【文章內(nèi)容簡介】 滿意度大大增強(qiáng)。安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。國防動員、民兵預(yù)備役和預(yù)備役部隊(duì)建設(shè)取得新進(jìn)展。統(tǒng)計(jì)、外事、新聞、廣播影視、文體、對臺、僑務(wù)、宗教、婦女兒童、檔案、史志、人防、防震救災(zāi)等取得新成績。五年來，成功承辦、舉辦中國電影表演藝術(shù)學(xué)會獎(jiǎng)（金鳳凰獎(jiǎng)）頒獎(jiǎng)、中國國產(chǎn)電影交易會、中國國際兒童電影節(jié)、中國新聞攝影“金鏡頭”獎(jiǎng)?lì)C獎(jiǎng)、十一屆全運(yùn)會排球項(xiàng)目、鳳凰島文化旅游節(jié)等24個(gè)高層次、高水平賽事及活動；榮獲全國科技進(jìn)步先進(jìn)區(qū)、全國農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實(shí)驗(yàn)全覆蓋區(qū)、全國青年中心建設(shè)先進(jìn)區(qū)等43項(xiàng)全國性榮譽(yù)，平安山東建設(shè)先進(jìn)區(qū)、全 — 6 —省精神文明建設(shè)先進(jìn)區(qū)、統(tǒng)戰(zhàn)和民族工作先進(jìn)單位等176項(xiàng)省級榮譽(yù)，創(chuàng)建了“六型社區(qū)”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和食品藥品安全監(jiān)管“黃島模式”，實(shí)現(xiàn)省級雙擁模范區(qū)“四連冠”，連續(xù)11年成為全市考核優(yōu)秀單位，充分展現(xiàn)了新時(shí)期開發(fā)區(qū)精神，大大提升了我區(qū)在國內(nèi)外的知名度和美譽(yù)度。（七）發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。榮獲“中國最具投資潛力十強(qiáng)開發(fā)區(qū)”、“山東最佳投資城市”稱號。在全省先行開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，創(chuàng)新開展創(chuàng)先爭優(yōu)及“四德”主題教育。人力資源指數(shù)居全國國家級開發(fā)區(qū)第4位。服務(wù)業(yè)發(fā)展等體制機(jī)制進(jìn)一步理順。建成啟用行政審批和公共資源交易大廳。實(shí)施政府績效管理和電子監(jiān)察，開辦《行風(fēng)熱線》節(jié)目。法治政府建設(shè)取得新進(jìn)展。認(rèn)真執(zhí)行人大各項(xiàng)決議，主動向人大、政協(xié)報(bào)告、通報(bào)工作，自覺接受區(qū)人大和區(qū)政協(xié)的監(jiān)督，重視聽取各民主黨派、工商聯(lián)和社會各界的意見。完善懲治和預(yù)防腐敗體系，突出“五個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)”，創(chuàng)新實(shí)施“五個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域”六個(gè)監(jiān)督辦法，源頭防腐和廉政建設(shè)取得新成效。各位代表，剛剛過去的2010年，是開發(fā)區(qū)發(fā)展史上具有重要意義的一年，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展呈現(xiàn)出一批新亮點(diǎn)。全區(qū)生產(chǎn)總值、工業(yè)總產(chǎn)值邁上了具有標(biāo)志意義的新臺階。對外經(jīng)貿(mào)全面恢復(fù)到金融危機(jī)前水平，增長38%；，%，長江路、薛家島兩個(gè)辦事處外資到賬過億美元，海豐國際成功上市，辦理了全國首家境外人民幣返程投資。積極謀劃和推進(jìn)“橋隧時(shí)代”的城市建設(shè)，唐島灣南岸綠化、銀沙灘生態(tài)植物園等高水平建設(shè)。社會更加和諧穩(wěn)定，%，社會矛盾化解、信訪工作和安全生產(chǎn)等均取得新成績。城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)居全市最高，高考成績實(shí)現(xiàn)連年突破，西海岸醫(yī)療中心具備開診條件，成功舉辦了一批有特色的文化、體育和節(jié)會活動，全區(qū)上下正以嶄新的精神風(fēng)貌迎接“橋隧時(shí)代”的到來。各位代表！五年輝煌成就，實(shí)屬來之不易。這些成績的取得，是市委、市政府和工委（區(qū)委）正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全區(qū)廣大干部群眾和駐區(qū)部隊(duì) 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—官兵團(tuán)結(jié)奮斗、開拓創(chuàng)新的結(jié)果，也是歷屆領(lǐng)導(dǎo)班子繼往開來、扎實(shí)工作的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府向付出辛勤勞動的全區(qū)人民，向所有關(guān)心幫助我區(qū)建設(shè)的海內(nèi)外朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！五年探索實(shí)踐，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。這就是：必須堅(jiān)定不移地科學(xué)發(fā)展，牢牢把握發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)不動搖，結(jié)合開發(fā)區(qū)實(shí)際創(chuàng)造性開展工作；必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，牢牢把握“四個(gè)經(jīng)濟(jì)亮點(diǎn)”不動搖，努力提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益；必須著力提高城市發(fā)展水平，牢牢把握建設(shè)“四大特色區(qū)域”不動搖，謀劃和推進(jìn)現(xiàn)代化國際新城區(qū)建設(shè)；必須著力保障和改善民生，牢牢把握共建共享和諧社會不動搖，讓開發(fā)區(qū)改革發(fā)展成果更多惠及廣大市民；必須牢記開發(fā)區(qū)使命、弘揚(yáng)開發(fā)區(qū)精神，牢牢把握深化改革開放不動搖，不斷增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢，始終走在世界和時(shí)代前列。五年發(fā)展回顧，應(yīng)有清醒認(rèn)識。當(dāng)前發(fā)展中仍面臨不少困難和挑戰(zhàn)：與國際一流經(jīng)濟(jì)園區(qū)和國內(nèi)先進(jìn)園區(qū)相比，發(fā)展水平還有不小差距；轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)任務(wù)艱巨，自主創(chuàng)新能力和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平還不高，資源環(huán)境約束趨緊；城市品質(zhì)和水平需進(jìn)一步提高，順應(yīng)人民群眾過上更好生活新期待，還有許多工作要做；體制機(jī)制創(chuàng)新處于攻堅(jiān)階段，政府自身建設(shè)存在薄弱環(huán)節(jié)，等等。對于這些，我們將在今后的工作中著力加以解決，努力把各項(xiàng)工作做得更好。二、“十二五”時(shí)期的目標(biāo)任務(wù)和工作要求 邁入21世紀(jì)第二個(gè)10年，開發(fā)區(qū)站在新的歷史起點(diǎn)上。今后五年，是推動經(jīng)濟(jì)“二次轉(zhuǎn)型”、發(fā)展“二次騰飛”的關(guān)鍵時(shí)期。展望未來，國際上新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命孕育突破，我國仍處于重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期，國家繼續(xù)重視和支持國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的發(fā)展；山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)進(jìn)入國家戰(zhàn)略，青島正邁向富強(qiáng)文明和諧的現(xiàn)代化國際城市。同時(shí)，也要清醒地看到，當(dāng)今世界，百舸爭流，國內(nèi)外、區(qū)域間競爭更加激烈，發(fā)展既面臨著重大機(jī)遇，也面對諸多風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。我們要切實(shí)增強(qiáng)危機(jī)感、責(zé)任感，以更高的視野、更大的氣魄、更實(shí)的舉措干事創(chuàng)業(yè)，努力開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面，更好地為全區(qū)人民謀福祉?！笆濉睍r(shí)期全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，— 10 —深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照世界眼光、國際標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮本土優(yōu)勢，以科學(xué)發(fā)展、“二次騰飛”為主題，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、“二次轉(zhuǎn)型”為主線，以改革開放為動力，以保障和改善民生、提高市民幸福指數(shù)為出發(fā)點(diǎn)，鞏固提升“四個(gè)經(jīng)濟(jì)亮點(diǎn)”，著力打造“四大特色區(qū)域”，努力實(shí)現(xiàn)建設(shè)全國最好開發(fā)區(qū)的奮斗目標(biāo)，全面建設(shè)更高水平的小康社會。具體目標(biāo)是，到2015年，實(shí)現(xiàn)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上翻一番，地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、轄內(nèi)地方財(cái)政一般預(yù)算收入分別突破2000億元、1000億元、100億元；服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重提高到45%，%，單位生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放累計(jì)均下降16%；居民收入增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步，；建成山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展示范區(qū)，在全國國家級開發(fā)區(qū)投資環(huán)境綜合評價(jià)中進(jìn)位爭先，跨入國際一流經(jīng)濟(jì)園區(qū)行列。根據(jù)上述目標(biāo)要求，“十二五”時(shí)期發(fā)展重點(diǎn)是：（一）致力轉(zhuǎn)型發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整取得重大突破把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式貫穿于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全過程和各領(lǐng)域。抓住新一輪全球產(chǎn)業(yè)調(diào)整和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇，緊跟世界科技創(chuàng)新步伐，以開放促轉(zhuǎn)型、促調(diào)整、促發(fā)展。加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，推動先進(jìn)制造業(yè)高端發(fā)展、高科技和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)發(fā)展、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展、循環(huán)經(jīng)濟(jì)先行發(fā)展。全面融入山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展，打造藍(lán)色經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展示范區(qū)。突出培育航空產(chǎn)業(yè)、生命健康、新一代信息技術(shù)、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展特色旅游、現(xiàn)代物流、服務(wù)外包、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。培育形成一批百億級新興產(chǎn)業(yè)和大宗商品交易市場，建設(shè)港口、家電電子、石化、造修船和海洋工程、航空五個(gè)世界級產(chǎn)業(yè)集群。（二）致力統(tǒng)籌發(fā)展，展現(xiàn)“橋隧時(shí)代”城市新形象瞄準(zhǔn)國際一流、國內(nèi)領(lǐng)先，全面對接和融入主城區(qū)發(fā)展，建設(shè)青島中心城區(qū)、現(xiàn)代化國際新城區(qū)。全社會固定資產(chǎn)投資累計(jì)達(dá)2000億元，大力加強(qiáng)交通等基礎(chǔ)設(shè)施、能源資源、環(huán)境保障等城市承載力建設(shè)。規(guī)劃建設(shè)各類城 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—市綜合體，鳳凰島旅游度假區(qū)打造國際旅游島，國際生態(tài)智慧城發(fā)展未來之城、宜居之城、智慧之城，北部產(chǎn)業(yè)新城培育新的經(jīng)濟(jì)增長極和城市新區(qū)，黃島老城區(qū)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)大提升、環(huán)境大改善。積極推進(jìn)全域城市化，完成53個(gè)村莊改造，城市化率提高到90%。抓住七區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展機(jī)遇，推動基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、就業(yè)和社會保障、社會事業(yè)等各領(lǐng)域與主城區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展。把握國際城市發(fā)展趨勢，努力建設(shè)生態(tài)、智慧、低碳城市。（三）致力綠色發(fā)展，提高生態(tài)文明建設(shè)水平牢固樹立可持續(xù)發(fā)展理念，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。大力推行清潔生產(chǎn)、節(jié)能減排和低碳技術(shù)，創(chuàng)建國家級循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)和國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)。培育新能源、新材料等新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系。全面推進(jìn)生態(tài)黃島建設(shè)，提高森林碳匯能力。堅(jiān)持以綠化定規(guī)劃，把城市發(fā)展的“藍(lán)圖”描繪在生態(tài)建設(shè)的“綠圖”之上，創(chuàng)建國家級生態(tài)區(qū)。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，完成河道綜合整治，新建一批基礎(chǔ)設(shè)施和城市公園。建成區(qū)綠化覆蓋率提高到46%，林木覆蓋率提高到40%，環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率始終保持91%以上，使開發(fā)區(qū)天更藍(lán)、水更清、山更綠、空氣更清新、人與自然更加和諧。（四）致力和諧發(fā)展，更好地滿足人民群眾新要求新期盼實(shí)施富民強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，發(fā)展富民經(jīng)濟(jì)，普遍較快增加城鄉(xiāng)居民收入。大力推動全民創(chuàng)業(yè)，建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型城區(qū)。健全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會保障機(jī)制，完善多層次的住房保障體系。不斷加大財(cái)政對社會事業(yè)的投入力度，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。建成一批社會民生重點(diǎn)工程，辦人民滿意教育，打造健康城市。推動文化大發(fā)展大繁榮，提升城市文化軟實(shí)力和文化產(chǎn)業(yè)競爭力。促進(jìn)全國文明城市創(chuàng)建工作長效化常態(tài)化規(guī)范化。創(chuàng)新和加強(qiáng)社會管理，創(chuàng)建全國最安全城區(qū)，市民歸屬感和幸福感大大增強(qiáng)。（五）致力創(chuàng)新發(fā)展，增創(chuàng)開發(fā)區(qū)發(fā)展新優(yōu)勢堅(jiān)持敢闖敢冒敢試，出新求新創(chuàng)新，敢為天下先，以改革的辦法破解難題，以創(chuàng)新的舉措打造新的優(yōu)勢。吸收借鑒國內(nèi)外先進(jìn)園區(qū)成功經(jīng)驗(yàn)，高水平完成省級