【文章內容簡介】 立了一支由法律工作者、高校心理學專家、犯罪學專家、社會工作者、手語翻譯老師等人員組成的專業(yè)顧問團，并制定了《社區(qū)矯正工作顧問團工作細則》。顧問團的成立，為我們的科學矯正提供了依法保障，目前我們與寧波大學應用心理研究所合作,請專業(yè)人員為一些特殊矯正人員進行心理測試，以測試結果為這些個案矯正對象制定了一套適合其自身特點的矯正工作方案；我們聘請了寧波市中級人民法院專門辦理未成年人犯罪案件的劉世宇法官為我們街道未成年矯正對象的矯正提供實務指導；我們還計劃到市聾啞學校聘請啞語老師，教社區(qū)矯正工作者學習手語，為今后開展聾啞矯正對象的矯正工作做好準備。今年，街道司法所已安排社區(qū)矯正工作顧問團的成員為社區(qū)矯正工作者和志愿者授課三次，為提高社區(qū)矯正工作人員的業(yè)務水平起到了較好的作用。兩個場所是指街道司法所的矯正工作室和社區(qū)的矯正工作站。為了保證矯正工作有專門的場所，街道專門騰出一間辦公用房，建立了全區(qū)第一個矯正工作室，在矯正工作顧問團的指導下，根據矯正工作的特點，對矯正工作室的布局進行了設計，力爭給矯正對象營造一個寬松、平等的環(huán)境，以減少矯正對象和工作人員之間的對立。物質保障上，街道專門為司法所配備了矯正工作專用計算機、打印機、掃描儀、照相機、檔案柜等工作設備，到目前為止，街道為社區(qū)矯正工作已累計投入經費20多萬元。二、抓制度化規(guī)范化建設，夯實矯正工作的堅實基礎 在開展社區(qū)矯正這項工作中，我們街道嚴格按照《寧波市海曙區(qū)社區(qū)矯正工作實施方案》的規(guī)定，結合街道社區(qū)矯正工作的特點，逐步形成“六化”矯正工作法。一是資料登記規(guī)范化。街道司法所和社區(qū)矯正工作站分別建立了矯正對象一人一份的書面檔案，并率先在全區(qū)建立了社區(qū)矯正對象的電子檔案，書面、電子的兩套文檔，確保了矯正對象信息登記的準確無誤，建立了明晰、完備的基層矯正工作臺帳?？紤]到街道矯正對象檔案的保密性，加強矯正對象檔案的嚴格管理，司法所制定了《社區(qū)矯正對象檔案管理制度》，對檔案接收、檔案借閱等環(huán)節(jié)作了明確的規(guī)定。二是矯正學習專題化。矯正對象的專題學習，采用街道司法所布置和社區(qū)矯正工作站自選相結合的方式組織集中學習，矯正對象的常規(guī)教育可分為：一是入矯的規(guī)章制度作為必修內容要求學習；二是根據矯正對象性質的不同特點，針對性地組織學習；三是道德教育、時事教育經常性地進行學習；四是刑法、勞動合同法、物權法等新的相關法律法規(guī)分階段性地進行學習。三是思想匯報制度化。針對不同處遇的矯正對象，在日常監(jiān)督管理過程中，我們從矯正工作的實際出發(fā)，嚴格按照分級管理的要求進行，對于普管級的矯正對象，每月底到司法所報到和上交思想匯報，對于嚴管級、寬管級的矯正對象，按照《浙江省社區(qū)矯正對象獎懲考核暫行辦法》中的期限規(guī)定執(zhí)行。四是公益勞動特色化。按照“符合公共利益、便于監(jiān)督管理、矯正對象力所能及”的原則，各社區(qū)矯正工作站都建立了公益勞動基地，并設定具體工作崗位。如柳莊社區(qū)與物業(yè)公司簽訂公益勞動點協(xié)議書，設定了打掃衛(wèi)生、整理文件、義務巡邏、幫扶老人四項公益勞動崗位，矯正對象按周輪換不同崗位參與勞動。五是幫困解難經?；ΤC正對象實行人性化教育管理，社區(qū)矯正工作者、志愿者通過每月上門走訪，了解關心他們的實際生活，在法律和政策允許范圍內幫助解決心理、就業(yè)等方面的實際困難與問題。如北郊社區(qū)一名保外就醫(yī)的矯正對象經批準長期在外地治病,當其返回寧波后,矯正工作站工作人員馬上購買了水果上門探望,既體現(xiàn)了對他的關心,又能及時了解其思想生活情況。六是考核獎懲公開化。嚴格按照《浙江省社區(qū)矯正對象考核獎懲辦法》有關規(guī)定，對矯正對象實施定期考核，我們堅持做到考核標準統(tǒng)一，考核內容公開，矯正對象隨時可以查閱自己的考核登記情況，嚴格的獎懲制度落實，充分調動了矯正對象改造的自覺性和積極性。為了彰顯社區(qū)矯正工作的法律嚴肅性，街道司法所制定了完整的矯正工作程序。矯正對象接收時有入矯儀式，由司法所長、社區(qū)民警、社區(qū)治保主任一起對其進行首次談話，建立《社區(qū)矯正對象登記表》，并向矯正對象發(fā)放矯正期間的權利和義務的須知，同時，矯正對象必須填寫《接受社區(qū)矯正保證書》，以此規(guī)范自己的言行，公安民警依照職權對其制作談話記錄，司法所與矯正對象監(jiān)護人簽訂《社區(qū)矯正監(jiān)護協(xié)議書》，發(fā)揮監(jiān)護人在矯正中的作用，與矯正志愿者簽訂《社區(qū)矯正志愿者幫教協(xié)議書》，實施“一對一”幫教，街道還制定了《社區(qū)矯正志愿者結對幫教辦法》。今年5月份開始，我們街道按照區(qū)司法局的要求，先行對矯正對象實行“兩個評估”工作的探索，具體由司法所組織實施。即入矯初期進行風險評估，矯正過程實行質量評估，使矯正工作逐步趨于科學化管理。我們的具體做法是，風險評估：矯正對象前三個月，統(tǒng)一實行普管，三個月后，司法所根據矯正對象的個人成長經歷、自控能力、心理健康狀況、生活來源、悔罪表現(xiàn)等20項內容對其進行風險評估，然后劃分為三級四等，“嚴管、普管、二級寬管、一級寬管”。不同的管理等級，司法所給予社區(qū)矯正對象不同的矯正處遇。確定為嚴管級的矯正對象, 每周到社區(qū)矯正工作站報到一次,每半月匯報思想一次,矯正工作站人員與社區(qū)民警每半月上門家訪和走訪群眾一次,要求矯正對象必須參加工作站或司法所指定的學習教育活動和公益勞動,并在指定的區(qū)域活動。普管級的矯正對象每月到社區(qū)矯正工作站報到一次，每月上交思想匯報一次；確定為寬管級的矯正對象, 每季度到社區(qū)矯正工作站報到一次,每季度匯報思想一次,工作站工作人員每月電話了解情況。對于普管、寬管級的矯正對象按照要求定期進行走訪和參加公益勞動。質量評估：矯正對象在矯正中期和矯正末期，街道司法所通過問卷的形式對矯正對象個人、家庭、社會環(huán)境、生存能力、個人認知等方面的調查，了解矯正對象的實際矯正效果和矯正工作質量。矯正對象期滿解矯時，由社區(qū)民警、司法所長、社區(qū)矯正工作站人員、矯正志愿者共同參與解矯儀式，對矯正對象矯正期內的表現(xiàn)向本人反饋，矯正期滿宣告書進行宣讀，矯正對象進行表態(tài)發(fā)言，同時，社區(qū)矯正工作站還向解矯人員獻花，祝愿他們新生活的開始。三、抓公益勞動基地建設，把握矯正工作的重要環(huán)節(jié) 矯正對象參加公益勞動制度是社區(qū)矯正工作的重要內容，通過參加公益勞動，他們既可對社會做出一些有益補償，又能增強自身的社會責任感和公德意識，能夠陶冶情操，美化心靈。街道司法所十分重視加強公益勞動基地建設，推行了“一書一簿二制度”?！?一書”是街道司法所與敬老院、物業(yè)公司等社區(qū)矯正公益勞動基地簽定“社區(qū)矯正公益勞動協(xié)議書”并頒發(fā)聘書，明確雙方的權利義務?！耙徊尽笔恰俺C正對象公益勞動記錄簿”，由社區(qū)矯正工作站站長具體負責對矯正對象公益勞動情況進行記錄?！岸贫取笔侵浮吧鐓^(qū)矯正公益勞動制度”和“社區(qū)矯正公益勞動考核制度”。對公益勞動基地的設置目的和原則、公益勞動的時間、公益勞動基地的建立權限等作了詳細的規(guī)定。同時本著符合公共利益、矯正對象力所能及、操作性強、易于監(jiān)督檢查的原則。在公益勞動安排上，街道司法所采取集中勞動與分散勞動相結合的形式，做到因人、因地、因事制宜，對一些自主選擇公益勞動項目的矯正對象，我們計入公益勞動時間，對于他們特長的積極發(fā)揮，有利于自身的改造轉化。四、抓道德法制教育，規(guī)范矯正對象的日常行為矯正對象作為一個特殊群體，走進了社區(qū)居民的視野。他們在社區(qū)和正常人一樣生活，但不同的是，他們需要接受社區(qū)矯正人員的監(jiān)督管理，在社區(qū)矯正工作中，街道司法所堅持以人為本、因人而異的原則，根據矯正對象不同犯罪類型、心理特點、年齡特征和生活狀況，制定有針對性的矯正方案，對少數存在嚴重思想包袱、情緒十分低落的矯正對象，我們按照分類矯正的原則，實行個案幫教。如翠南社區(qū)一名年輕的矯正對象入矯后，與社區(qū)矯正工作站配合不密切，一直沒有上交思想匯報，為此，街道司法所把她列入重點幫教對象，經過詳細調查，摸清了她的犯罪原因，掌握了她原系甬江職高學生，犯搶劫罪被判處有期徒刑緩刑，家里父母離異，學校畢業(yè)后一直無業(yè)，根據這一情況，司法所采用思想教育與解決困難相結合的方法，一方面對其進行訓誡談話，進行耐心細致的說服教育，另一方面與監(jiān)護人一起，幫助她尋找工作，以就業(yè)穩(wěn)定思想，一段時間后，她有明顯的悔改表現(xiàn)。目前該矯正對象能夠服從管理，按時匯報思想，也找到了一份自己喜愛的工作，對生活充滿了希望。矯正對象通過系統(tǒng)的法制教育，規(guī)范的日常管理，喚醒了他們重新回歸社會的勇氣，換來了矯正對象回報社會的實際行動。如矯正對象凌某主動向社區(qū)募捐善款200元支持慈善事業(yè)，并打算今后在條件許可時，開辦一個敬老院。矯正對象倪某將醫(yī)學保健的專業(yè)知識服務于社區(qū)老年人。今年四川地震災情發(fā)生后，街道司法所作了統(tǒng)計，累計收到矯正對象捐款近萬元，他們在奉獻愛心的同時，鼓起了回歸社會的勇氣，感受到了和諧大家庭的溫暖與快樂。五、抓資源力量整合,保證矯正工作的順利進行社區(qū)矯正工作是我國刑罰執(zhí)行制度改革的重大舉措，是貫徹刑罰寬嚴相濟政策的必要手段，也是我國司法體制改革的重要一環(huán)，更是國家全面建設小康社會，以人為本，建構和諧社會必不可少的重要內容。因此，我們在開展社區(qū)矯正工作中充分體現(xiàn)“寬嚴相濟”的原則。對能夠服從矯正工作站管理、配合管理人員工作，行為矯正、心理矯正、效果明顯、悔罪表現(xiàn)突出的矯正對象，我們給予充分的人性關懷和寬松的矯正環(huán)境，并向相關單位建議為他們申報減刑；對于那些在社區(qū)矯正過程中態(tài)度惡劣，違反規(guī)定，不配合矯正工作甚至重新犯罪的矯正對象，我們則嚴格依照法定程序，堅決、有力地予以懲處，從而確保社區(qū)矯正這一特殊行刑方式的嚴肅性。社區(qū)矯正日常工作管理中，公安派出所始終履行著執(zhí)法主體的職能，街道社區(qū)矯正工作領導小組十分重視各方力量的整合，特別強調公安派出所與司法所的協(xié)調工作。一是矯正對象必須接受社區(qū)民警、司法行政人員、治保主任的首次談話，矯正對象必須接受社區(qū)民警的訓誡。二是對在日常監(jiān)管中出現(xiàn)的不服從管理、不配合矯正及思想上出現(xiàn)重大波動的對象，我們指定時間、地點，由社區(qū)民警和司法所工作人員共同找其談話。三是矯正對象在執(zhí)行外出請假制