【文章內(nèi)容簡介】 收入（元 ) 元 5572 % 城市居民消費價格指數(shù) % — 來源：湘潭統(tǒng)計信息網(wǎng) 休閑農(nóng)莊建設(shè)項目可行性研究報告 湘潭是農(nóng)業(yè)大市，有 204 萬農(nóng)業(yè)人口，有著豐富農(nóng)業(yè)資源。在人文歷史上，湘潭是 “ 紅太陽 ” 升起的地 方，有著豐厚的紅色旅游資源，又是湖湘文化發(fā)祥地，具有聚湘成潭的根源性優(yōu)勢。在自然景觀上，湘潭擁有 “ 五山、四水 ” ，其中，昭山是長株潭城市群的“ 綠心 ” ，具有生態(tài)休閑的先發(fā)性優(yōu)勢。湘潭的人文資源源之獨特，自然資源之豐富，在省內(nèi)、國內(nèi)甚至國際上都占有一席之地。這些優(yōu)勢資源是發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的溫床。近年來，在市委、市政府的高度重視下，我市休閑農(nóng)業(yè)出現(xiàn)一個飛速發(fā)展的黃金時期，涌現(xiàn)出一大批以釣魚休閑、吃農(nóng)家菜、住農(nóng)家房、觀農(nóng)家景、體驗農(nóng)家生活等為主要內(nèi)容的各式休閑山莊和農(nóng)家樂。 第 03章 項目建設(shè)背景與必要性 一、 項目建設(shè)背景 休閑農(nóng)業(yè)是 利用田園景觀、自然生態(tài)及環(huán)境資源，結(jié)合農(nóng)林牧漁生產(chǎn)經(jīng)營、農(nóng)村文化及農(nóng)家生活，為人們提供休閑娛樂、體驗 “ 三農(nóng) ” 的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營形態(tài)。發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)具有豐富的 “ 三農(nóng) ” 經(jīng)濟和文化內(nèi)涵，是實現(xiàn)公共財政向農(nóng)業(yè)傾斜，推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重要舉措。 為加快發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，湖南省人民政府早在 2021 頒發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的通知（湘政辦發(fā)〔 2021〕 57 號） 》，湘潭市 湘潭市人民政府 2021 年初也制訂了《 關(guān) 休閑農(nóng)莊建設(shè)項目可行性研究報告 于加快發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的實施意見 （ 潭政發(fā)〔 2021〕 1 號 ）》。隨后 因 發(fā)展的變化， 實際情況有變化 ， 市農(nóng) 辦建議在清理文件中直接修改文件并提供了修改稿 ， 經(jīng) 2021 年 11 月 5 日市人民政府第 51 次常務(wù)會議通過 了《 湘潭市人民政府關(guān)于加快發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的實施意見 （ 潭政發(fā)〔 2021〕 14 號 ）》。 該意見要求 各縣（市）區(qū)要將休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展作為推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的一項重要任務(wù)來抓，研究制定發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的工作措施，切實推動這項惠農(nóng)工程進一步向廣度和深度發(fā)展。各有關(guān)部門要高度重視發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，不斷提高辦事效率和服務(wù)水平，從人、財、物等各方面支持休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展。市政府將通過檢查考核等方式，對在休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展中做出 突出貢獻的縣（市）區(qū)和部門給予獎勵，并將休閑農(nóng)業(yè)項目納入全市農(nóng)業(yè)重點項目，舉全市之力推進我市休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展。 同時提出 到 2021 年，全市重點建成 10 個以上休閑農(nóng)業(yè)示范基地、 40 個以上星級休閑山莊和星級農(nóng)家樂。從事休閑農(nóng)業(yè)的農(nóng)民達 3 萬人，休閑農(nóng)業(yè)總收入達 4億元 的目標 。 近些年來，我省農(nóng)村利用當?shù)刈匀画h(huán)境和農(nóng)業(yè)資源興辦休閑農(nóng)業(yè)莊園，開展以城鎮(zhèn)居民為主要服務(wù)對象，以“觀農(nóng)家景、品農(nóng)家飯、做農(nóng)家活、住農(nóng)家屋、享農(nóng)家樂”為內(nèi)容的經(jīng)營活動，為城鎮(zhèn)居民工作之余提供了體味山水之趣、體會生計之源、體驗勞作之道、體察民生之實、體 現(xiàn)農(nóng)家之樂的消費場所和機會，促進了農(nóng)村商業(yè)、餐飲、交通、住宿和農(nóng)產(chǎn)品流通等服務(wù)業(yè)的發(fā)展，增加了農(nóng)民就業(yè) 休閑農(nóng)莊建設(shè)項目可行性研究報告 和收入，推動了農(nóng)村社會主義精神文明和物質(zhì)文明建設(shè)。 至目前為止，我市共有各類休閑企業(yè)及農(nóng)家樂 4000 多家，其中年營業(yè)收入超過 50 萬元的休閑企業(yè)有 160 多家，規(guī)模休閑農(nóng)莊納入統(tǒng)計平臺的有 52 家，年接待能力可達 200 萬人次，年營業(yè)收入超過 億元。全市各類休閑企業(yè)及農(nóng)家樂餐飲吸納農(nóng)村勞動力 萬人就業(yè)，帶動 萬戶農(nóng)民致富。 典型的有湖南宏興隆湘蓮、心連心集團的世紀田園生態(tài)休閑山莊、三益生態(tài)農(nóng)業(yè)公司的三益葡 萄園、響水鄉(xiāng)雅愛村休閑旅游示范村、射埠的巨魚山莊、姜畬鎮(zhèn)的農(nóng)博園、湖南水府旅游區(qū)、茅滸水鄉(xiāng)度假村、明月山莊、山水人家、快樂星期天、源博園、湘潭世紀田園休閑山莊、金三角垂釣休閑山莊、木山?jīng)_休閑山莊、農(nóng)夫山莊、趕鹿坡生態(tài)休閑旅游基地、忠林花卉山莊等。 二、 項目建設(shè)必要性 是發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的需要 休閑生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與三產(chǎn)服務(wù)有機結(jié)合的一個新興產(chǎn)業(yè)，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的一種新選擇、新亮點。休閑生態(tài)農(nóng)業(yè)利用休閑特性。餐飲娛樂、生態(tài)景觀、自然生態(tài)及環(huán)境資源，結(jié)合農(nóng)業(yè)活動經(jīng)營、農(nóng)村文化及農(nóng)家生活，為居民提供休閑活 動，是實現(xiàn)城市居民對農(nóng)業(yè)及農(nóng)村生產(chǎn)生活方式體驗的活動形態(tài)。休閑生態(tài)農(nóng)業(yè)所表現(xiàn)的融生產(chǎn)、生活、生態(tài)為一體的新型農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，在經(jīng)營上更是結(jié)合了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工、游憩服務(wù)于一體的農(nóng)業(yè)新形式，為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟提供了新的發(fā)展模式與符合空間，延長 休閑農(nóng)莊建設(shè)項目可行性研究報告 了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈。本項目的實施進一步為湘潭市發(fā)展農(nóng)業(yè)新的業(yè)態(tài)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展將起到較好的推動示范作用。 是擴大農(nóng)村勞動力就業(yè)和增加農(nóng)民收入的需要 湘潭市是我國中部內(nèi)陸城市，全市總?cè)丝?290 萬，其中農(nóng)業(yè)人口 204 萬，是典型的農(nóng)業(yè)大市。本項目主要是吸引城鎮(zhèn)居民來觀光垂釣體驗，是城鄉(xiāng)之間形成一個互為產(chǎn)品、互為市場的格局，從而帶動區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。同時根據(jù)當?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展水平和經(jīng)濟、資源狀況，在加強基礎(chǔ)設(shè)施、投入要素、農(nóng)業(yè)科技和經(jīng)營管理體制等方面建設(shè)的基礎(chǔ)上，采取綜合有力的措施提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的整體水平。這為農(nóng)戶生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品打下了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)，帶動農(nóng)戶按綠色食品的要求去生產(chǎn)和加工，使其產(chǎn)品盡快達到國際要求的標準。通過本項目的實施，將在項目區(qū)內(nèi)形成以無公害蔬菜和水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化兩大農(nóng)業(yè)技術(shù)體系，逐步達到在品種選育、種（養(yǎng)）技術(shù)、農(nóng)藥使用、施肥 料、灌溉及產(chǎn)品檢測等技術(shù)符合國際規(guī) 范要求，為農(nóng)村勞動力就業(yè)與素質(zhì)的提高、農(nóng)民增收創(chuàng)造了良好的基礎(chǔ)條件。 有利于進一步促進湘潭農(nóng)業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展 21 世紀是生態(tài)農(nóng)業(yè)的世紀，要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展必須合理利用資源，節(jié)約能源，不污染環(huán)境和生產(chǎn)無公害的健康綠色食品。因此，探索農(nóng)產(chǎn)品的無公害化生產(chǎn)技術(shù)，已經(jīng)成為我國 21 世紀農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要方向。紅荷灣休閑農(nóng)莊項目的實施，種植養(yǎng)殖均采用無害化農(nóng)業(yè)先進實用技術(shù)，通過無公害蔬菜和水產(chǎn)生產(chǎn)技術(shù)生物與化學(xué)結(jié)合的病蟲害綜合防治、有機生物復(fù)合肥料和綠色餌料的使用、 休閑農(nóng)莊建設(shè)項目可行性研究報告 以及沼液無害化應(yīng)用技術(shù)、節(jié)水灌溉和水質(zhì)調(diào)控等先進 實用科技的應(yīng)用，將使示范區(qū)的自然資源得到有效的保護、食物安全得到有效的保證，逐步形成一個良性的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)，為湘潭市的農(nóng)業(yè)逐步朝節(jié)約、高效、保護環(huán)境和無害化的可持續(xù)方向發(fā)展探索出一條新路。 有利于加速當?shù)剞r(nóng)村社會現(xiàn)代化進程 本項目的實施可以促進示范區(qū)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、鄉(xiāng)村建設(shè)與舊村改造有機結(jié)合起來，提高農(nóng)村建設(shè)整體效益。有了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，村民經(jīng)濟收入的提高，就有了改善居住條件的迫切要求。舊村改造、新村建設(shè)，則盤整了區(qū)域土地，提高了土地的利用率，又大大改善了村民居住環(huán)境，促進農(nóng)村社會經(jīng)濟全面發(fā)展，加速農(nóng)村社 會現(xiàn)代化進程。 可見，本項目具有重大的現(xiàn)實意義，建設(shè)非常必要。 第 04章 項目市場分析 一、 休閑生態(tài)農(nóng)業(yè)的起源與發(fā)展 從全球的視角來看，休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游最早源自歐洲。早在20 世紀 30 年代。那時候，一些長期居住在城市里的居民，特別是一些富裕的有閑階層人士，為了避免喧囂的城市生活，就到近郊的鄉(xiāng)村或農(nóng)牧場度周末，這就是最早的休閑農(nóng)業(yè)。從亞洲范圍看，最早源自日本。 20 世紀 60 年代，日本出現(xiàn)了農(nóng)村人口向大城市涌集，導(dǎo) 休閑農(nóng)莊建設(shè)項目可行性研究報告 致城市人口高度集中的現(xiàn)象。在這種背景下， 20 世紀 70 年代，日本率先形成了休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，出現(xiàn)了“農(nóng)村觀光”的概念 。其實日本當年的城市化進程和我國當前的城市化進程有很多相似之處，日本的休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展就是被城市化推動的。 目前，世界各國的觀光農(nóng)業(yè)形成了傳統(tǒng)觀光農(nóng)業(yè)、都市型觀光農(nóng)業(yè)、科技型觀光農(nóng)業(yè)、奇異型觀光農(nóng)業(yè)等多種經(jīng)營模式，也是各國農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村收入的重要來源之一。在美國，建立了眾多的休閑度假莊園和設(shè)施先進的工廠化農(nóng)場，僅夏威夷就有 5500 座農(nóng)場開展農(nóng)業(yè)旅游。意大利大約有 ，在我國的臺灣每個縣都設(shè)有休閑農(nóng)場。當前，休閑農(nóng)業(yè)已經(jīng)成為各國農(nóng)民收入的重要來源之一，成為國際旅游業(yè)發(fā)展的新生長點 。 表 6 國際休閑農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品類型項目分析 二、 我國休閑生態(tài)農(nóng)業(yè)市場分析 我國休閑生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展 我國休閑農(nóng)業(yè)興起于改革開放以后，大致可以分為三個階段： 休閑農(nóng)莊建設(shè)項目可行性研究報告 一是早期興起階段（ 1980— 1990 年）。主要是靠近城市和景區(qū)的少數(shù)農(nóng)村農(nóng)戶，根據(jù)當?shù)靥赜械穆糜钨Y源，自發(fā)地開展了形式多樣的農(nóng)業(yè)觀光、舉辦農(nóng)業(yè)節(jié)慶活動等，呈現(xiàn)單一的農(nóng)村觀光特點。二是初期發(fā)展階段（ 1990— 2021 年）。主要是靠近大、中城市郊區(qū)的一些農(nóng)村利用當?shù)靥赜械霓r(nóng)業(yè)資源環(huán)境和特色農(nóng)產(chǎn)品，開辦了以觀光為主的休閑農(nóng)業(yè)園，開展采摘、垂釣、種菜、野餐等多 種活動。開始呈現(xiàn)出觀光與休閑相結(jié)合的休閑農(nóng)業(yè)特點。三是初具規(guī)模階段（ 2021以后）。休閑農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵與功能進一步拓展，觀光、休閑、娛樂、度假、體驗、學(xué)習(xí)、保健等方面，各級政府開始關(guān)注和扶持。休閑農(nóng)業(yè)開始呈現(xiàn)出區(qū)域規(guī)?；l(fā)展、功能全面拓展等特點。 當前我國休閑農(nóng)業(yè)亮點很多，各地都有自己的特色。但從總體上來看，水平參差不齊而且比較散沒有形成規(guī)模。我國的休閑農(nóng)業(yè)正在做三件事 :一是農(nóng)業(yè)部農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展中心和中國旅游協(xié)會休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游分會正在星級創(chuàng)建工作，根據(jù)企業(yè)的質(zhì)量水平評定星級，給企業(yè)評上三星、四星、五星。 這個工作的目的就是規(guī)范提高，規(guī)范從事休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)的行為，提高企業(yè)的競爭力并最終提高整個行業(yè)的競爭力。二是把精品的休閑農(nóng)業(yè)點串聯(lián)起來，設(shè)計成精品旅游線路。把各個星級企業(yè)聯(lián)合起來，用聯(lián)合的力量來吸引消費者。三是正在挑出一些真正的具有世界級競爭力的精品，以國家的力量為后盾，向全世界宣傳推介。這樣一方面能增強我國休閑農(nóng)業(yè)行業(yè)的競爭力與利潤率。同時也能提高我國旅游業(yè)的世界競爭力，更能向世界推銷我國的文化，優(yōu)化國際形象，并最終增加我國 休閑農(nóng)莊建設(shè)項目可行性研究報告 的綜合競爭力。 休閑農(nóng)業(yè)是一件發(fā)展?jié)摿薮?，擁有光輝前途的朝陽產(chǎn)業(yè)。是一件利國利民，能 得到人民擁護和政府支持的大事好事。 湖南休閑農(nóng)業(yè)的基本狀況 湖南是我國休閑旅游農(nóng)業(yè)起步較早、發(fā)展較快的?。ㄊ校┲?，近幾年來，在地方各級黨委政府的重視和支持下，休閑旅游農(nóng)業(yè)得到了長足的發(fā)展，涌現(xiàn)出一大批龍頭企業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)集群。截止 2021年底，湖南全省規(guī)模以上休閑旅游農(nóng)業(yè)企業(yè)已達 4000 多家，規(guī)模較小的農(nóng)家樂達 2 萬多家，直接安置以農(nóng)民為主的從業(yè)人員 23 萬人，營業(yè)收入達到 38 億元，營業(yè)收入超過千萬元的企業(yè)達到 23 家。 湖南休閑旅游農(nóng)業(yè)具有以下特點：一是集群式發(fā)展迅速。目前，已形成了以長株潭經(jīng)濟發(fā)展區(qū)、湘中 南區(qū)、環(huán)洞庭湖區(qū)、湘西山區(qū)為主的四大休閑旅游農(nóng)業(yè)特色區(qū)。長沙市已經(jīng)形成了“一環(huán)三帶四板塊”休閑農(nóng)業(yè)布局，即以市區(qū)周邊良好區(qū)位優(yōu)勢為依托的環(huán)城休閑農(nóng)業(yè)圈；以花卉苗木、優(yōu)質(zhì)茶葉、優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)等三大百里產(chǎn)業(yè)走廊為依托的三條休閑農(nóng)業(yè)帶；以岳麓山、溈山、大圍山和瀏陽河等人文和生態(tài)資源為依托的四大休閑農(nóng)業(yè)板塊。 二是品牌特色突出。湖南休閑旅游農(nóng)業(yè)不僅在數(shù)量上有較快的發(fā)展，而且在品質(zhì)、特色上有較大的提高，圍繞歷史文化、科技教育、民族風(fēng)情、農(nóng)耕文化等主題，逐步打造出了一批特色鮮明的園林生態(tài)農(nóng)業(yè)型、垂釣休閑型、農(nóng)村風(fēng)景旅游型、歷 史人文景觀型、特色餐飲休閑型、科技園區(qū)型休閑旅游農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。如張家界荷 休閑農(nóng)莊建設(shè)項目可行性研究報告 花園通過舉辦荷花節(jié)等活動，已建成以荷花為載體，集水生動植物養(yǎng)殖、土家文化展示、荷文化及建筑、雕塑為一體的土家民俗與荷花生態(tài)的專題類休閑農(nóng)業(yè)園。 三是投資主體呈多元化發(fā)展。由于休閑旅游農(nóng)業(yè)市場前景廣闊，社會經(jīng)濟效益顯著，吸引了大批投資者。既有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)家、工礦企業(yè)主、房地產(chǎn)開發(fā)商，也有以村鎮(zhèn)集體、農(nóng)民廣泛參與的模式，也有城市下崗職工聯(lián)合舉辦等方式。據(jù)統(tǒng)計，目前湖南休閑農(nóng)業(yè)的投資構(gòu)成中，農(nóng)民家庭投資約占 16%左右，民間私人資本和工商資本約占 84%左右。 三、 湘潭休閑生態(tài)農(nóng)業(yè)市場分析 湘潭休閑農(nóng)業(yè)的現(xiàn)狀 湘潭地處湘江中游，是長株潭“兩型社會”建設(shè)綜合配套改革試驗區(qū)重要組成部分。湘潭是農(nóng)業(yè)大市，有 204 萬農(nóng)業(yè)人口，有著豐富農(nóng)業(yè)資源。在人文歷史上，湘潭是“紅太陽”升起的地方，有著豐厚的紅色旅游資源，又是湖湘文化發(fā)祥地，具有聚湘成潭的根源性優(yōu)勢。在自然景觀上，湘潭擁有“五山、四水”，其中，昭山是長株潭城市群的“綠心”，具有生態(tài)休閑的先發(fā)性優(yōu)勢。湘潭的人文資源源之獨特，自然資源之豐富，在省內(nèi)、國內(nèi)甚至國際上都占有一席之地。這些優(yōu)勢資源是發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的溫 床。 近年來，在市委、市政府的高度重視下，湘潭市休閑農(nóng)業(yè)出現(xiàn)一個飛速發(fā)展的黃金時期，涌現(xiàn)出一大批以釣魚休閑、吃農(nóng)家菜、住農(nóng)家房、 休閑農(nóng)莊建設(shè)項目可行性研究報告 觀農(nóng)家景、體驗農(nóng)家生活等為主要內(nèi)容的各式休閑山莊和農(nóng)家樂。至目前為止，湘潭市共有各類休閑企業(yè)及農(nóng)家樂 4000 多家，其中年營業(yè)收入超過 50 萬元的休閑企業(yè)有 160 多家，規(guī)模休閑農(nóng)莊納入統(tǒng)計平臺的有