【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 責(zé)關(guān)系，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，破解監(jiān)管難題，不斷提高工作水平。為了完善食品藥品監(jiān)管體制，實(shí)現(xiàn)由過(guò)去多部門、分環(huán)節(jié)監(jiān)管向集中統(tǒng)一監(jiān)管的轉(zhuǎn)變，中省市啟動(dòng)實(shí)施了食品藥品監(jiān)管體制改革工作。9月30日，市政府召開(kāi)全市食品藥品監(jiān)管體制改革工作會(huì)議，10月9日，市政府印發(fā)了《完善市縣鎮(zhèn)（辦）食品藥品監(jiān)管體制的實(shí)施意見(jiàn)》，上周，縣委常委會(huì)、縣政府常務(wù)會(huì)專題研究了我縣食品藥品監(jiān)管體制改革工作，體現(xiàn)了各級(jí)黨委、政府對(duì)完善食品藥品監(jiān)管體制、保障食品藥品安全的高度重視。民以食為天，食以安為先。生命至上，安全第一。這是我們對(duì)人民群眾的基本承諾和基本保證?？h級(jí)各相關(guān)部門和各鎮(zhèn)要自覺(jué)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中省市的決策部署和縣委、縣政府的具體安排上來(lái)，站在對(duì)群眾生命安全高度負(fù)責(zé)的高度，充分認(rèn)識(shí)做好食品藥品監(jiān)管體制改革工作的極端重要性，牢固樹(shù)立大局意識(shí)，切實(shí)履行各自職責(zé)，把體制改革的各項(xiàng)工作抓緊、抓好、抓出成效，以理順監(jiān)管體制為契機(jī)，下大力提升全縣食品藥品安全監(jiān)管水平，確保讓人民群眾吃上放心食品、用上安全藥物。二、突出重點(diǎn)，全面完成食品藥品監(jiān)管體制改革各項(xiàng)任務(wù)按照省市統(tǒng)一要求，從11月1日起，新的食品藥品監(jiān)管體制就要正式投入運(yùn)行，可以說(shuō)時(shí)間緊、任務(wù)重、難度大，各鎮(zhèn)、各部門一定要按照縣政府《實(shí)施意見(jiàn)》的要求，周密部署，精心組織，突出重點(diǎn)，積極推進(jìn)，全力以赴做好改革各項(xiàng)工作。（一）整合職能機(jī)構(gòu)，完善監(jiān)管體制。理順管理體制，整合監(jiān)管職能，減少監(jiān)管環(huán)節(jié)，是這次食品藥品監(jiān)管體制改革的核心和關(guān)鍵。一是將縣工商局、質(zhì)監(jiān)局的食品安全監(jiān)管職能和縣工商局承擔(dān)的成品糧油檢測(cè)和市場(chǎng)監(jiān)管職責(zé)劃入縣藥監(jiān)局，縣藥監(jiān)局加掛縣食品安全委員會(huì)辦公室牌子，為縣政府工作部門，對(duì)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)環(huán)節(jié)的食品安全和藥品的安全性、有效性實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，切實(shí)解決監(jiān)管中存在的多頭管理、職責(zé)不清等突出問(wèn)題?？h工商、質(zhì)監(jiān)部門及其派出機(jī)構(gòu)涉及食品監(jiān)管職能的機(jī)構(gòu)、人員編制、裝備及相關(guān)經(jīng)費(fèi)劃轉(zhuǎn)縣食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)。二是將縣經(jīng)貿(mào)局承擔(dān)的牲畜屠宰管理職能劃轉(zhuǎn)縣農(nóng)業(yè)局，縣農(nóng)業(yè)部門要根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管工作需要，進(jìn)一步完善和加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)設(shè)置，加強(qiáng)監(jiān)管力量。各鎮(zhèn)要充分依托和發(fā)揮鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法和農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站的工作力量，明確專人管理，確保生產(chǎn)環(huán)節(jié)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。三是縣公安機(jī)關(guān)要明確食品藥品犯罪偵查機(jī)構(gòu)，落實(shí)專門警力，加強(qiáng)食品藥品犯罪偵查力量建設(shè)。（二）強(qiáng)化基層基礎(chǔ)，健全監(jiān)管體系。一要按照《實(shí)施意見(jiàn)》要求，設(shè)立鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)督管理所，配齊相應(yīng)人員，配備必須設(shè)備，及時(shí)開(kāi)展工作。鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)督管理所接受鎮(zhèn)政府和縣藥監(jiān)局雙重管理，以鎮(zhèn)政府管理為主，受縣食品藥品監(jiān)管部門委托，承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)食品藥品執(zhí)法監(jiān)管職能。二是在農(nóng)村行政村和城鎮(zhèn)社區(qū)要設(shè)立食品藥品協(xié)管員，原則上每個(gè)行政村（社區(qū)）至少配備1名兼職協(xié)管員，承擔(dān)協(xié)助執(zhí)法、隱患排查、信息報(bào)告、宣傳引導(dǎo)等職責(zé)。要進(jìn)一步加強(qiáng)基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，鼓勵(lì)各級(jí)探索基層綜合執(zhí)法改革，開(kāi)展跨部門、跨領(lǐng)域的綜合執(zhí)法。（三）加強(qiáng)能力建設(shè)，提高監(jiān)管水平。在機(jī)構(gòu)調(diào)整和人員劃轉(zhuǎn)到位后，下一步工作重點(diǎn)是加強(qiáng)監(jiān)管能力建設(shè)，不斷提高監(jiān)管水平。一要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。選好配齊縣鎮(zhèn)兩級(jí)執(zhí)法人員，加強(qiáng)政策法規(guī)、工作方法和流程等方面的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員素質(zhì)，規(guī)范執(zhí)法行為，提高監(jiān)管水平。二要健全監(jiān)管制度。加快建立覆蓋食品藥品研制、生產(chǎn)、使用各環(huán)節(jié)的質(zhì)量認(rèn)證和監(jiān)督檢查制度，構(gòu)建食品藥品監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。三要強(qiáng)化監(jiān)管手段。要增加食品藥品監(jiān)管投入，改善監(jiān)管執(zhí)法條件，健全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、檢驗(yàn)檢測(cè)和產(chǎn)品可追溯等技術(shù)支撐體系。要加強(qiáng)藥品不良反應(yīng)和醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測(cè)工作，充實(shí)工作機(jī)構(gòu)和人員。要加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管信息化建設(shè)，暢通投訴舉報(bào)渠道，創(chuàng)建社會(huì)公眾積極參與監(jiān)管機(jī)制，全面提升科學(xué)監(jiān)管水平。四要加大執(zhí)法力度。要分類開(kāi)展食品藥品專項(xiàng)整治行動(dòng)，規(guī)范執(zhí)法，嚴(yán)格執(zhí)法，鐵面執(zhí)法，以整治工作的實(shí)際成效贏得廣大群眾的認(rèn)可和支持。三、精心組織，確保食品藥品監(jiān)管體制改革工作順利推進(jìn)一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)。各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要把食品藥品監(jiān)管體制改革作為當(dāng)前的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，主要負(fù)責(zé)人要親自研究部署，協(xié)調(diào)解決機(jī)構(gòu)整合、職能劃轉(zhuǎn)、人員調(diào)整中的具體問(wèn)題。食品藥品監(jiān)管體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室要加強(qiáng)指導(dǎo)，對(duì)改制推進(jìn)過(guò)程中出現(xiàn)的情況、新問(wèn)題，要及時(shí)會(huì)商，研究解決，確保改革扎實(shí)順利推進(jìn)?？h上成立三個(gè)指導(dǎo)組，分別由編辦、食藥監(jiān)、人社部門主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)，抽調(diào)相關(guān)人員，具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)各鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)督管理所機(jī)構(gòu)組建、人員劃轉(zhuǎn)工作。二要顧全大局，密切配合。組建新的食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)涉及相關(guān)部門間的職責(zé)、機(jī)構(gòu)、人員調(diào)整，希望大家以大局和事業(yè)為重，自覺(jué)服從和支持改革。特別是藥監(jiān)、工商、質(zhì)監(jiān)、經(jīng)貿(mào)、農(nóng)業(yè)等部門要密切配合，合力推進(jìn)，共同做好職能、編制、人員、經(jīng)費(fèi)、裝備劃轉(zhuǎn)和干部職工思想穩(wěn)定工作，切實(shí)做到人心不散、隊(duì)伍不亂、工作不斷，確保實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過(guò)渡。三要統(tǒng)籌兼顧，抓好監(jiān)管。不管監(jiān)管體制怎么改革，監(jiān)管職能如何調(diào)整，我們的監(jiān)管工作絕不能松懈，安全事故絕不能發(fā)生。為確保改革過(guò)渡期食品藥品安全不出問(wèn)題，縣政府成立了由賈縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣藥監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、工商、農(nóng)業(yè)等部門為成員的食品藥品專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，從11月1日至12月31日，開(kāi)展為期兩個(gè)月的專項(xiàng)整治活動(dòng)，這段時(shí)間的食品藥品監(jiān)管責(zé)任由整治領(lǐng)導(dǎo)小組全面負(fù)責(zé)，任何單位不得借職能調(diào)整之機(jī)推諉、弱化應(yīng)承擔(dān)的相應(yīng)責(zé)任，切實(shí)做到機(jī)構(gòu)改革與監(jiān)管工作兩手抓，兩不誤。四要嚴(yán)肅紀(jì)律，強(qiáng)化監(jiān)督。改革過(guò)渡期間，凍結(jié)相關(guān)部門與食品藥品監(jiān)管有關(guān)的機(jī)構(gòu)編制、人員調(diào)動(dòng)、干部任免及有關(guān)財(cái)務(wù)和資金。各有關(guān)部門要嚴(yán)格執(zhí)行編制、人事、財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)禁借改革之機(jī)違規(guī)調(diào)度資金、轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)、突擊花錢、私分財(cái)物，確保改革穩(wěn)妥推進(jìn)。紀(jì)檢監(jiān)察部門要會(huì)同機(jī)構(gòu)編制部門加大對(duì)改革工作的督促檢查力度，對(duì)違反政策規(guī)定的，要依照規(guī)定嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。同時(shí)，今天會(huì)議再次明確，xxxx年下達(dá)各部門的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)仍由原單位承擔(dān)，從明年元月1日起，再按新的職能分工負(fù)責(zé)，各部門要按既定部署做好剩下兩個(gè)月的相關(guān)工作，嚴(yán)防出現(xiàn)監(jiān)管空白和斷檔。同志們，食品藥品安全責(zé)任重大，監(jiān)管體制改革意義深遠(yuǎn)。希望大家積極行動(dòng)起來(lái)，齊心協(xié)力，扎實(shí)工作，狠抓落實(shí)，加快推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變，全面提升我縣食品藥品安全保障水平。第四篇：南陽(yáng)市食品藥品監(jiān)管體制改革工作實(shí)施方案南陽(yáng)市食品藥品監(jiān)管體制改革工作實(shí)施方案為認(rèn)真貫徹落實(shí)《河南省人民政府關(guān)于食品藥品監(jiān)管體制改革的實(shí)施意見(jiàn)》（豫政【2014】28號(hào)）文件精神，加快推進(jìn)全市食品藥品監(jiān)管體制改革工作，提升監(jiān)管能力和綜合保障水平，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。一、總體要求全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院、省政府機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變要求，以保障人民群眾食品藥品安全為目標(biāo)，以轉(zhuǎn)變政府職能為核心，以整合監(jiān)管職能和機(jī)構(gòu)為重點(diǎn)，按照精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能原則，減少監(jiān)管環(huán)節(jié)，明確部門責(zé)任，優(yōu)化資源配置，強(qiáng)化技術(shù)支撐，充實(shí)加強(qiáng)基層監(jiān)管力量，對(duì)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)環(huán)節(jié)的食品安全和藥品的安全性、有效性實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，構(gòu)建一體化、廣覆蓋、專業(yè)化、高效率的食品藥品監(jiān)管保障體系，進(jìn)一步提高食品藥品監(jiān)督管理水平，促進(jìn)全市食品藥品產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，為加快科學(xué)發(fā)展，打造大美南陽(yáng)、活力南陽(yáng)、幸福南陽(yáng)提供有力支撐。二、改革目標(biāo)通過(guò)改革，全市食品藥品監(jiān)管能力得到增強(qiáng)，執(zhí)法效能明顯提高，資源配置趨向合理，部門職責(zé)更加明晰，監(jiān)管責(zé)任有效落實(shí)，構(gòu)建和完善統(tǒng)一、高效、權(quán)威的食品藥品監(jiān)管體制，建立起權(quán)責(zé)一致、監(jiān)管到位的食品藥品監(jiān)管責(zé)任體系，監(jiān)管嚴(yán)格、質(zhì)量可控的安全保障體系，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、有效監(jiān)管的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系，反應(yīng)靈敏、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的應(yīng)急處置體系，依法行政、注重實(shí)效的長(zhǎng)效監(jiān)管體系，公正有力、科學(xué)權(quán)威的技術(shù)支撐體系，將南陽(yáng)打造成為食品藥品安全示范市。三、基本原則—— 理順體制，分級(jí)管理。落實(shí)地方政府對(duì)食品藥品安全負(fù)總責(zé)的要求，改革完善監(jiān)管體制，實(shí)行地方政府分級(jí)管理，統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)，合理劃分事權(quán)，實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)一致?！?整合職能，落實(shí)責(zé)任。落實(shí)體制改革“整合、統(tǒng)一、加強(qiáng)”的核心要求，整合監(jiān)管職能和機(jī)構(gòu)，明確和強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任，著力解決各監(jiān)管部門職能交叉、權(quán)責(zé)脫節(jié)、推諉扯皮等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，最大提升監(jiān)管效能。—— 強(qiáng)化基礎(chǔ)，提升能力。落實(shí)治標(biāo)與治本并舉、整治與建制并重的要求，加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管基礎(chǔ)建設(shè)，整合監(jiān)管技術(shù)資源，充實(shí)基層監(jiān)管力量，強(qiáng)化科技支撐能力，加快建立覆蓋各環(huán)節(jié)的最嚴(yán)格的監(jiān)管制度體系?！?因地制宜，積極穩(wěn)妥。結(jié)合本地區(qū)地域特點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、市場(chǎng)監(jiān)管任務(wù)和行政管理現(xiàn)狀，積極推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變，妥善處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系，確保實(shí)現(xiàn)食品藥品監(jiān)管體制改革目標(biāo)。四、主要任務(wù)（一）建立市、縣分級(jí)管理體制按照省政府關(guān)于將現(xiàn)行食品藥品監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)省級(jí)以下垂直管理改由地方政府分級(jí)管理的工作要求，市、縣級(jí)食品藥品監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)其行政編制分別納入市、縣行政編制總額，審批權(quán)限分別由市、縣兩級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門分別行使；市、縣食品藥品監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)所屬技術(shù)機(jī)構(gòu)的人員編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，由市、縣兩級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門管理。按照《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》（國(guó)發(fā)【2013】22號(hào)）關(guān)于“將工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門相應(yīng)的食品安全監(jiān)督管理隊(duì)伍和檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)劃轉(zhuǎn)食品藥品監(jiān)督管理部門”的要求，市、縣各級(jí)工商部門及其基層派出機(jī)構(gòu)要?jiǎng)澽D(zhuǎn)相應(yīng)的監(jiān)管執(zhí)法人員、編制和相關(guān)經(jīng)費(fèi)，市、縣各級(jí)質(zhì)監(jiān)部門要?jiǎng)澽D(zhuǎn)相應(yīng)的監(jiān)管執(zhí)法人員、編制和涉及食品安全的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)、人員、裝備及相關(guān)經(jīng)費(fèi)。市、縣政府根據(jù)機(jī)構(gòu)、職責(zé)調(diào)整情況，核減職能減少、工作任務(wù)不飽滿部門的人員編制，充實(shí)食品藥品監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)編制規(guī)模，確保新機(jī)構(gòu)有足夠的力量和資源有效履行職責(zé)，市、縣新增和調(diào)整食品藥品安全監(jiān)管編制數(shù)要達(dá)到本地總?cè)丝诘娜f(wàn)分之三左右。食品藥品監(jiān)管經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算予以保障。（二）組建統(tǒng)一、權(quán)威的監(jiān)管機(jī)構(gòu)市、縣級(jí)政府要參照國(guó)務(wù)院、省政府整合食品藥品監(jiān)管職能和機(jī)構(gòu)的模式，將原食品安全辦、原食品藥品監(jiān)管部門、工商行政管理部門、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的食品安全監(jiān)管和藥品管理職能進(jìn)行整合，組建新的食品藥品監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，對(duì)食品藥品實(shí)行集中統(tǒng)一監(jiān)管；同時(shí)，加掛食品安全委員會(huì)辦公室牌子，承擔(dān)同級(jí)政府食品安全委員會(huì)的具體工作。按照食品、藥品分設(shè)的原則，組建成立市、縣級(jí)執(zhí)法和檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)。建立健全本行政區(qū)域內(nèi)設(shè)立的新區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)等食品藥品監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)。各級(jí)食品藥品監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子由同級(jí)地方黨委管理，班子成員的任免須事先征得上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門的同意，業(yè)務(wù)上接受上級(jí)主管部門的指導(dǎo)。新組建南陽(yáng)市食品藥品監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)。整合原市政府食品安全辦、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市食品藥品監(jiān)管局的食品安全監(jiān)管和藥品管理職能，組建的南陽(yáng)市食品藥品監(jiān)督管理局，為市政府直屬部門。新機(jī)構(gòu)加掛市政府食品安全