【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 務(wù)網(wǎng)站、 政務(wù)信息資源目錄體 系 與交換體系和信息安 全 基礎(chǔ)，是電子政務(wù)的 三 大基礎(chǔ)設(shè) 施。 在建立養(yǎng)老數(shù)據(jù)的同時(shí)需要把養(yǎng)老數(shù)據(jù)與 省級(jí)部門(mén)、市縣 、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級(jí)管理子平臺(tái)互聯(lián)互通，信息共享，實(shí)現(xiàn)對(duì)機(jī)構(gòu)與人的精準(zhǔn)管理 ，那么究竟如何 使各部 門(mén)應(yīng) 在統(tǒng)一的授權(quán)管理下，與其它部門(mén)或跨部門(mén)系統(tǒng)交換數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、資源共享，實(shí)現(xiàn)對(duì)分散異構(gòu)電子政務(wù)的信息資源系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)無(wú)縫整合，并在新 的信息交換與共享平臺(tái)上開(kāi)發(fā)新應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)信息資源的最大增值，是建立養(yǎng)老大數(shù)據(jù)管理服務(wù)平臺(tái)的第一要點(diǎn)。 如何通過(guò)養(yǎng)老大數(shù)據(jù)管理 服務(wù) 平臺(tái)解決養(yǎng)老數(shù)據(jù)采集問(wèn)題 平臺(tái) 數(shù)據(jù)需要 充分獲取養(yǎng)老人口數(shù)據(jù)，獲取方式包括數(shù)據(jù)交換、人工采集等方式。 數(shù)據(jù)交換獲取的數(shù)據(jù)源在時(shí)效性、 準(zhǔn)確性、全面性方 面有一定局限，人工采集則能有效解決這些問(wèn)題。人工采集雖然能有效保障數(shù)據(jù)源的時(shí)效性 、 準(zhǔn)確性 、 全面性 ， 但 其傳統(tǒng)操作流程成本高、耗時(shí)長(zhǎng)、效率低。為了通過(guò)人工采集渠道獲取物 頁(yè)碼：第 9 頁(yè) 美價(jià)廉的數(shù)據(jù)源， 所系需要 建 立養(yǎng)老大數(shù)據(jù) 采集平臺(tái) ， 利 用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、眾包、眾籌等創(chuàng)新思維，發(fā)揮社會(huì)化大眾力量參與政府?dāng)?shù)據(jù)采集。 從而有效解決養(yǎng)老大數(shù)據(jù)管理服務(wù)平臺(tái)數(shù)據(jù)采集的問(wèn)題 。 如何為 養(yǎng)老大數(shù)據(jù) 管理服務(wù)平臺(tái) 建立 數(shù)據(jù)支撐 目前由于條條塊塊的分割，老年人相關(guān) 基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，通過(guò)各條線的系統(tǒng)向上報(bào)送，但是作為政府體系重要環(huán)節(jié)的區(qū)政府、街道辦事處，沒(méi)有基本 數(shù)據(jù)保存，平常需要什么數(shù)據(jù)，只能要求基層部門(mén)統(tǒng)計(jì)上報(bào)，這樣不僅造成了區(qū)級(jí)政府部門(mén)宏觀決策缺乏基本數(shù)據(jù)的支撐，而且也增加了基層部門(mén)工作任務(wù)。 因此，需要建立 養(yǎng)老數(shù)據(jù)資源庫(kù)， 建立相應(yīng)數(shù)據(jù)集市， 建立權(quán)威數(shù)據(jù)，消除數(shù)據(jù)的各種疑難雜癥，加強(qiáng)對(duì)數(shù)據(jù)的統(tǒng)一管理，也為老年人服務(wù)和數(shù)據(jù)開(kāi)放提供強(qiáng)有力的數(shù)據(jù)基礎(chǔ) 。 如何通過(guò)養(yǎng)老大數(shù)據(jù)管理服務(wù)平臺(tái)為老年人提供服務(wù) 如何對(duì)已有的老年人數(shù)據(jù)資源進(jìn)行 養(yǎng)老服務(wù) 推送 ， 加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)的應(yīng)用是效率最大化，是養(yǎng)老大數(shù)據(jù)應(yīng)用的主要目標(biāo)，通過(guò) 整體推動(dòng)，將有效整合分散的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)資源，將民 政監(jiān)管服務(wù)、機(jī)構(gòu)提供服務(wù)、老人享受服務(wù)的信息全部整合在一起，實(shí)現(xiàn)老人養(yǎng)老需求與機(jī)構(gòu)服務(wù)提供的對(duì)接，政府職能監(jiān)管與規(guī)范機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)相對(duì)接，形成連接老年人、企業(yè)和政府的快速信息通道 ，實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng) +養(yǎng)老 ”。 如何通過(guò)養(yǎng)老大數(shù)據(jù)管理服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行數(shù)據(jù)開(kāi)放 服務(wù) 政務(wù)數(shù)據(jù)向社會(huì)開(kāi)放和利用已經(jīng)成為政府在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代構(gòu)建新型管理和服務(wù)模式的基礎(chǔ)性支撐。大數(shù)據(jù)技術(shù)和業(yè)務(wù)的興起，引發(fā)了社會(huì)對(duì)數(shù)據(jù)開(kāi)放的強(qiáng)烈需求，掌握重要數(shù)據(jù)資源的政府成為開(kāi)放信息資源的帶頭人，部分國(guó)家已將政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放納入了國(guó)家大數(shù)據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略。我國(guó)一些地方政府也意識(shí)到政務(wù) 數(shù)據(jù)資源向社會(huì)開(kāi)放和利用已經(jīng)成為政府在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代構(gòu)建新型管理和服務(wù)模式的基礎(chǔ)性支撐，是實(shí)現(xiàn)政府治理透明化、社會(huì)管理扁平化、公共服務(wù)多元化的創(chuàng)新型手段。政務(wù)數(shù)據(jù)開(kāi)放平臺(tái)不僅要整合政府傳統(tǒng)組織內(nèi)部的數(shù)據(jù)，還要整合政府跨部門(mén)之間的數(shù)據(jù)，這些 頁(yè)碼：第 10 頁(yè) 能給政府提供很多創(chuàng)新的運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)，同時(shí)整合的數(shù)據(jù)還要適度對(duì)外開(kāi)放，這些使政府服務(wù)水平和能力有較大的提升，帶來(lái)更多的價(jià)值。 隨著數(shù)據(jù)能力的提升、 養(yǎng)老數(shù)據(jù)的沉積 以及政府信息開(kāi)放帶來(lái)的積極效應(yīng)，將會(huì)匯聚成一股巨大的洪流，推動(dòng)政府信息資源的進(jìn)一步開(kāi)放，越來(lái)越成熟的分析和挖掘工具使公開(kāi)信息 得以有效利用和開(kāi)發(fā)應(yīng)用。 所以需要養(yǎng)老大數(shù)據(jù)管理服務(wù)平臺(tái)通過(guò)數(shù)據(jù)開(kāi)放 為養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供精準(zhǔn)信息服務(wù)。 第 4 章 可行性 建設(shè)方案 指導(dǎo)思想與原則 指導(dǎo)思想 深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、整體推進(jìn)”的工作原則，完善政策 ， 加大投入，多方參與，加快建立健全與人口老齡化進(jìn)程相適應(yīng)、與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào) ，以 養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為骨干 ，投資主體多元化、服務(wù)方式多樣化、服務(wù)隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化 ,城鄉(xiāng)一體化的養(yǎng)老服務(wù)體系 ，進(jìn)一步提升 全省 養(yǎng)老福利、服務(wù)水平。 建設(shè)原則 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，整體規(guī)劃 為確保平臺(tái)建設(shè)的有序、規(guī)范，在實(shí)際工作中要統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，整體規(guī)劃。組織制定總體建設(shè)方案，確定總體目標(biāo)與主要任務(wù)，并具體組織項(xiàng)目的實(shí)施。 整合資源，節(jié)約投資 項(xiàng)目將在現(xiàn)有信息化應(yīng)用基礎(chǔ)上進(jìn)行建設(shè)，對(duì)現(xiàn)有的信息化成果進(jìn)行全面梳理，明確需要建設(shè)和整合的具體內(nèi)容，充分利用已有信息化資源，最大程度發(fā)揮現(xiàn)有各類(lèi)資源的效益，保護(hù)已有的投資。 頁(yè)碼：第 11 頁(yè) 規(guī)范管理，注重創(chuàng)新 構(gòu)筑以信息技術(shù)手段為支撐的環(huán)境管理體系，以信息化促進(jìn)管理規(guī)范，提升管理效能，優(yōu)化資源配置，實(shí)現(xiàn)全程監(jiān)管和高效配置；同時(shí)應(yīng)考 慮到制度設(shè)計(jì)和觀念的創(chuàng)新，加強(qiáng)技術(shù)應(yīng)用，重點(diǎn)加強(qiáng)污染源監(jiān)管方式、管理方式、服務(wù)方式的改革創(chuàng)新和行政管理效能的全面提升。 建用并舉，保證安全 “建”的目的是為了“用”，要以需求為導(dǎo)向，適應(yīng)環(huán)境管理的新形勢(shì)、新任務(wù)，以應(yīng)用促發(fā)展，保證應(yīng)用的不斷推進(jìn)和完善。同時(shí)，環(huán)境保護(hù)信息涉及國(guó)家安全和國(guó)計(jì)民生，應(yīng)通過(guò)制訂相關(guān)的信息安全與保密制度，引進(jìn)和研制系統(tǒng)安全與數(shù)據(jù)保密技術(shù)，最大限度地確保系統(tǒng)和信息的安全。 總體設(shè)計(jì)方案 總體架構(gòu) 頁(yè)碼：第 12 頁(yè) 養(yǎng)老大數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái) 根據(jù)環(huán)保數(shù)據(jù)的業(yè)務(wù)要求和應(yīng)用特點(diǎn)，為海南養(yǎng)老大數(shù)據(jù)管理服務(wù)平臺(tái) 建設(shè)提供一個(gè)“基礎(chǔ)化、可復(fù)用”的數(shù)據(jù)共享與交換平臺(tái)，數(shù)據(jù)共享與交換平臺(tái)將考慮未來(lái)為更多數(shù)據(jù)共享提供支撐與整合。實(shí)現(xiàn)與省級(jí)部門(mén)、市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級(jí)管理子平臺(tái)互聯(lián)互通，信息共享，實(shí)現(xiàn) 對(duì)機(jī)構(gòu)與人的精準(zhǔn)管理。 數(shù)據(jù)共享與交換平臺(tái)在設(shè)計(jì)實(shí)現(xiàn)上充分考慮了以下主要因素：首先其符合國(guó)家對(duì)交換信息資源交換管理的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范；其次，符合國(guó)家對(duì)分保規(guī)范的要求；再次，采用先進(jìn)的技術(shù)設(shè)計(jì)實(shí)現(xiàn)，包括多層設(shè)計(jì)的中間件技術(shù)體系等；再次，吸收目前在政務(wù)資源交換與管理實(shí)施方面的經(jīng)驗(yàn)和對(duì)一些技術(shù)實(shí)現(xiàn)的可行性驗(yàn)證，在平臺(tái)設(shè)計(jì)上做 到客觀、實(shí)際、以滿足業(yè)務(wù)應(yīng)用需求為主導(dǎo)；最后，設(shè)計(jì)實(shí)現(xiàn)的方式完全基于現(xiàn)有集成中間件產(chǎn)品。系統(tǒng)架構(gòu)如下： 養(yǎng)老大數(shù)據(jù)采集平臺(tái) 針對(duì)海南養(yǎng)老人群的特殊性，建設(shè)養(yǎng)老大數(shù)據(jù)采集平臺(tái)，可以利用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、眾包、眾籌等創(chuàng)新思維，發(fā)揮社會(huì)化大眾力量參與政府?dāng)?shù)據(jù)采集。一方面，市民可以通過(guò)利用自己空閑時(shí)間采集數(shù)據(jù)，填寫(xiě)個(gè)人數(shù)據(jù)信息；另一方面，工作人員可以 頁(yè)碼：第 13 頁(yè) 通過(guò)社會(huì)大眾，低成本、高效率地獲取高質(zhì)量的數(shù)據(jù)源。因此，建設(shè)養(yǎng)老大數(shù)據(jù)采集平臺(tái)兼具社會(huì)與經(jīng)濟(jì)雙重價(jià)值。 養(yǎng)老大數(shù)據(jù)采集平臺(tái)是基于 LBS 位置服務(wù)的眾包數(shù)據(jù)采集和服務(wù)平臺(tái) ，此平臺(tái)兼具發(fā)布數(shù)據(jù)采集任務(wù)、執(zhí)行數(shù)據(jù)采集任務(wù)、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、數(shù)據(jù)處理、任務(wù)管理、采集員管理、財(cái)務(wù)管理等功能。 業(yè)務(wù)模式如下： 按照功能模塊的客戶目標(biāo)劃分，系統(tǒng)的各個(gè)模塊可以分為智能終端層、后臺(tái)服務(wù)層、數(shù)據(jù)管理以及整合層三大類(lèi)。 智能終端層 基服務(wù)器提供的基于 GraphQL 的通用數(shù)據(jù)訪問(wèn)接口，通過(guò) SSL 證書(shū)和多因素認(rèn)證系統(tǒng)保證信息安全?？蛻舳丝梢圆捎媚K化開(kāi)發(fā)自由定制完成。客戶端遠(yuǎn)期采用React Native 框架開(kāi)發(fā)，近期通過(guò)分別原生開(kāi)發(fā)與 HTML 5 應(yīng)用結(jié)合的混合應(yīng)用模式。將完成 ： Android 客戶端：基于原生安卓開(kāi)發(fā)包，適應(yīng)各類(lèi)配置、廠商的 Android 手機(jī)、平板客戶端、兼容 Android 以上，安全、穩(wěn)定。 iOS 客戶端：兼容各類(lèi) iOS 移動(dòng)設(shè)備，兼容 iOS8 以上。 頁(yè)碼：第 14 頁(yè) HTML 客戶端：通過(guò)移動(dòng)瀏覽器訪問(wèn)、兼容與各類(lèi) App 互嵌，例如：微信、微博、 、 空間。通過(guò)最新的 HTML 5， ECMAScript 6， CSS3 的特性，盡可能的接近的手機(jī)端的原生體驗(yàn)。 React Native/NativeScript 開(kāi)發(fā)：實(shí)現(xiàn)一次開(kāi)發(fā)，跨平臺(tái)適用，滿 足未來(lái)新型手機(jī)操作系統(tǒng)、 Windows 手機(jī)端的用戶的需求。并提供原生體驗(yàn)。 后臺(tái)服務(wù)層 采用基于開(kāi)放云計(jì)算平臺(tái)的后臺(tái)服務(wù)框架，將同時(shí)支持 OpenStack與 CloudStack為基礎(chǔ)的公有云、政務(wù)云同時(shí)支持私有云。服務(wù)器應(yīng)用端采用 Tomcat 8 + Java 8 與spring MVC + mybatis 開(kāi)發(fā)。文件存儲(chǔ)與服務(wù)器應(yīng)用端分離。使用 GraphQL 標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一接口規(guī)范，簡(jiǎn)化端口，提供高歷史版本兼容性。服務(wù)器做到數(shù)據(jù)與應(yīng)用分離，提供高可用性，負(fù)載均衡。 數(shù)據(jù)管理以及整合層 眾包調(diào)度算法使用 國(guó)際領(lǐng)先的空間眾包算法（ Spatial Crowd Sourcing）研究成果，實(shí)現(xiàn)最低成本，最高數(shù)據(jù)質(zhì)量的眾包數(shù)據(jù)采集。 生產(chǎn)數(shù)據(jù)采用 McRouter 與 memcached 為基礎(chǔ)的緩存框架，數(shù)據(jù)存儲(chǔ)層采用靈活的配置模塊，既可以配合 RocksDB 等 NoSQL 數(shù)據(jù)庫(kù)，也可配合 Oracle、 DBPostgreSQL、 MySQL 等傳統(tǒng)的關(guān)系數(shù)據(jù)庫(kù)。 即時(shí)的數(shù)據(jù)分析，日志整理與監(jiān)控通過(guò) Storm 或 Spark Streaming 來(lái)完成，保證數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)可用性。 通過(guò) Hadoop、 Hive 與 Spark 及 Spark SQL 實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的離線批量整合分析。 養(yǎng)老大數(shù)據(jù)信息資源庫(kù) 數(shù)據(jù)歸集與關(guān)聯(lián)集成 網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)爬取 隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展以及風(fēng)起云涌的云計(jì)算浪潮。爬蟲(chóng)技術(shù)也逐漸向著分布式方向發(fā)展。比如， Google 的爬蟲(chóng)就是使用成千上萬(wàn)臺(tái)小型機(jī)和微機(jī)進(jìn)行合作， 完成分布式抓取工作的。分布式技術(shù)不僅可以解決 IT 運(yùn)營(yíng)的成本，還可以解決爬蟲(chóng)效 頁(yè)碼：第 15 頁(yè) 率問(wèn)題，尤其是當(dāng)今云計(jì)算的熱潮，更把分布式推向了極致。 網(wǎng)頁(yè)爬取流程圖 內(nèi)部數(shù)據(jù)共享交換 通過(guò)共享交換平臺(tái) ，訂閱養(yǎng)老的相關(guān)數(shù)據(jù) ，集成、整合內(nèi)部數(shù)據(jù)。 外部數(shù)據(jù)獲取 通過(guò)養(yǎng)老大數(shù)據(jù)采集平臺(tái) ， 大大地補(bǔ)充了數(shù)據(jù)采集來(lái)源。不論在降低數(shù)據(jù)采集成本，還是多樣化的數(shù)據(jù)采集需求，都有巨大的優(yōu)勢(shì)。 信息資源庫(kù)數(shù)據(jù) 標(biāo)準(zhǔn) 規(guī)則管理 數(shù)據(jù)規(guī)則管理支持用戶自定義標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則，及對(duì)入庫(kù)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則進(jìn)行統(tǒng)一管理，實(shí)現(xiàn)對(duì)象與標(biāo)準(zhǔn)的映射關(guān)系。系統(tǒng)支持函數(shù)依賴(lài)、字典規(guī)則、值域規(guī)則、 SQL 規(guī)則、包含依賴(lài)規(guī)則、正則規(guī)則和定制規(guī)則。 規(guī)則查詢 可以對(duì)數(shù)據(jù)規(guī)則進(jìn)行 簡(jiǎn)單查詢和高級(jí)查詢兩種方式。 簡(jiǎn)單查詢主要是指輸入規(guī)則名稱(chēng)后直接進(jìn)行查詢，高級(jí)查詢是指可以通過(guò)規(guī)則名稱(chēng)、規(guī)則分類(lèi)、數(shù)據(jù)對(duì)象、表達(dá)式和規(guī)則類(lèi)型進(jìn)行綜合查詢。 頁(yè)碼：第 16 頁(yè) 數(shù)據(jù)元管理 數(shù)據(jù)元 的管理，是將