【文章內容簡介】 顯得捉襟見肘、力不從心。云南省龍陵縣某局原局長楊某，因民主測評不理想，再加上無明顯政績，被調整到另一個單位擔任?二把手?。當組織找他談話時，他難以相信地說：?我是從基層一步一步熬上來的，沒犯錯誤，年齡也沒到，怎么說讓我下就下了呢？?楊某被調整后，曾多次找縣里領導?申辯?。經(jīng)過領導反復做思想工作，他終于明白，必須面對現(xiàn)實，看到不足，努力學習，彌補差距，認認真真做好被調整后的工作。湖北省沙洋縣一大學畢業(yè)生，剛畢業(yè)時文思敏捷，工作有激情。走上領導崗位后，提筆行文再也離不了空話、大話、套話等?八股腔?，工作也是走馬觀花、蜻蜓點水，對部屬不能給予正確的方法引導，習慣于發(fā)號施令，浮躁之氣嚴重。最終，因工作無起色而被領導約談。領導干部這樣的?笨?表現(xiàn)為華而不實、眼高手低。領導干部的?笨?還表現(xiàn)為?井底之蛙?、自以為是。工作中，部分領導干部自我感覺良好，對自己的一點點本事、一點點成績沾沾自喜、孤芳自賞、自我陶醉，小進即喜、小富即安；有的忙于事務，疲于應酬，看不到自己和別人的差距；有的自以為是，聽不進不同意見；有的對上級的決策部署缺乏研究，對工作研究不深不透、一知半解，做事情?粗針大麻線?。如廣西賀州市某鎮(zhèn)原鎮(zhèn)長，因為基層工作經(jīng)驗不足，統(tǒng)籌協(xié)調能力欠缺，而又自恃學歷高，學習抓得不緊，對工作疲于應付，致使該鎮(zhèn)多項工作在縣里排名靠后。最終，該鎮(zhèn)長被調整了職務。把脈?笨?之根源?在任何時候真正決定性的因素都是你自己?，這是北京大學已故著名教授季羨林先生的一句名言。?不怨天，不尤人，反求諸己?。領導干部身上?笨?的問題，究其根本原因還在于其自身。?學習不夠是領導干部能力不足的總根源。?云南省委黨校副校長、行政學院副院長王國忠說。領導干部自身放松了學習，必然會導致政治意識、理論素養(yǎng)、大局意識弱化，領導能力、執(zhí)行力不足。有這么一條知識折舊定律：一個人1年不學習，所擁有的知識會折舊80%；或者說一個人學過的知識，如果每年不更新7%，這個人便很難適應社會變化。?現(xiàn)在的領導干部基本上是從生產(chǎn)一線上鍛煉成長起來的。?云南省紀委組織部負責人講，有的領導干部所取得的大?；虼髮W學歷是在工作崗位上通過自學取得，沒有在高等院校經(jīng)過全面系統(tǒng)學習，文化知識和專業(yè)知識?先天?欠缺，加之疏于學習、知識老化，導致能力素質很難提高。怠于思考、思維守舊，是領導干部?笨?的另一根源。學習沒有目標，學而不思，習慣用舊的思維方式分析問題和處理問題，或者對自己的本領不能客觀把握，以為自己當領導干部多年，樣樣精通，特別是取得一些小成績或者受到一些部屬吹捧，就以為才高八斗、學富五車，結果個人能力與時代發(fā)展的距離越拉越遠，在指導實踐方面缺乏科學理論支撐，造成領導力不強和執(zhí)行力效果不佳。難于創(chuàng)新，墨守成規(guī)，也是造成領導干部?笨?的緣由。對新形勢下出現(xiàn)的新情況、新問題不去思考和研究，難于創(chuàng)新，熱衷于按常規(guī)行事，以至于在新問題和復雜局面面前束手無策。如果做什么事都要翻開?本本?找依據(jù)、搬出?傳統(tǒng)?找出處，那么，就會失去到手的發(fā)展機遇。一步實際行動，勝過一打綱領。一切問題，只有在實干當中才能解決；一切機遇，只有在實干當中才能抓住。除了領導干部自身根本原因之處，考評機制缺失，也是部分領導干部工作能力水平不高、甘居平庸的原因。如果考核評價機制和監(jiān)督問責制度對?不會干?這種?隱性?失職界定不清、重視不夠、監(jiān)督不嚴，則會對?庸官?問而無責、考而無據(jù)，使問責和考核流于形式，致使幾年不變樣的?守攤干部??維持會長?能夠長期?堅守?下去。?如果某區(qū)副區(qū)長被考評為‘較差’，主要領導干部如區(qū)委書記、區(qū)長同樣有連帶管理責任，也要進行處理。?云南省昆明市委組織部部務委員趙增昆介紹，該市出臺了《關于加強和改進領導干部工作作風推進全市經(jīng)濟社會發(fā)展的暫行辦法》，把干部日常監(jiān)督管理與部門工作績效考核結合起來，給平庸領導干部傳遞壓力，倒逼領導班子督學、干部自學，有效防止和解決領導干部?不會干?的問題。開出以學治?笨?處方?學習幾天，受用一生，警醒一輩子！?這是參加云南省廳級干部任職培訓班學員們的共同感受。今年3月23日至27日，云南省組織2014年以來新提拔的106名廳級領導干部參加了以?黨風廉政建設及履職能力提升?為主題的任職培訓。?從2007年至今，云南省已連續(xù)9年舉辦新提拔省管干部黨風廉政建設及履職能力培訓班。?云南省紀委黨風政風監(jiān)督室主任介紹，每一期培訓，盡管工作繁忙，但大家都十分珍惜難得的培訓機會，將學習作為增強本領的?助推器?、勤廉兼修的?加油站?。為使這一做法形成常態(tài)，云南省紀委、省委組織部、省委黨校聯(lián)合發(fā)文，規(guī)定?全省新提拔的鄉(xiāng)科級以上各級領導干部，要在當年參加反腐倡廉建設和履職能力專題培訓，并使這項工作形成制度，長期堅持?。?領導干部無論是做大事，還是做小事，只有學好，才能做好。加強學習是領導干部彌補不足、縮小差距、避免失誤、改進工作的根本措施。?王國忠說，以學治?笨?，不失為一個治療庸官的良方。要保證以學治?笨?取得實效，必須完善與之相配套的制度、措施。貴州省黔西南州出臺了《不勝任現(xiàn)職干部召回管理辦法（暫行）》，梳理歸納并公布了30種?惰政?現(xiàn)象，包括對?不會干?的領導干部進行召回。這一措施讓一些干部心里有壓力，有本領恐慌感、緊迫感，不斷增強工作責任意識，有效彌補了從嚴管理干部的?短板?，倒逼干部認真履職。同時，對被召回干部，并沒有將其打入?冷宮?，而是通過?回爐淬火??回爐加鋼??歷練鍛造?等教育方式對其?維修?。該反思的反思，該教育的教育，該補給知識的補給知識。?維修?過關后，被召回干部仍能回到原崗位，體現(xiàn)了干部召回管理工作的人性化。目前，全州召回1334名干部，有1080名干部通過集中學習后全部回到原崗位工作。湖北省沙洋縣在2014年機關作風整頓中，對一些雖未犯大錯、但不思進取的干部亮?黃牌?。其中，23名科級干部因在亮?黃牌?后一段時間內，仍然我行我素、不思進取而被降職或免職，其工資、補貼等待遇也隨之下降。此舉，逼迫?笨?的領導干部主動學習進取。有一句話說得好：不要在最好的位臵上睡覺，那是無能者對自己的放棄。只有真正下?猛藥?、敢于亮?黃牌?，讓濫竽充數(shù)的?笨?干部沒有立足之地，才能喚醒廣大干部的進取意識，形成人人爭先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍。（孟凡兵）?為官不為?病因探析（五）驅散思想霧霾是根本為官不為，為何？有的人怕犯錯不敢為，有的人沒能力不能為，有的人太懶了不去為，原因種種，總開關卻只有一個，那就是思想上出了問題——不想為。只要想為，就不會有干事必然犯錯的擔心，就不會疏于學習不求上進，就不會整天無所事事混日子。方向迷失的羔羊，找不到回家的路。思想迷失的官員，又該如何破除為官不為的迷霧？ 1 補足精神之鈣總書記強調，?現(xiàn)實生活中，一些黨員、干部出這樣那樣的問題，說到底是信仰迷茫、精神迷失。?為官不為者，從根上講也是思想出了問題。中國社會發(fā)展研究院研究員盧運雄表示，一些干部在社會變革的時代大潮中，不能正確對待新舊思想、文化與價值觀念沖突，出現(xiàn)了思想上的困惑與行為上的偏差，以致信念迷茫，理想淡化，價值觀偏移。一些為官不為者身上不信馬列信鬼神，不信組織信個人，不熱衷于干事創(chuàng)業(yè)，卻癡迷于算命看相、求神拜佛，迷信?氣功大師?的現(xiàn)象正是這樣的現(xiàn)實反映。一些機關大樓不設114層，一些辦公室的桌椅擺放講究朝向、風水，一些干部的案頭上赫然擺放石獸、?轉運石?等裝飾物，更有甚者一些地名因?不吉利?而改，有的工程因?大師?妄議而建，一些建筑因?擋風水?而拆。全國政協(xié)常委、復旦大學教授葛劍雄一針見血地指出，?官員信風水就是一種墮落?。人一旦沒有了信仰，就會成為?行尸走肉?。干部長期浸淫于求神拜佛，心理頹廢、斗志喪失、道德滑坡也就在所難免，有的干部甚至將手中權力異化為生財工具，有錢有作為、無錢無作為。內蒙古自治區(qū)原副秘書長、法制辦主任武志忠在家中供奉近百座佛龕、佛像和佛畫，每天也必念經(jīng)拜佛，可在其一心問佛的背后，是對金錢毫無遏制的貪欲。為官不為者的信仰迷失說到底就是精神缺了?鈣?，得了?軟骨病?。是病就得治！各地掀起的問責風暴是開出治標的藥方，如何治本？強化理想信念教育，補足精神之鈣最關鍵。?思想上的純潔性與行動上的敢作為，是一體兩面。?多名專家指出，黨政主官和普通干部都應加強對理想信念、責任擔當、為政品德等方面的自我教育，提升思想境界，增強奉獻精神。當前?三嚴三實?專題教育正在如火如荼開展，正是補鈣的良好契機。?三嚴三實?包含著對新時期共產(chǎn)黨人黨性修養(yǎng)和理想信仰的新要求新標準，是具體化了的?精神鈣片?。每日一服，每日一省，必將為黨員干部注入強大的精神力量。重塑宗旨意識河南沁陽市一段公路景觀改造，工程達到一定進度時，政府應退還4家企業(yè)共2000萬元保證金。但從2014年4月到11月，四家企業(yè)先后向市住建局、市委市政府等累計討要保證金50余次，遭遇的大都是?領導不在家??這事兒不歸我管?等?踢皮球式?處理。某外資企業(yè)在鞍山投資開發(fā)了城市綜合體項目，在項目完成后，花費18個月才辦理完畢垃圾清理的相關手續(xù)。其間，該企業(yè)除了按規(guī)定繳納了費用外，還將一處四百多平方米的房屋無償提供給街道?！诒本┖娇蘸教齑髮W公共管理學院任建明教授看來，?為官不為?現(xiàn)象表明個別干部在行使權力時仍奉行著?不給好處不作為?的原則。?不給好處不作為?的亂象折射出的恰恰是干部身上為民宗旨意識的淡薄。一些干部對領導交辦的事情親力親為，對群眾的事臵若罔聞；一些干部奉行?無利不起早?，沒有?甜頭?也就沒有工作動力；一些干部總結經(jīng)驗頭頭是道，分析問題輕描淡寫，說得多，做得少……這些為官不為的現(xiàn)象之所以存在，說到底就是干部在為官為了什么問題上犯了迷糊，把個人的榮辱得失看得太重，把事業(yè)的興衰成敗看得太淡。做官究竟是為了什么？為自己還是為群眾？這是每一個領導干部都必須直接面對的問題。?我出來工作，可以有兩種態(tài)度，一個是做官，一個是做點工作。我想，誰叫你當共產(chǎn)黨人呢？既然當了，就不能夠做官，不能夠有私心雜念，不能夠有別的選擇。?這是鄧小平同志在第三次復出時的鄭重選擇。要做事不要做官，做官必須做事，這不應只是偉人的選擇，更應是每一個領導干部的不二選擇。落實到具體行動上，就是要時刻把老百姓的利益擺在第一位，從內