【文章內(nèi)容簡介】 ，這主要表現(xiàn)在兩個方面：第一個方面是我們國家在基本民生方面公共投入的比例極小，公共投入的資金在GDP當中所占的比例極小，我們國家是世界上公共投入資金最低的國家之一，幾乎是倒數(shù)第一。像社會保障、義務(wù)教育、公共衛(wèi)生這三塊，我們衡量一下拿出數(shù)據(jù)來看一下，是世界上最低的國家之一，遠遠比不上發(fā)達國家，我們不跟它比。我們國家如 果在這方面投入的比例超過了發(fā)達國家，證明我們國家有問題了，過早地進入了高福利的國家。問題在于在超過1億人口以上的大國當中，我們可以發(fā)現(xiàn)一個數(shù)字——倒數(shù)第一，在社會保障、義務(wù)教育、公共衛(wèi)生這方面的公共投入在GDP當中所占的比例，在1億人口以上的大國當中，這是我們做專門的資料搜集、對比研究發(fā)現(xiàn)的，是倒數(shù)第一。不用說低于巴西這樣的國家，就是跟印度相比，跟巴基斯坦、印度尼西亞相比都有很大的差距。就是社會保障、義務(wù)教育、公共衛(wèi)生公共投入的指標來看的話，在GDP當中所占的比例就這么低。跟世界上很落后的國家比，比如老撾、柬埔寨、阿富汗、莫桑比克大致是一個梯隊，這跟我們國家這種大經(jīng)濟指標是極不匹配的。我們國家經(jīng)濟怎么樣？按照現(xiàn)行匯率來看是世界第三，但是按照實際購買力來看的話，一美元實際購買力可能很難抵得上6個多人民幣。從實際購買力來看，我們可以查閱一下世行報告、人類發(fā)展報告這樣的一些大型數(shù)據(jù)、大型資料的搜集以及分析報告，可以發(fā)現(xiàn)我們國家經(jīng)濟總量位置是更靠前的。我們國家外匯儲備將近2萬億美元，遠遠是世界第一了，而與這些經(jīng)濟指標形成鮮明對比的是我們國家在基本方面公共投入在GDP當中所占的比例卻是世界上最低的國家之一。這個問題確實又很麻煩了，所以我們國家民生問題之所以一個時期以來沒有得到應有的改善，這是直接的原因。公共投入優(yōu)先順序嚴重顛倒或者明顯顛倒，第二方面的表現(xiàn)是不合理的公共投入比例過大，高居世界第一，占GDP的比例的話我們國家每年被浪費掉的公共資金是多少錢呢？最保守的估計以05為例大約是2萬億，天文數(shù)字！我們國家每年的城市各級低保政府加起來也不過是一百多億，這個被浪費的太多了。通過三個部分去浪費掉的，高昂的行政成本、豪華性的城市建設(shè)（這是最大的浪費），然后大型的具體的豪華工程、豪華建筑物的建設(shè)，這三方面每年吞噬我們國家巨額的公共資金。我們看幾張圖片，大家看這個圖片怎么也想象不到這是一個縣人民政府的辦公大樓，就這么奢華，比國務(wù)院、很多總統(tǒng)府、總理府還豪華，投入了二三十億，這是縣級的政府。我們可以看到這也是一個縣級市市委市政府的辦公大樓，它的風格是按照美國的白宮蓋的，比美國的白宮還要大，美國白宮是總統(tǒng)府，我們這是縣長府，我們投入這個資金實在是太不應該了。這是個街道辦事處，我們看這種奢華，類似的建筑可以說是比比皆是，相信大家在很多地方都能夠看到這種景觀。既然我們國家公共投入的優(yōu)先順序明顯顛倒了，那么改善民生問題也就無從談起了，很可惜，所以民生問題必然會在一個時期當中，得不到應有的改善。這是第三部分內(nèi)容。第四章 改善民生需要注意的問題我們再來談第四部分內(nèi)容，改善民生過程中需要注意的幾個問題。我們應該承認中國現(xiàn)階段所出現(xiàn)的民生問題是在改革發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題，其實我們沒有經(jīng)驗。我們不是要開脫，我們要承認我們國家現(xiàn)代化建設(shè)是沒有經(jīng)驗的，搞市場經(jīng)濟更是沒有經(jīng)驗。所以有的時候難免政策跳越幅度比較大一點，像這樣一些問題也只能是在發(fā)展和改革中予以解決。近年來伴隨著以人為本理念的確立以及和諧社會建設(shè)的推進，我們應該看到的事實是中國在改善民生方面已經(jīng)開始有了空前的進展。現(xiàn)在的這樣一種改善民生的舉動和勢頭，如果再能保持十年，我們國家的民生問題一定會得到根本性的好轉(zhuǎn)。第一節(jié) 改善民生的目標和任務(wù)如何才能加快推進以改善民生為重點的社會建設(shè)，對它的目標和任務(wù)，十七大報告以及這幾年的政府工作報告進行了具體而詳細的部署。限于時間，我們很難一一涉及到，這只強調(diào)三點，這三點盡管不多，但如果做到的話就會很管用。第一點我們應當在全社會范圍內(nèi)確立起共享社會發(fā)展成果的基本理念，是現(xiàn)在社會文明的一個標志，是現(xiàn)代化進程中的客觀需求，也是貫穿馬克思、恩格斯、毛主席、鄧小平思想當中的一條主線?，F(xiàn)在改革開放已經(jīng)30年了，我們現(xiàn)在應當考慮讓廣大的民眾普遍地享受到社會發(fā)展的成果問題，而且我們國家已經(jīng)初步地具備了這個實力。反思我們過去有的時候也是有些缺陷，比如我們當時考慮改革政策出臺的時候，民眾對于改革政策能不能承受得了？所以一提改革往往就是要承受些什么，我們應該換另外一個角度，我們要換什么角度呢？讓老百姓總是不斷地得到什么，讓老百姓不但承受些什么，而且應該讓民眾不斷地獲得一些什么。民眾、整個社會可以說是只有做到了共享，才能使人民群眾積極地認同改革，認同發(fā)展，才能使改革的發(fā)展成為中國社會各個階層的共同的誓言，才能從本源的層面上最大限度地消除社會不和諧的現(xiàn)象，實現(xiàn)社會的安全運行。不過需要說明的是什么呢？還需要我們特別看到的一點，我們國家畢竟是個平均主義根深蒂固的國度，平均主義的歷史根源和群眾基礎(chǔ)都是比較雄厚的，有的時候很容易抬頭。所以我們要特別防止平均主義的抬頭，這就需要我們在強調(diào)共享的同時，同時要強調(diào)共建。其實這個社會不但是個共享的社會，更是一個共同建設(shè)的社會。平均主義以及相關(guān)的劫富濟貧的觀點一旦抬頭，就會損害經(jīng)濟的發(fā)動機，就會損害社會的活力，這是需要我們注意的。在強調(diào)共有的同時還需要強調(diào)共同建設(shè)的問題，以防止平均主義的抬頭。第二點我們要大力推進社會經(jīng)濟的發(fā)展，發(fā)達的物質(zhì)條件是民生改善的基礎(chǔ)，蛋糕不做大的話談不上分蛋糕的問題。我們在閱讀馬克思、恩格斯、鄧小平在談?wù)摤F(xiàn)代社會的一些書籍和文章的時候就會發(fā)現(xiàn)一個共同的特點，他們這些人總是把高度發(fā)達的物質(zhì)條件作為最為基本的前提，就是改善民生實現(xiàn)社會公正的前提性條件。比如說十七大報告是這樣說的：要通過發(fā)展增加社會物質(zhì)財富，不斷改善人民生活，要通過發(fā)展保障社會公平和正義，不斷促進社會和諧。所以一定要推動經(jīng)濟的發(fā)展，這是個基礎(chǔ)性的東西。第三點我們現(xiàn)在應當開始著手建立一個初級的社會公正保障體系。我們改善民生應當遵循兩個基本的而且是缺一不可的相輔相成的準則，一是量力而行，二是盡力而為。作為一個執(zhí)政黨來看，中國共產(chǎn)黨的宗旨是立黨為公、執(zhí)政為民，所以對于改善民生必須應該是盡力而為。而我們的現(xiàn)實情況，有限的財力又決定了改善民生必須是量力而行。根據(jù)這樣兩項準則就決定了中國現(xiàn)階段應該開始著手建立一個初級的社會公正保障體系。第二節(jié) 初級社會公正保障體系的內(nèi)容和特征初級社會公正保障體系的基本內(nèi)容，也就是十七大報告當中所說的要初步做到使全體人民學有所教，義務(wù)教育的問題；勞有所得，勞動權(quán)益的保護問題；病有所醫(yī)，公共衛(wèi)生保障體系的問題；老有所養(yǎng)，養(yǎng)老保障體系的建設(shè)問題；住有所居，住房保障體系的建設(shè)問題。可以說如果我們把這5個“有”字的生活保障體系建立起來，我們國家的民生問題就可以邁上一個巨大的臺階。初級社會公正保障體系的基本特征是在于9個字，這就是低水準，水準一開始不要太高，一步步來；廣覆蓋，把每一個人都包括進來，特別是每一個農(nóng)民都包括進來；有實效，現(xiàn)在我們國家就財力而言，建立一個初級的社會保障體系是很容易做到的。我們跟別的國家做對比，美國什么時候開始建立這樣的體系的？1935年開始的，英國是是1945年開始，從實際人均收入這個角度來看我們國家現(xiàn)在居民的實際收入已經(jīng)遠遠超過了35年的美國和45年的英國，從公共財力這個角度來講更是超過當時的美國、英國許許多多倍。美國、英國在70年以前60年以前就開始這樣一個體系的建設(shè)，我們現(xiàn)在更有能力把這個事情做好，可以這樣說我們現(xiàn)在建立這樣一個初級的社會公平保障體系，已經(jīng)不是一個能不能夠做到的問題，而是一個想不想去做的問題，只有想去做，這個體系肯定能夠很順利地建立起來。以上的內(nèi)容就是改善民生講題的主要部分，不當之處還請大家批評指正，謝謝大家。第三篇：加快推進以改善民生為重點的社會建設(shè)調(diào)研材料加快推進以改善民生為重點的社會建設(shè)”是黨在新的歷史發(fā)展時期面臨的重要戰(zhàn)略任務(wù)。構(gòu)建“黨委領(lǐng)導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與”的社會管理格局，是推進和諧社會建設(shè)的重要戰(zhàn)略目標。作為國家政權(quán)的重要社會支柱，黨的群眾工作的主要依靠，群團組織是社會協(xié)同管理的重要角色，是加快推進社會管理和創(chuàng)新的最可靠、最可信、最強大的承接載體和執(zhí)行主體。新形勢下，群團組織如何進一步創(chuàng)新體制機制，充分發(fā)揮樞紐作用，探索加強社會管理和創(chuàng)新的有效途徑和實現(xiàn)手段，是新時期面臨的一個重要任務(wù)。群團組織作為國家政權(quán)的重要社會支柱、黨的群眾工作的主要依靠，在代表群眾、聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾方面具有獨特優(yōu)勢，是加快推進社會建設(shè)和社會管理創(chuàng)新的承接載體和執(zhí)行主體，在表達群體利益、反映群眾訴求、維護群眾合法權(quán)益、服務(wù)和培育多元社會主體參與社會建設(shè)并實現(xiàn)社會協(xié)同管理等方面，發(fā)揮著樞紐型重要作用。群團組織如何探索創(chuàng)新參與社會建設(shè)和社會管理的有效途徑和實現(xiàn)手段，是新的發(fā)展時期面臨的一個重要任務(wù)。一、加強社會建設(shè)、創(chuàng)新社會管理對錦江區(qū)社會組織培育發(fā)展提出新挑戰(zhàn)通過多年的建設(shè)和培育，成都市錦江區(qū)社會組織數(shù)量由少到多，規(guī)模由小到大，已初步呈現(xiàn)出現(xiàn)代化社會組織結(jié)構(gòu)框架雛形，取得蓬勃發(fā)展，創(chuàng)造了較好的經(jīng)驗，并在全區(qū)社會建設(shè)和管理中發(fā)揮了重要的管理和服務(wù)功能。但是，社會組織在發(fā)展的過程中，由于現(xiàn)有一些制度和社會原因，社會組織發(fā)展的瓶頸與阻礙日益浮現(xiàn)，迫切需要對現(xiàn)有社會組織管理體制進行改革。這不僅是政府管理者需要直面的問題, 更是社會組織自身的訴求。與此同時，隨著形勢發(fā)展，處在社會轉(zhuǎn)型時期的各種新情況新問題不斷變化發(fā)展。錦江在經(jīng)濟發(fā)展先走一步的同時，各種社會矛盾較早暴露，創(chuàng)新社會管理、化解各種矛盾的任務(wù)也十分艱巨，加強和改進社會管理，己經(jīng)成為現(xiàn)階段重要的中心工作。二、群團組織參與社會建設(shè)及社會管理創(chuàng)新的思考總體思路：牢固樹立“以人為本、共創(chuàng)共享”的發(fā)展理念，以堅持黨建帶群建為指導、以不斷創(chuàng)新工作機制為著力點，充分發(fā)揮群團組織在聯(lián)系特定社會群體、表達利益訴求、維護合法權(quán)益等方面的樞紐作用，主動承接、積極參與政府的各項公共服務(wù)職能，拓展參與社會公共事務(wù)管理的空間，進一步凝聚社會力量，推動形成多元社會主體參與社會建設(shè)和社會管理的良好格局，為繼續(xù)保持錦江區(qū)在社會建設(shè)領(lǐng)域的領(lǐng)先優(yōu)勢，建設(shè)“國內(nèi)一流的現(xiàn)代化生態(tài)型精品城區(qū)”發(fā)揮應有的作用。（一）積極探索樞紐型社會組織的管理模式為促進社會組織的良性發(fā)展,必須以體制創(chuàng)新為突破口，創(chuàng)新社會組織的管理模式,加快政社分開、管辦分離的步伐,構(gòu)建“樞紐型” 社會組織工作體系。所謂“樞紐型”管理體系，就是由包括人民團體在內(nèi)的社會團體以及社會組織聯(lián)合體取代政府部門作為業(yè)務(wù)主管單位，使之逐步成為同類別、同性質(zhì)、同領(lǐng)域社會組織進行聯(lián)系、服務(wù)和管理的大型聯(lián)合性組織。這樣做，一是可以整合同類社會組織的資源，用“樞紐型”組織的大平臺，將性質(zhì)相同、業(yè)務(wù)相近的社會組織聯(lián)合起來,把分散在行政部門的社會組織集中起來，通過科學引導、規(guī)范管理、培育能力，更加有效地利用政策和資源，使社會組織逐步承擔和參與社會公共事務(wù)；二是可以成為政府部門連接社會組織的中介橋梁，反映社會組織共同的訴求，形成與政