【文章內(nèi)容簡介】 是為了滿足社區(qū)居民在精神文化生活方面的需求，從而獲得更高質(zhì)量的社區(qū)生活。同時(shí)，是要在社區(qū)成員中確立共同的價(jià)值目標(biāo)，使全體社區(qū)成員發(fā)揚(yáng)參與精神和互助精神，增進(jìn)對社區(qū)的認(rèn)同感和歸屬感，共同建設(shè)新家園。其五，加強(qiáng)社區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。社區(qū)經(jīng)濟(jì)是一個(gè)新興的且發(fā)展?jié)摿薮蟮慕?jīng)濟(jì)領(lǐng)域，是社區(qū)建設(shè)的物質(zhì)保障。通過經(jīng)濟(jì)建設(shè)，不僅能發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，為社區(qū)居民提供大量的就業(yè)崗位，而且能不斷滿足社區(qū)居民日益增長的物質(zhì)文化需要，提高社區(qū)居民的生活品質(zhì)，促進(jìn)整個(gè)社會的穩(wěn)定、繁榮、和諧和進(jìn)步，同時(shí)，也為社區(qū)籌集服務(wù)資金、增加社區(qū)公益資產(chǎn)、壯大社區(qū)資本創(chuàng)造條件。建立健全社會組織?，F(xiàn)代社會，各類社會組織在社會管理中具有不可替代的作用。隨著我國社會轉(zhuǎn)型的加快，社會分化和利益主體多樣化的格局已經(jīng)出現(xiàn)。政府應(yīng)適應(yīng)形勢的發(fā)展，在加快由“全能政府”向“有限政府”轉(zhuǎn)變的同時(shí)，整合社會管理資源，提高社會自治水平。因此，要大力培育發(fā)展包括社團(tuán)、行業(yè)組織和社會中介組織、志愿團(tuán)體等在內(nèi)的各類社會組織，充分發(fā)揮他們提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為的作用,促進(jìn)社會組織參與社會管理。首先，要解放思想，充分認(rèn)識到社會組織在當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展中的作用。社會組織有四項(xiàng)職能：服務(wù)社會、規(guī)范行為、表達(dá)訴求、社會監(jiān)督，其中最主要職能是為社會提供服務(wù)，滿足社會成員的多種需要。第二，加大培育社會組織的力度，滿足人民群眾不斷增長的物質(zhì)文化需求。社會組織其業(yè)務(wù)和類型涉及到方方面面，其活動方式也是復(fù)雜多樣的，無論是學(xué)術(shù)性、公益性，還是行業(yè)性、專業(yè)性的組織，都有其自身發(fā)展的特點(diǎn)，應(yīng)該根據(jù)不同類型的組織制定出不同的政策，進(jìn)行分類指導(dǎo)和管理。目前，要加快行業(yè)組織、公益類組織、服務(wù)類社會組織和城鄉(xiāng)基層社會組織的發(fā)展。第三，深化改革，創(chuàng)新社會組織管理模式，改革雙重管理體制。第四，完善相關(guān)法律法規(guī)，規(guī)范社會組織的行為，依法保護(hù)社會組織的權(quán)益，促進(jìn)社會組織健康發(fā)展。第五，加強(qiáng)社會組織的自我建設(shè)和人才隊(duì)伍建設(shè)，提高服務(wù)社會的能力和公信力。社會組織要靠提高自身的公信力贏得社會和公眾的認(rèn)可，靠發(fā)揮服務(wù)社會的功能提高知名度，擴(kuò)大自己的影響。（三）加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理要以制度為保障。黨的十八大對社會管理提出了“三個(gè)建設(shè)”的新要求：加強(qiáng)制度建設(shè)，即加強(qiáng)社會管理法律、體制機(jī)制建設(shè)；加強(qiáng)人才隊(duì)伍和能力建設(shè)；加強(qiáng)信息建設(shè)。從根本上做好社會管理，要加強(qiáng)法治建設(shè)。法治是社會管理的重要方式和手段，在社會管理中可以起到規(guī)范社會行為、維護(hù)社會秩序、調(diào)節(jié)社會關(guān)系、化解社會矛盾等作用。當(dāng)前，為了實(shí)現(xiàn)社會管理法治化，需要加強(qiáng)社會領(lǐng)域的立法工作，做到社會管理有法可依；需要增強(qiáng)司法的權(quán)威性，做到社會管理有法必依；需要規(guī)范執(zhí)法行為，堅(jiān)持執(zhí)法的公平性，切實(shí)維護(hù)群眾的合法權(quán)益。同時(shí)，需要加強(qiáng)全民法制教育，提高全民遵紀(jì)守法的意識。從根本上做好社會管理，要建立健全黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障機(jī)制。如果政府在維護(hù)群眾權(quán)益上不作為，將會失去民眾的信任。同時(shí)，如果政府對群眾利益不作為，也會給其他地下組織提供拉攏群眾、組織群眾、發(fā)動群眾的可乘之機(jī)。切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益，積極化解社會矛盾，才能鞏固黨執(zhí)政的社會基礎(chǔ)。和諧穩(wěn)定的社會不是杜絕矛盾和沖突，而是擁有各種能夠有效化解矛盾沖突的體制和機(jī)制。從根本上做好社會管理，要建立健全重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制，引導(dǎo)公眾參與社會服務(wù)和管理。社會管理的價(jià)值取向是公共利益最大化，沒有公民參與和監(jiān)督制定的政策存在著巨大的政治風(fēng)險(xiǎn)，很可能導(dǎo)致公共利益的部門化、部門利益的私有化，出現(xiàn)執(zhí)政的合法性危機(jī)。因此，在當(dāng)前，凡是有關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民群眾切身利益的重大政策、重大項(xiàng)目等決策事項(xiàng)，不僅要考慮經(jīng)濟(jì)效益，還要進(jìn)行社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估。要廣泛聽取、充分吸收各方面意見。把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評估、合法性審查和集體討論決定作為重大決策的必經(jīng)程序，保證民意能夠進(jìn)入到社會公共政策的制定中去，實(shí)現(xiàn)公共決策的科學(xué)化、民主化、法治化。另外，擴(kuò)大公民有序政治參與還需要進(jìn)一步提高公民的政治素質(zhì)、增強(qiáng)政治責(zé)任感。公民只有努力提高自身素質(zhì)，熟悉相關(guān)法律法規(guī)，才能真正廣泛有序地參與政治生活和公共服務(wù)。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，要加快人才隊(duì)伍建設(shè)。改革開放從經(jīng)濟(jì)體制改革開始，培養(yǎng)了大量的經(jīng)濟(jì)建設(shè)人才，提高了駕馭社會主義市場經(jīng)濟(jì)的能力，才有了現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)建設(shè)成就。在新的歷史時(shí)期，解決了溫飽的人民群眾民生需求發(fā)生了很大變化，大量的社會性需求上升，這需要加強(qiáng)社會管理服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)，提高社會管理服務(wù)能力，滿足人民群眾的新期待。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，要加強(qiáng)信息化建設(shè)。運(yùn)用現(xiàn)代的信息手段進(jìn)行社會服務(wù)和管理，這也就是管理手段的現(xiàn)代化問題。我們已經(jīng)進(jìn)入信息化社會，需要好好利用信息化管理手段，正面地運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)，正面地引導(dǎo)社會，利用互聯(lián)網(wǎng)做好服務(wù)和管理。■（作者系中共中央黨?？粕缃萄胁拷淌?、博士生導(dǎo)師）第四篇：在改善民生和創(chuàng)新管理中加強(qiáng)社會建設(shè)在改善民生和創(chuàng)新管理中加強(qiáng)社會建設(shè)黨的十八大報(bào)告中指出，加強(qiáng)社會建設(shè)，必須以保障和改善民生為重點(diǎn)。著力解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。大力促進(jìn)就業(yè)，加快發(fā)展教育、完善社會保障、推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化、加大收入分配調(diào)解力度，堅(jiān)定不移走共同富裕道路，努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。這是黨中央推進(jìn)社會建設(shè)的重大實(shí)現(xiàn)和舉措，是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求，是一項(xiàng)帶有長期性、根本性、緊迫性、基礎(chǔ)性的艱巨任務(wù)，關(guān)系人民群眾的幸福安康，關(guān)系社會和諧穩(wěn)定，關(guān)系國家的長治久安。一、加強(qiáng)社會建設(shè)的戰(zhàn)略地位將社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)三位一體，發(fā)展到社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)建設(shè)五位一體的總體布局，并強(qiáng)調(diào)在改善民生和創(chuàng)新社會管理中加強(qiáng)進(jìn)社會建設(shè)，這是我們黨對中國特色社會主義事業(yè)的新認(rèn)識、新概括，在理論上和實(shí)踐上都具有重大意義。（一）體現(xiàn)了我國的民本文化及執(zhí)政傳統(tǒng)民生思想在也與中國自古有之的民本思想有關(guān)。早在東周時(shí)期，諸子百家便紛紛提出了早期的民本觀點(diǎn)?？鬃又鲝埖摹叭省钡乃枷刖捅幻献影l(fā)揚(yáng)光大，提出“民貴君輕”等影響后世的理論，而管仲也曾說過“政之所興，在于順民生”。漢代罷黜百家獨(dú)尊儒術(shù)后，仁政的思想開始成為后世統(tǒng)治者的重要執(zhí)政原則。這樣的民本思想底蘊(yùn)也造成了中國對民生問題的特別關(guān)注?！懊裆币辉~最早出現(xiàn)在《》，所謂“民生在勤，勤則不匱”。大意為：老百姓的生計(jì)在于辛勤勞作，只有辛勤勞作，財(cái)務(wù)才不會匱乏。古語還說“民惟邦本，本固邦寧”，“水能載舟，亦能覆舟”，“國以民為本，民以食為天”，這不禁讓我想起戰(zhàn)國時(shí)的一個(gè)故事，故事梗概食齊國使者出使趙國，趙國趙太后問齊國使者：“貴國人民生活可好？”對曰好，趙太后再問：“貴國今年可是大豐收？”對曰是，趙太后最后才問：“民為重，社稷次之，君為輕。故如此問?！饼R國使者聽后頗是服氣。這實(shí)際上是孟子的民本思想。原文如下：“民為貴，社稷次之，君為輕。是故得乎丘民而為天下，得乎天下為諸侯，得乎諸侯為大夫。”直到中國近代偉大革命先行者孫中山先生三民主義理論，毛澤東思想中民生思想的關(guān)鍵就是為人民服務(wù)。毛澤東思想明確了，只有完成國家統(tǒng)一、推翻帝國主義，才有可能發(fā)展生產(chǎn)，進(jìn)而發(fā)展民生。毛澤東思想的核心就是全心全意為人民服務(wù)，并且把滿足人民需求、為人民帶來物質(zhì)利益作為民生的根本目的，以及發(fā)展民生要以人民為主體。改善民生、發(fā)展生產(chǎn)力，不僅在歷史上被確認(rèn)是完全正確的，更是社會主義本質(zhì)的體現(xiàn)。鄧小平理論是毛澤東思想的繼承和發(fā)展。鄧小平理論的民生思想中意識到了發(fā)展生產(chǎn)力是發(fā)展民生的重要前提，共同富裕是發(fā)展民生的重要手段，提高人民生活水平是發(fā)展民生的最終目的。鄧小平理論的核心即是經(jīng)濟(jì)建設(shè)，并把生產(chǎn)力的提高看作是衡量一切工作的重要標(biāo)準(zhǔn)。胡錦濤提出“以人為本”的治國方略其精髓也是民生。所謂民生就是人民的生活，改善民生就是改善人民的生活。民生即人民對生活的基本需求和基本社會權(quán)益的訴求。不斷認(rèn)識民生問題、解決民生問題，不僅有利于我黨長期執(zhí)政的穩(wěn)定性，是我黨執(zhí)政的理論基礎(chǔ)之一，更是維護(hù)國家長治久安、保護(hù)人民基本利益的重要方法。（二）體現(xiàn)了中國特色社會主義本質(zhì)的要求。鄧小平說“社會主義的本質(zhì)，是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富裕。”鄧小平關(guān)于社會主義本質(zhì)這一科學(xué)和精辟的論述，體現(xiàn)了生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的統(tǒng)一，既要求大大發(fā)展生產(chǎn)力，為提高人民生活水平提供物質(zhì)基礎(chǔ)，又要求不斷完善生產(chǎn)關(guān)系和分配關(guān)系，使全體人民走共同富裕的道路。我們黨關(guān)于社會主義現(xiàn)代化建設(shè)三步走的戰(zhàn)略部署，每一步都把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)同改善人民生活和促進(jìn)社會進(jìn)步的目標(biāo)有機(jī)地結(jié)合起來，作出統(tǒng)一部署。著力解決關(guān)系人民群眾切身利益的生活、生產(chǎn)和生命安全問題，保障人民群眾的經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會權(quán)益，努力實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展，是我們黨和國家一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。強(qiáng)調(diào)以改善民生為重點(diǎn)加快推進(jìn)社會建設(shè)，這是我們黨牢牢把握中國特色社會主義本質(zhì)特征的集中體現(xiàn)，也是發(fā)展中國特色社會主義的重要部署，反映了全體人民的共同愿望。（三）體現(xiàn)了深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求?？茖W(xué)發(fā)展觀第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，只有抓住機(jī)遇實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，才能不斷增強(qiáng)綜合國力，推動社會全面進(jìn)步，提高人民生活水平。離開發(fā)展，一切無從談起。發(fā)展必須堅(jiān)持以人為本，尊重人民主體地位，發(fā)揮人民首創(chuàng)精神，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享?？茖W(xué)發(fā)展觀要求發(fā)展必須堅(jiān)持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放，兼顧和協(xié)調(diào)好改革發(fā)展進(jìn)程中的各種利益關(guān)系，促進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)方面相協(xié)調(diào)。其中一個(gè)重要方面，就是要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，注重保障和改善民生，加強(qiáng)社會建設(shè)，推動經(jīng)濟(jì)和社會協(xié)調(diào)發(fā)展。（四）體現(xiàn)了構(gòu)建社會主義和諧社會的要求。加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)，抓住了維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會公平正義的關(guān)鍵，抓住了解決經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不平衡和影響社