多支持、多幫助、多提醒、多監(jiān)督。三、整改措施和努力方向一是加強理論學(xué)習(xí)。要擠出盡量多的時間努力學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)好十七大精神，學(xué)習(xí)好馬克思主義理論、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，學(xué)習(xí)好省委、市委主要領(lǐng)導(dǎo)的講話精神，在思想上、行動上與黨中央保持高度一致，與市委保持高度一致。學(xué)習(xí)中注重學(xué)習(xí)理論和指導(dǎo)實踐相結(jié)合，堅持理論聯(lián)系實際的學(xué)風(fēng)，切實解決涉及人民群眾根本利益的熱點、難點問題；樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，樹立科學(xué)的發(fā)展觀和政績觀，提高解決重大問題的能力，提高駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力。同時，抓好政府及政府部門的對十七大精神的學(xué)習(xí)和經(jīng)常性學(xué)習(xí)。從制度從手，建立一套經(jīng)常化、規(guī)范化、科學(xué)化的學(xué)習(xí)機(jī)制，把政府的學(xué)習(xí)形成一種制度，形成一種風(fēng)氣，形成一種習(xí)慣，靠學(xué)習(xí)推動工作，靠學(xué)習(xí)指導(dǎo)工作，靠學(xué)習(xí)提高政府工作水平和服務(wù)質(zhì)量。二是強化宗旨意識。堅持以共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，大力發(fā)揚實事求是、求真務(wù)實的作風(fēng)。堅持把維護(hù)好、實現(xiàn)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益為出發(fā)點和落腳點，把為人民盡職盡責(zé)作為衡量工作的根本標(biāo)準(zhǔn)。今后每月要抽出50%的時間深入群眾，深入基層，深入一線，了解基層情況，認(rèn)真傾聽群眾呼聲，針對具體問題，開好協(xié)調(diào)會、現(xiàn)場會，努力解決群眾關(guān)注的熱點難點問題，不斷提高自己的執(zhí)政能力和工作水平。提倡開小會、開短會，壓縮文件數(shù)量，集中時間和精力抓工作的落實，辦具體實事，搞好督促檢查。真正在思想上尊重群眾，政治上代表群眾，感情上貼近群眾，行動上深入群眾，工作上為了群眾。三是堅持科學(xué)發(fā)展。在實際工作中，我感到最要緊的是在縣委領(lǐng)導(dǎo)下堅持做到四點：一要認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持解放思想、實事求是、轉(zhuǎn)變觀念、與時俱進(jìn)，想問題、辦事情一切從實際出發(fā)，一切看實際效果，一切以“三個有利于”作為判斷是非得失的根本標(biāo)準(zhǔn)。敢于突破束縛經(jīng)濟(jì)發(fā)展的條條框框，敢于破除束縛經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制性障礙，敢于與一切不利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的舊思想、老觀念作斗爭，只要有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一切觀點都可以提，一切辦法都可以想。二要堅持改革創(chuàng)新扎實開展工作。對制約經(jīng)