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正文內(nèi)容

防治“為官不為”問(wèn)題研究(編輯修改稿)

2024-10-13 18:06 本頁(yè)面
 

【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 干部下來(lái)后怎么辦的問(wèn)題,從思想、政治、工作和生活上關(guān)心幫助他們,幫助調(diào)整后的干部做好整改,使其有機(jī)會(huì)重新回到領(lǐng)導(dǎo)崗位。(七)豐富主體多樣的監(jiān)督問(wèn)責(zé)形式??倳浽谌珖?guó)組織工作會(huì)議上指出“要加強(qiáng)對(duì)干部經(jīng)常性地管理監(jiān)督,形成對(duì)干部的嚴(yán)格約束”。各級(jí)黨委都要嚴(yán)格干部監(jiān)督管理,加強(qiáng)雙向約談、誡勉談話,堅(jiān)持不懈地治庸、治懶、治散、治慢、治拖、治瞞。按照“有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法必追究”的原則,建立健全追責(zé)機(jī)制,制定具體的問(wèn)責(zé)辦法,嚴(yán)肅查處不作為、亂作為、失職瀆職、以權(quán)謀私等行為。一是加強(qiáng)組織部門和紀(jì)檢監(jiān)察部門的監(jiān)督。多部門協(xié)調(diào)配合,形成監(jiān)督檢查的合力,把為官不為作為監(jiān)督的重點(diǎn),嚴(yán)格執(zhí)法執(zhí)紀(jì),讓為官不為者及時(shí)受到問(wèn)責(zé)和懲戒;通過(guò)認(rèn)真落實(shí)?一報(bào)告兩評(píng)議?制度、《干部選拔任920習(xí)交流會(huì)或理論研討會(huì),在比學(xué)趕超中提升干部素質(zhì)。二是嚴(yán)肅培訓(xùn)教育紀(jì)律。在培訓(xùn)機(jī)制上注重系統(tǒng)性。針對(duì)部分領(lǐng)導(dǎo)干部疏于學(xué)習(xí)、以干代學(xué)的問(wèn)題,嚴(yán)格干部輪訓(xùn)、調(diào)訓(xùn)制度,尤其是認(rèn)真落實(shí)地方黨政一把手定期離崗學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度,消除他們因工作忙而?漏訓(xùn)?的現(xiàn)象。針對(duì)部分干部把培訓(xùn)作為應(yīng)付要求、裝點(diǎn)門面的問(wèn)題,建立干部崗位任職資格考試制度,對(duì)達(dá)不到要求的,實(shí)行待崗、下崗或降級(jí)使用。三是提高干部教育培訓(xùn)針對(duì)性。開(kāi)展習(xí)近平系列講話精神、領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)提高與能力培養(yǎng)、干部依法行政能力培養(yǎng)、創(chuàng)新社會(huì)管理與和諧社會(huì)建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)輿情及應(yīng)對(duì)等專題培訓(xùn),切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)干部思維能力和創(chuàng)新能力。同時(shí)要突出實(shí)踐教育,積極創(chuàng)造條件,有計(jì)劃地把干部放到各種崗位上去磨練,切實(shí)解決干部能力提升渠道單一的問(wèn)題。以提高工作能力為目標(biāo),選調(diào)干部到上級(jí)機(jī)關(guān)掛職學(xué)習(xí);以拓寬視野、更新觀念、借鑒經(jīng)驗(yàn)為目標(biāo),選調(diào)干部到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)及國(guó)外培訓(xùn)考察;以了解基層、磨練意志為目標(biāo),選派干部到基層掛職鍛煉;以豐富閱歷、積累經(jīng)驗(yàn)為目標(biāo),有計(jì)劃地推進(jìn)干部跨部門競(jìng)崗交流??傊鉀Q?為官不為?問(wèn)題就是先要引導(dǎo)思想到位,進(jìn)而引導(dǎo)行動(dòng)到位。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)干部的思想教育,以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引導(dǎo),樹(shù)立正確的人生觀、世界觀和價(jià)值觀,從而提高干部黨性修養(yǎng),堅(jiān)定理想信念,強(qiáng)化群眾觀,牢固樹(shù)立勤政為民意識(shí),增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)和宗旨意識(shí),真正實(shí)現(xiàn)?為官想為?、?為官能為?、?為官善為?。第二篇:關(guān)于防治“為官不為”問(wèn)題座談會(huì)發(fā)言材料(四頁(yè))關(guān)于防治“為官不為”問(wèn)題座談會(huì)發(fā)言材料黨的十八大以來(lái),黨中央堅(jiān)持黨管管黨、全面從嚴(yán)治黨,以“零容忍”的態(tài)度高壓反腐,持續(xù)推進(jìn)干部作風(fēng)建設(shè),腐敗現(xiàn)象和“四風(fēng)”問(wèn)題得到有效遏制,營(yíng)造了擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)。但是,在全面從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治吏的新形勢(shì)下,在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新情況、新問(wèn)題不斷出現(xiàn)的情況下,“為官不為”現(xiàn)象也隨之凸顯。我覺(jué)得,“為官不為”的核心就是懶政、怠政,不干事,在崗不在狀態(tài),在其位不謀其事。從基層干部隊(duì)伍的實(shí)際看,“為官不為”主要有三種表現(xiàn)。第一種是不想干事。比如,有的人無(wú)利不起早,覺(jué)得現(xiàn)在形勢(shì)緊了,原來(lái)拿慣了的好處不敢拿了,有人請(qǐng)吃飯喝酒不敢去了,單位發(fā)的福利少了,就失去了干事的動(dòng)力。有的人覺(jué)得自己歲數(shù)大了、資歷深了,待遇、職務(wù)也上去了,該喘喘氣、歇歇腳了,就不再主動(dòng)琢磨工作、主動(dòng)謀事了。有的人覺(jué)得自己進(jìn)步的機(jī)會(huì)不多、希望不大,就在機(jī)關(guān)熬日子等退休了。有的人“規(guī)矩多了”,干點(diǎn)兒事不容易了,產(chǎn)生了“什么也干不了”的認(rèn)識(shí)誤區(qū),也就不想干事了。有的人對(duì)工作有選擇性,推諉扯皮,對(duì)自己有利的就干、沒(méi)利的就不干。有的人就是缺乏責(zé)任意識(shí),習(xí)慣于看攤守業(yè),整天得過(guò)且過(guò),“當(dāng)一天和尚撞一天鐘”。第二種是不敢干事。怕出毛病、怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)、怕踩紅線,把“不出事”作為最大的工作原則。甚至有的人心里有鬼,怕得罪人、怕引火燒身,怕被牽連出自己的毛病。比如,現(xiàn)在最主要的矛盾是“綜合實(shí)力不足、發(fā)展質(zhì)量不高”,解決這一矛盾迫切需要大規(guī)模招商引資、推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。全縣的黨員干部也都意識(shí)到了這一點(diǎn),但在具體操作上,有的同志就有了顧慮,和客商走近了會(huì)不會(huì)有官商勾結(jié)的嫌疑呀?公務(wù)活動(dòng)中必要的應(yīng)酬會(huì)不會(huì)觸犯大吃大喝的紀(jì)律呀?再比如,在項(xiàng)目建設(shè)中的手續(xù)辦理問(wèn)題上,有的同志就唯上級(jí)政策是舉,政策沒(méi)有明確規(guī)定的絕不敢辦,根本沒(méi)有理解李克強(qiáng)總理強(qiáng)調(diào)的“法無(wú)禁止即可為”的精神。第三種是不會(huì)干事。這就是工作能力問(wèn)題了。比如,有的人對(duì)棘手難題束手無(wú)策,總是寄希望于上級(jí)解決,把矛盾上交。有的人總是以傳統(tǒng)思維方式思考問(wèn)題,思路不寬、辦法不多,不是不想為,而是不會(huì)為,缺乏真本事、硬功夫,干起來(lái)力不從心。有的人對(duì)深化改革、調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變方式等新任務(wù)不熟悉、不學(xué)習(xí)、不鉆研,開(kāi)展工作不得要領(lǐng)、無(wú)所適從。有的人在“擦邊球”、“闖紅燈”、搞規(guī)避變通、靠吃喝處感情、拉關(guān)系跑項(xiàng)目等傳統(tǒng)做法不能用的情況下,感到很茫然,一下子不知道工作該怎么干了?!盀楣俨粸椤笨此撇粫?huì)出事兒,但不干事兒本身就是“事兒”。這直接影響辦事效率、行政效能,直接傷害群眾感情,人民群眾反應(yīng)比較強(qiáng)烈,對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的影響和危害也很大,應(yīng)引起高度重視,堅(jiān)決予以治理。我覺(jué)得,整治“為官不為”問(wèn)題,應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手。一是加強(qiáng)思想教育,引導(dǎo)“為官有為”。思想教育必須持續(xù)講、反復(fù)講。進(jìn)入“十四五”,各地在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展上面臨的困難和問(wèn)題很多,越是在這種情況下,越要加強(qiáng)對(duì)干部的思想教育,引導(dǎo)各級(jí)干部強(qiáng)化黨性意識(shí)、宗旨意識(shí)、責(zé)任意識(shí),培養(yǎng)各級(jí)干部的創(chuàng)新精神。我們結(jié)合正在開(kāi)展的黨史學(xué)習(xí)教育,準(zhǔn)備從月份開(kāi)始,以“講政治、守規(guī)矩、勇?lián)?dāng)、有作為、辦實(shí)事、開(kāi)新局”為主題,分期分批對(duì)科級(jí)干部、后備干部、年輕干部進(jìn)行輪訓(xùn),引導(dǎo)各級(jí)干部提振精氣神,激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的激情。二是完善制度體系,約束“為官有為”。主要應(yīng)建立完善好三方面制度:建立完善定期調(diào)整“三定”方案機(jī)制。根據(jù)不同時(shí)期的工作重點(diǎn),定期對(duì)機(jī)關(guān)單位的“三定”方案進(jìn)行調(diào)整,該加強(qiáng)的加強(qiáng)、該削減的削減,真正做到“責(zé)權(quán)相應(yīng)、人事相宜”。比如,當(dāng)前形勢(shì)下,環(huán)保的壓力越來(lái)越大、工作量也越來(lái)越大,就應(yīng)該及時(shí)增加環(huán)保部門的力量。建立完善責(zé)任清單、權(quán)力清單制度。各級(jí)各部門都建立責(zé)任清單、權(quán)力清單并及時(shí)向社會(huì)公布,真正明確哪些事兒應(yīng)該做、哪些事兒不應(yīng)該做、哪些事兒必須做,真正把責(zé)任、權(quán)力界定清楚,形成清晰、明確、具體的責(zé)任體系。建立完善“治懶治怠”工作機(jī)制。確保在整治為官不為、懶政怠政方面有制度可循。目前,我們正在積極推進(jìn)這三方面機(jī)制建設(shè)。三是加強(qiáng)督導(dǎo)問(wèn)責(zé),督促“為官有為”。對(duì)每項(xiàng)工作部署,都應(yīng)做到有部署、有檢查、有表?yè)P(yáng)、有批評(píng),真正使責(zé)任人不敢懈怠。比如,要貫徹從嚴(yán)管理干部的原則,對(duì)占著位子不干事的,該教育的教育、該批評(píng)的批評(píng)。紀(jì)委監(jiān)委、組織等職能部門應(yīng)加強(qiáng)明查暗訪,對(duì)敷衍塞責(zé)、推諉扯皮等不作為現(xiàn)象,按照紀(jì)律要求嚴(yán)肅處理,讓不為者受到懲戒,把為官動(dòng)機(jī)不純者堅(jiān)決清理出干部隊(duì)伍,讓干部隨時(shí)都不敢懈怠、不敢失責(zé)。目前,我們正在探索建立干部負(fù)面表現(xiàn)示警制度,對(duì)干部紀(jì)律作風(fēng)、推進(jìn)工作、群眾反映、監(jiān)督責(zé)任“四類問(wèn)題”進(jìn)行警示提醒,這些問(wèn)題雖然構(gòu)不成違紀(jì)違法,但必須及時(shí)“扯扯袖子”、“咬咬耳朵”,通過(guò)追查跟蹤、談心談話、書面函詢、誡勉談話、通報(bào)批評(píng)等方式強(qiáng)化對(duì)干部的日常監(jiān)督,對(duì)苗頭性、傾向性問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早提醒、早糾正。四是完善考核體系,激勵(lì)“為官有為”。建立科學(xué)的政績(jī)考核評(píng)價(jià)體系,樹(shù)立正確的用人導(dǎo)向,發(fā)揮好考核指揮棒作用。在破解考核指標(biāo)設(shè)計(jì)、考核信息采集、考核結(jié)果運(yùn)用上下功夫,明確和細(xì)化不勝任、不稱職、不作為的具體情形、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和處理措施。發(fā)揮紀(jì)委監(jiān)委督查、組織部門考察的規(guī)范導(dǎo)向作用,強(qiáng)
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