【文章內容簡介】 滿意度大大增強。安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定。國防動員、民兵預備役和預備役部隊建設取得新進展。統(tǒng)計、外事、新聞、廣播影視、文體、對臺、僑務、宗教、婦女兒童、檔案、史志、人防、防震救災等取得新成績。五年來，成功承辦、舉辦中國電影表演藝術學會獎（金鳳凰獎）頒獎、中國國產電影交易會、中國國際兒童電影節(jié)、中國新聞攝影“金鏡頭”獎頒獎、十一屆全運會排球項目、鳳凰島文化旅游節(jié)等24個高層次、高水平賽事及活動；榮獲全國科技進步先進區(qū)、全國農村社區(qū)建設實驗全覆蓋區(qū)、全國青年中心建設先進區(qū)等43項全國性榮譽，平安山東建設先進區(qū)、全 — 6 —省精神文明建設先進區(qū)、統(tǒng)戰(zhàn)和民族工作先進單位等176項省級榮譽，創(chuàng)建了“六型社區(qū)”建設標準和食品藥品安全監(jiān)管“黃島模式”，實現省級雙擁模范區(qū)“四連冠”，連續(xù)11年成為全市考核優(yōu)秀單位，充分展現了新時期開發(fā)區(qū)精神，大大提升了我區(qū)在國內外的知名度和美譽度。（七）發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。榮獲“中國最具投資潛力十強開發(fā)區(qū)”、“山東最佳投資城市”稱號。在全省先行開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，創(chuàng)新開展創(chuàng)先爭優(yōu)及“四德”主題教育。人力資源指數居全國國家級開發(fā)區(qū)第4位。服務業(yè)發(fā)展等體制機制進一步理順。建成啟用行政審批和公共資源交易大廳。實施政府績效管理和電子監(jiān)察，開辦《行風熱線》節(jié)目。法治政府建設取得新進展。認真執(zhí)行人大各項決議，主動向人大、政協(xié)報告、通報工作，自覺接受區(qū)人大和區(qū)政協(xié)的監(jiān)督，重視聽取各民主黨派、工商聯(lián)和社會各界的意見。完善懲治和預防腐敗體系，突出“五個關鍵環(huán)節(jié)”，創(chuàng)新實施“五個重點領域”六個監(jiān)督辦法，源頭防腐和廉政建設取得新成效。各位代表，剛剛過去的2010年，是開發(fā)區(qū)發(fā)展史上具有重要意義的一年，經濟社會發(fā)展呈現出一批新亮點。全區(qū)生產總值、工業(yè)總產值邁上了具有標志意義的新臺階。對外經貿全面恢復到金融危機前水平，增長38%；，%，長江路、薛家島兩個辦事處外資到賬過億美元，海豐國際成功上市，辦理了全國首家境外人民幣返程投資。積極謀劃和推進“橋隧時代”的城市建設，唐島灣南岸綠化、銀沙灘生態(tài)植物園等高水平建設。社會更加和諧穩(wěn)定，%，社會矛盾化解、信訪工作和安全生產等均取得新成績。城鄉(xiāng)義務教育學校公用經費標準居全市最高，高考成績實現連年突破，西海岸醫(yī)療中心具備開診條件，成功舉辦了一批有特色的文化、體育和節(jié)會活動，全區(qū)上下正以嶄新的精神風貌迎接“橋隧時代”的到來。各位代表！五年輝煌成就，實屬來之不易。這些成績的取得，是市委、市政府和工委（區(qū)委）正確領導的結果，是全區(qū)廣大干部群眾和駐區(qū)部隊 — 8 —官兵團結奮斗、開拓創(chuàng)新的結果，也是歷屆領導班子繼往開來、扎實工作的結果。在此，我代表區(qū)人民政府向付出辛勤勞動的全區(qū)人民，向所有關心幫助我區(qū)建設的海內外朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！五年探索實踐，經驗彌足珍貴。這就是：必須堅定不移地科學發(fā)展，牢牢把握發(fā)展這個第一要務不動搖，結合開發(fā)區(qū)實際創(chuàng)造性開展工作；必須加快轉變經濟發(fā)展方式，牢牢把握“四個經濟亮點”不動搖，努力提高經濟增長的質量和效益；必須著力提高城市發(fā)展水平，牢牢把握建設“四大特色區(qū)域”不動搖，謀劃和推進現代化國際新城區(qū)建設；必須著力保障和改善民生，牢牢把握共建共享和諧社會不動搖，讓開發(fā)區(qū)改革發(fā)展成果更多惠及廣大市民；必須牢記開發(fā)區(qū)使命、弘揚開發(fā)區(qū)精神，牢牢把握深化改革開放不動搖，不斷增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢，始終走在世界和時代前列。五年發(fā)展回顧，應有清醒認識。當前發(fā)展中仍面臨不少困難和挑戰(zhàn)：與國際一流經濟園區(qū)和國內先進園區(qū)相比，發(fā)展水平還有不小差距；轉方式調結構任務艱巨，自主創(chuàng)新能力和現代服務業(yè)發(fā)展水平還不高，資源環(huán)境約束趨緊；城市品質和水平需進一步提高，順應人民群眾過上更好生活新期待，還有許多工作要做；體制機制創(chuàng)新處于攻堅階段，政府自身建設存在薄弱環(huán)節(jié)，等等。對于這些，我們將在今后的工作中著力加以解決，努力把各項工作做得更好。二、“十二五”時期的目標任務和工作要求 邁入21世紀第二個10年，開發(fā)區(qū)站在新的歷史起點上。今后五年，是推動經濟“二次轉型”、發(fā)展“二次騰飛”的關鍵時期。展望未來，國際上新一輪科技和產業(yè)革命孕育突破，我國仍處于重要的戰(zhàn)略機遇期，國家繼續(xù)重視和支持國家級經濟技術開發(fā)區(qū)的發(fā)展；山東半島藍色經濟區(qū)建設進入國家戰(zhàn)略，青島正邁向富強文明和諧的現代化國際城市。同時，也要清醒地看到，當今世界，百舸爭流，國內外、區(qū)域間競爭更加激烈，發(fā)展既面臨著重大機遇，也面對諸多風險挑戰(zhàn)。我們要切實增強危機感、責任感，以更高的視野、更大的氣魄、更實的舉措干事創(chuàng)業(yè)，努力開創(chuàng)科學發(fā)展新局面，更好地為全區(qū)人民謀福祉?！笆濉睍r期全區(qū)經濟社會發(fā)展的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，— 10 —深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照世界眼光、國際標準，發(fā)揮本土優(yōu)勢，以科學發(fā)展、“二次騰飛”為主題，以轉變發(fā)展方式、“二次轉型”為主線，以改革開放為動力，以保障和改善民生、提高市民幸福指數為出發(fā)點，鞏固提升“四個經濟亮點”，著力打造“四大特色區(qū)域”，努力實現建設全國最好開發(fā)區(qū)的奮斗目標，全面建設更高水平的小康社會。具體目標是，到2015年，實現主要經濟指標在現有基礎上翻一番，地區(qū)生產總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、轄內地方財政一般預算收入分別突破2000億元、1000億元、100億元；服務業(yè)增加值占生產總值的比重提高到45%，%，單位生產總值能耗和二氧化碳排放累計均下降16%；居民收入增長和經濟發(fā)展同步，；建成山東半島藍色經濟科學發(fā)展示范區(qū)，在全國國家級開發(fā)區(qū)投資環(huán)境綜合評價中進位爭先，跨入國際一流經濟園區(qū)行列。根據上述目標要求，“十二五”時期發(fā)展重點是：（一）致力轉型發(fā)展，經濟結構戰(zhàn)略性調整取得重大突破把加快轉變經濟發(fā)展方式貫穿于經濟社會發(fā)展全過程和各領域。抓住新一輪全球產業(yè)調整和新興產業(yè)發(fā)展機遇，緊跟世界科技創(chuàng)新步伐，以開放促轉型、促調整、促發(fā)展。加快轉方式調結構，推動先進制造業(yè)高端發(fā)展、高科技和戰(zhàn)略性新興產業(yè)引領發(fā)展、現代服務業(yè)跨越發(fā)展、循環(huán)經濟先行發(fā)展。全面融入山東半島藍色經濟區(qū)發(fā)展，打造藍色經濟科學發(fā)展示范區(qū)。突出培育航空產業(yè)、生命健康、新一代信息技術、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產業(yè)，加快發(fā)展特色旅游、現代物流、服務外包、創(chuàng)意產業(yè)等現代服務業(yè)。培育形成一批百億級新興產業(yè)和大宗商品交易市場，建設港口、家電電子、石化、造修船和海洋工程、航空五個世界級產業(yè)集群。（二）致力統(tǒng)籌發(fā)展，展現“橋隧時代”城市新形象瞄準國際一流、國內領先，全面對接和融入主城區(qū)發(fā)展，建設青島中心城區(qū)、現代化國際新城區(qū)。全社會固定資產投資累計達2000億元，大力加強交通等基礎設施、能源資源、環(huán)境保障等城市承載力建設。規(guī)劃建設各類城 — 12 —市綜合體，鳳凰島旅游度假區(qū)打造國際旅游島，國際生態(tài)智慧城發(fā)展未來之城、宜居之城、智慧之城，北部產業(yè)新城培育新的經濟增長極和城市新區(qū)，黃島老城區(qū)實現產業(yè)大提升、環(huán)境大改善。積極推進全域城市化，完成53個村莊改造，城市化率提高到90%。抓住七區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展機遇，推動基礎設施、生態(tài)環(huán)境保護、就業(yè)和社會保障、社會事業(yè)等各領域與主城區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展。把握國際城市發(fā)展趨勢，努力建設生態(tài)、智慧、低碳城市。（三）致力綠色發(fā)展，提高生態(tài)文明建設水平牢固樹立可持續(xù)發(fā)展理念，發(fā)展綠色經濟，建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。大力推行清潔生產、節(jié)能減排和低碳技術，創(chuàng)建國家級循環(huán)經濟示范區(qū)和國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)。培育新能源、新材料等新的經濟增長點，構建綠色產業(yè)體系。全面推進生態(tài)黃島建設，提高森林碳匯能力。堅持以綠化定規(guī)劃，把城市發(fā)展的“藍圖”描繪在生態(tài)建設的“綠圖”之上，創(chuàng)建國家級生態(tài)區(qū)。加強環(huán)境保護，完成河道綜合整治，新建一批基礎設施和城市公園。建成區(qū)綠化覆蓋率提高到46%，林木覆蓋率提高到40%，環(huán)境空氣質量優(yōu)良率始終保持91%以上，使開發(fā)區(qū)天更藍、水更清、山更綠、空氣更清新、人與自然更加和諧。（四）致力和諧發(fā)展，更好地滿足人民群眾新要求新期盼實施富民強區(qū)戰(zhàn)略，發(fā)展富民經濟，普遍較快增加城鄉(xiāng)居民收入。大力推動全民創(chuàng)業(yè)，建設創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型城區(qū)。健全與經濟發(fā)展水平相適應的社會保障機制，完善多層次的住房保障體系。不斷加大財政對社會事業(yè)的投入力度，推進基本公共服務均等化。建成一批社會民生重點工程，辦人民滿意教育，打造健康城市。推動文化大發(fā)展大繁榮，提升城市文化軟實力和文化產業(yè)競爭力。促進全國文明城市創(chuàng)建工作長效化常態(tài)化規(guī)范化。創(chuàng)新和加強社會管理，創(chuàng)建全國最安全城區(qū)，市民歸屬感和幸福感大大增強。（五）致力創(chuàng)新發(fā)展，增創(chuàng)開發(fā)區(qū)發(fā)展新優(yōu)勢堅持敢闖敢冒敢試，出新求新創(chuàng)新，敢為天下先，以改革的辦法破解難題，以創(chuàng)新的舉措打造新的優(yōu)勢。吸收借鑒國內外先進園區(qū)成功經驗，高水平完成省級