【正文】 具體措施；市編辦、食品安全辦和市食品藥品監(jiān)管、工商、質(zhì)監(jiān)部門在做好本級機構改革工作的同時，要支持和指導縣級食品藥品監(jiān)管體制改革工作。（三）統(tǒng)籌兼顧，平穩(wěn)過渡。市、縣政府和有關監(jiān)管部門要堅持一手抓改革、一手抓監(jiān)管，毫不松懈地抓好各項專項整治和日常監(jiān)管工作。改革過渡期間，食品安全各環(huán)節(jié)的監(jiān)管責任和藥品監(jiān)管責任仍由原系統(tǒng)承擔，并按既定部署做好相關工作。各監(jiān)管部門要顧全大局，相互支持，密切配合，扎實做好人、財、物的劃轉工作；要扎實做好干部職工的思想政治工作，有針對性地研究制定人事財物調(diào)配、干部進退留轉、工資待遇調(diào)整等解決辦法，切實解決改革涉及的干部職工切身利益的問題，確保思想不亂、隊伍不散、工作不斷，確保各項工作上下貫通、運轉順暢，及時處置突發(fā)事件，實現(xiàn)與新建機構食品藥品監(jiān)管工作的平穩(wěn)過渡。（四）加強督導，嚴肅紀律。市、縣政府及有關部門要嚴格執(zhí)行有關編制、人事、財政紀律，嚴禁在體制改革過程中超編進人、超職數(shù)配備領導干部、突擊提拔干部，嚴防國有資產(chǎn)流失。市、縣紀檢監(jiān)察、組織人事、財政審計等部門要加強監(jiān)督檢查，對違反規(guī)定的，要嚴肅查處并追究有關人員的責任。市編辦、食品安全辦、食品藥品監(jiān)管局要及時掌握和研究解決市、縣機構改革過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，加強協(xié)調(diào)指導、督促檢查，加大支持力度，為改革創(chuàng)造良好條件。（五）加強宣傳，營造氛圍。市、縣政府、各有關部門和新聞單位要開展多種形式的宣傳教育活動，大力宣傳食品藥品安全形勢和政策，讓廣大干部群眾充分了解改革的目的意義、目標任務、重大措施，統(tǒng)一思想、凝聚共識，形成全社會支持改革、參與改革的良好輿論環(huán)境。食品藥品安全責任重大，監(jiān)管體制改革影響深遠。各級各監(jiān)管部門要認真貫徹落實黨中央、國務院關于加強食品藥品安全和監(jiān)管體制改革的決策部署，牢固樹立政治意識、大局意識和責任意識，多措并舉，標本兼治，積極推進機構改革和職能轉變，著力提高食品藥品產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)，創(chuàng)造公平法治誠信的市場環(huán)境，加快構建科學合理、統(tǒng)一高效的食品藥品安全體系，全面提升我市的食品藥品安全水平第五篇：在全省食品藥品安全和監(jiān)管體制改革會上的講話在全省食品藥品安全和監(jiān)管體制改革會上的講話今天,省食品藥品監(jiān)督管理局組建成立,標志著我省食品藥品監(jiān)管體制改革工作取得了階段性成效。剛才,趙含棟同志宣讀了省編委關于省食品藥品監(jiān)督管理局“三定”規(guī)定的通知,王世華同志宣布了省委、省政府關于省食品藥品監(jiān)督管理局領導班子的任免決定,高建邦同志作了表態(tài)發(fā)言。大家要把思想和行動統(tǒng)一到省委、省政府的決策部署上來，以對人民群眾的健康和生命安全高度負責的態(tài)度,繼續(xù)穩(wěn)步推進全省食品藥品監(jiān)管體制改革,著力提升全省食品藥品安全監(jiān)管水平,努力開創(chuàng)食品藥品工作的新局面。近年來，各地、各有關部門全面貫徹落實中央關于加強食品藥品安全工作的一系列決策部署和省里的工作要求,認真履職盡責,全省食品藥品安全監(jiān)管工作不斷強化,安全保障水平穩(wěn)步提高。突出表現(xiàn)在:積極推進企業(yè)誠信建設,督促企業(yè)落實主體責任,食品藥品安全責任體系得到有效落實。針對乳肉制品、食用油、基本藥物等重點品種,食品藥品生產(chǎn)企業(yè)、集貿(mào)市場、學校食堂、農(nóng)村集體用餐地點等重點區(qū)域,組織開展食品藥品安全專項整治行動,有效解決了一批群眾反映強烈的熱點、難點問題。積極推行農(nóng)村食品藥品安全監(jiān)管“一專三員”制度建設,健全基層監(jiān)管機制,制定出臺了一批規(guī)范性文件和指導性文件,為提升食品藥品安全監(jiān)管工作水平提供了有效保障。通過多渠道宣傳,增強了公眾食品藥品安全意識、依法維權和監(jiān)督意識,人人關心食品藥品安全的良好社會氛圍正在形成。目前,全省制售假冒偽劣食品藥品違法犯罪行為得到有效遏制,食品藥品安全狀況穩(wěn)中向好,食品藥品市場總體處于安全、有序、可控狀態(tài)。對于全省食品藥品安全監(jiān)管工作,省委、省政府是肯定的。下面，我就貫徹全國食品藥品安全和監(jiān)管體制改革工作會議精神，進一步做好我省的相關工作，講幾點意見。一要進一步增強做好食品藥品安全工作的責任感和緊迫感。汪洋副總理在全國食品藥品安全和監(jiān)管體制改革工作電視電話會議上強調(diào),食品藥品安全直接關系人民群眾的健康和生命安全,成為重大的基本民生問題、重大的經(jīng)濟問題和重大的政治問題。食品藥品安全工作,事關現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、食藥產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展,事關政府在群眾中的威信,事關社會和諧穩(wěn)定及努力與全國一道全面建成小康社會目標的實現(xiàn)。我們要充分認識做好食品藥品安全工作的極端重要性,進一步增強工作責任感、使命感,切實把它作為經(jīng)濟社會發(fā)展中的一件大事來抓。當前,盡管我省食品藥品安全工作總體形勢是好的,但也存在一些不容忽視、不可低估的問題和潛在隱患。一是食品藥品產(chǎn)業(yè)基礎薄弱,生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)規(guī)模小、集中度低,行業(yè)誠信道德體系建設滯后,企業(yè)主體責任還沒有完全落實到位。二是城市社區(qū)、農(nóng)村集貿(mào)市場以及學校等基層監(jiān)管力量薄弱的問題比較突出,基層食品藥品安全事件時有發(fā)生。三是少數(shù)企業(yè)和不良商販受經(jīng)濟利益驅(qū)使,制假售假等違法犯罪行為屢禁不止,防范和監(jiān)管的工作任務極為艱巨。因此,我們必須在強化和落實各方責任,建立覆蓋生產(chǎn)、流通、消費各環(huán)節(jié)的最嚴格的監(jiān)管制度,加快構建科學合理的食品藥品安全體系上,花大氣力、下大功夫,全面提升食品藥品安全工作水平。二要進一步推進監(jiān)管體制改革。國家高度重視食品藥品監(jiān)管體制改革,全社會的期望值也很高。各地、各有關部門要按照國務院《指導意見》及省委省政府部署要求，精心組織、周密安排、認真實施,確保各項改革工作順利有序推進。要全力抓好省食品藥品監(jiān)督管理局“三定”規(guī)定實施工作。組織、編制、人社、財政等部門要繼續(xù)發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用,工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生等部門要進一步密切配合,穩(wěn)步推進編制、人員、經(jīng)費、裝備等劃轉工作,切實做到應劃盡劃,保證職能和機構整合到位、人財物劃轉充實到位、職責落實到位。省食品藥品監(jiān)督管理局要做好處室設置、隊伍融合、職能承接、人員到崗等工作,從整合走向融合,爭取在短時間內(nèi)實現(xiàn)全面正常運轉。各市州、縣市區(qū)政府要按照省里即將出臺的市縣食品藥品監(jiān)管體制改革實施意見,倒排時間表,加快工作進度,確保按國務院要求的時間節(jié)點完成改革任務。省直有關部門要加大指導支持力度,協(xié)調(diào)解決基層監(jiān)管機構設置、技術支撐體系建設等難點問題,按時完成市縣機構職能調(diào)整和劃轉任務。在改革過程中,要注意以下兩點:一是改革涉及相關部門之間職責、機構、人員的調(diào)整,要做好干部職工的思想工作,切實做到人心不散、隊伍不亂、工作不斷。二是要統(tǒng)籌做好機構改革和監(jiān)管工作,做到“兩手抓、兩不誤”。原食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)在改革過渡期間繼續(xù)承擔監(jiān)管責任,實現(xiàn)與新建機構監(jiān)管工作的平穩(wěn)對接。三要進一步落實各方責任,構建社會共治的工作格局。健全的責任體系是做好食品藥品安全工作的重要保障。國務院《指導意見》進一步強調(diào)，地方各級政府要對食品藥品安全負總責，各有關部門要各司其職、各負其責。各地、各有關部門要進一步完善食品藥品安全目標責任,嚴格執(zhí)行“一票否決”制,建立健全督促檢查工作機制和跟蹤問責機制,確保領導到位、職責到位、工作到位、措施到位。要嚴格落實企業(yè)主體責任,建立生產(chǎn)經(jīng)營者首負責任制、質(zhì)量安全責任追究制和食品安全責任強制性保險制,一旦發(fā)現(xiàn)問題,要在經(jīng)濟上重罰、法律上嚴懲,使之不敢、不能生產(chǎn)經(jīng)營不合格、不安全的商品。要推進企業(yè)誠信建設,健全完善“黑名單”制度,依法公開不法生產(chǎn)經(jīng)營者的不良信息,使其一處失信、寸步難行。要落實監(jiān)管部門及相關部門的責任,食品藥品監(jiān)管、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生等監(jiān)管部門要建立覆蓋“從農(nóng)田到餐桌”全過程的最嚴格的科學監(jiān)管制度,對突出問題和重點產(chǎn)品集中力量開展專項整治。質(zhì)監(jiān)、城管、公安等與食品藥品安全有關的部門要積極做好相關工作,形成夕監(jiān)管部門密切協(xié)作的聯(lián)動機制。實現(xiàn)食品藥品安全工作科學有序的管理,除各職能部門緊密配合、協(xié)調(diào)聯(lián)動外,要加大食品藥品安全政策、基本知識的宣傳力度,引導社會各界廣泛支持、積極參與食品藥品安全監(jiān)管工作。要建立健全食品藥品安全有獎舉報制度,保護舉報人的合法權益,調(diào)動社會公眾參與監(jiān)管的積極性。要暢通投訴渠道,對消費者反映的違法違規(guī)行為和質(zhì)量安全隱患,及時核查處置,及時回應回復。要正確引導社會輿論,推進食品藥品安全信息公開及時發(fā)布重要事項、重大案件處置等信息,引導各類媒體如實報道有關情況,推動建設性地解決問題,增強政府公信力。四要進一步加強監(jiān)管能力建設。各地、各有關部門要在力量配備、資源配置、基礎設施建設、技術支撐和執(zhí)法裝備等方面強化投入保障,所需經(jīng)費納入同級財政預算。要強化人才保障,吸納更多的專業(yè)技術人員從事食品藥品安全監(jiān)管工作,加強監(jiān)管執(zhí)法人員培訓,強化基層監(jiān)管人員、專業(yè)技術人員以及急需緊缺專門人才隊伍建設,努力培養(yǎng)和造就一支規(guī)模適當、結構優(yōu)化、布局合理、素質(zhì)優(yōu)良的專業(yè)技術隊伍。要強化科技支撐,積極應用現(xiàn)代信息技術,創(chuàng)新監(jiān)管執(zhí)法方式,加快推進食品藥品安全信息平臺、電子信息追溯系統(tǒng)、信息化指揮平臺等建設,實現(xiàn)各地區(qū)、各部門信息互聯(lián)互通和資源共享,提升科學監(jiān)管水平。要強化基層監(jiān)管力量,縣級食品藥品監(jiān)管機構要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或街道設立派出機構,健全完善“一專三員”制度,配備必要的技術裝備,推進食品藥品監(jiān)管工作關口前移、重心下移,加快形成橫向到邊、縱向到底的工作體系。五要進一步加強領導班子和干部隊伍建設。建設高素質(zhì)的領導班子和干部隊伍,對于做好食品藥品安全監(jiān)管工作至關重要。全省食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)各級領導班子和廣大干部要從新時期保障全省食品藥品安全的迫切需要出發(fā),認真貫徹落實中央和省委關于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的有關規(guī)定,以扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動為載體,全面加強思想、組織、作風、制度和反腐倡廉建設,著力提升綜合素質(zhì)和整體戰(zhàn)斗力,為食品藥品安全提供堅強保證。要堅持不懈地抓好政治理論、法律法規(guī)、監(jiān)管業(yè)務等知識的學習,不斷提高履職盡貴的能力,做到知全局、懂本行、出實績。要加強班子和諧共事能力建設,尤其要認真貫徹執(zhí)行民主集中制,充分發(fā)揮班子成員的主動性和創(chuàng)造性,把民主討論、集體決策與明確分工、落實責任結合起來,充分發(fā)揮領導集體的作用。要以深入推進“效能風暴”行動為重要抓手,加強效能建設,提高依法行政的能力,嚴格依照法定權限和程序履行職責,努力做到規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。要加強黨風廉政建設,提高拒腐防變的能力,全面推進懲治和預防腐敗體系建設,建立健全具有食品藥品監(jiān)督管理工作特點的防控體系,切實做到?jīng)Q策民主化、項目管理程序化、資金管理制度化,從源頭上防止腐敗現(xiàn)象發(fā)生。要厲行勤儉節(jié)約、反對鋪張浪費,帶頭抵制形式主義、官僚主義、享樂主斗和奢靡之風,努力實現(xiàn)食品藥品和監(jiān)管隊伍“兩個安全”。同志們,做好食品藥品安全監(jiān)管工作,意義重大、責任重大。希望全省食品藥品安全監(jiān)管系統(tǒng)的同志們認真貫徹中央關于加強食品藥品安全和推進監(jiān)管體制改革的決策部署,在省委、省政府的堅強領導下,迎難而上,奮發(fā)進取,順利完成機構改革和職能轉變?nèi)蝿?全面提升食品藥品監(jiān)管水平,為建設幸福美好新甘肅、與全國一道全面建成小康社會營造良好的食品藥品安全環(huán)境。