【文章內(nèi)容簡介】 產(chǎn)，先進的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的推廣受到習慣勢力的影響；其二是我國的大部分農(nóng)民受教育程度比較低，文化素質(zhì)比較差，接受新事物的能力比較弱，難以做到科學決策；其三是目前我國大部分地區(qū)的農(nóng)村農(nóng)業(yè)技術(shù)人員奇缺，對農(nóng)民的日常農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動缺乏必要的技術(shù)幫助和指導，對農(nóng)民缺乏系統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識培訓。解決途徑：規(guī)范農(nóng)村村民委員會民主選舉，選拔一支高素質(zhì)的農(nóng)村基層干部隊伍。村民委員會是我國農(nóng)村村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，由村民直接選舉產(chǎn)生，負責辦理本村的公共事務(wù)，發(fā)展本村的公益事業(yè)，起著調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護社會治安的重要作用。教育廣大農(nóng)村村民認真行使自己的民主權(quán)利，選舉有一定道德修養(yǎng)和文化素養(yǎng)，能夠公開、公平、公正地處理村務(wù)問題，能夠帶領(lǐng)廣大村民脫貧致富奔小康的村民擔任村民委員會干部。防止以威脅、賄賂、偽造選票等不正當手段，妨害村民行使選舉權(quán)或被選舉權(quán)，破壞村民委員會選舉的行為發(fā)生。防止當?shù)厣鐣皭簞萘Φ墓歉沙蓡T通過不正當手段當選村民委員會干部。充分發(fā)揮黨在農(nóng)村的基層組織的領(lǐng)導核心作用，領(lǐng)導和指導村民委員會做好工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對村民委員會的工作要加強指導、支持和幫助。地方人民政府應定期對村委會干部進行必要的培訓，以提高村委會干部的政策水平和辦事能力。地方人民政府主管領(lǐng)導應認真聽取廣大人民群眾對農(nóng)村村委會日常工作的意見和建議，對村民依法罷免村委會干部應予支持。建立健全村委會工作監(jiān)督機制，鏟除滋生腐敗的溫床，防止村委會干部利用職權(quán)謀取私利。參考文獻:《毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論》第三篇：解決三農(nóng)問題解決三農(nóng)問題黨的十六大以來，?三農(nóng)?工作倍受重視。全黨、全社會形成一個共識，要從根本上解決?三農(nóng)?問題，就要養(yǎng)活農(nóng)民、轉(zhuǎn)移農(nóng)民。從河南自身的實踐看，傳統(tǒng)的發(fā)展思路已無法從根本上解決?三農(nóng)?問題，必須跳出?農(nóng)?字做文章，把數(shù)以千萬計的農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，使數(shù)以千萬計的農(nóng)村人口走向城市，在這一過程中大幅度提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率。轉(zhuǎn)移農(nóng)民，就必須注重對農(nóng)民的培訓，提高他們的基本素質(zhì)，增強他們的轉(zhuǎn)崗就業(yè)本領(lǐng)。而要培訓農(nóng)民，就必須依靠各級黨委、政府來加強領(lǐng)導和組織。一、認識要更明確去年國家六部委啟動實施了?農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓陽光工程?，省里也召開了一系列會議進行了安排部署。在去年工作的基礎(chǔ)上，今年河南省又提出?完成技能培訓20萬人，引導性培訓40萬人，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力100萬人以上，有組織輸出比重40％以上?的目標。各地各有關(guān)部門要進一步明確認識，加大?農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓陽光工程?的實施力度。黨中央、國務(wù)院高度重視農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓工作，作為一項戰(zhàn)略性措施來抓。2004年中央?一號文件?指出:?加強對農(nóng)村勞動力的職業(yè)技能培訓。這是提高農(nóng)民就業(yè)能力、增強我國產(chǎn)業(yè)競爭力的一項重要的基礎(chǔ)性工作，各地區(qū)和有關(guān)部門要作為一件大事抓緊抓好。要根據(jù)市場和企業(yè)的需求，按照不同行業(yè)、不同工種對從業(yè)人員基本技能的要求，安排培訓內(nèi)容，實行定向培訓，提高培訓的針對性和適用性。?2005年中央?一號文件?指出:?要適應產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和提高競爭力的需要，進一步搞好農(nóng)民轉(zhuǎn)業(yè)轉(zhuǎn)崗培訓工作，擴大‘農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓陽光工程’實施規(guī)模，加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移?，首次把實施陽光工程寫進中央文件。溫家寶總理在今年的政府工作報告中指出:?拓展農(nóng)村勞動力就業(yè)空間，改善農(nóng)民進城務(wù)工就業(yè)、創(chuàng)業(yè)環(huán)境，積極開展職業(yè)技能培訓。?回良玉副總理在中央農(nóng)村工作會議上指出:?要把引導和幫助農(nóng)民就業(yè)作為一項重要工作來抓。??進一步抓好農(nóng)民工培訓，提高他們的職業(yè)技能，增強外出就業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)的能力。?今年國家更加重視陽光工程的實施，培訓規(guī)模不斷擴大，由去年的250萬人增加到今年的280萬人；投資力度也在加大，；補助標準有所提高，由去年的每人每期補助100元提高到139元。省委、省政府也高度重視農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓工作，采取積極措施強力推進。河南是農(nóng)業(yè)大省、人口大省，70％以上的人口生活在農(nóng)村，農(nóng)村勞動力資源量居全國第一位。省委、省政府非常重視農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移、發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟。2003年，在制定河南省全面建設(shè)小康社會《規(guī)劃綱要》時，就把加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化作為基本途徑，指出要跳出?農(nóng)?字做文章，通過?三化?來?化?農(nóng)業(yè)、?化?農(nóng)村、?化?農(nóng)民，從根本上解決?三農(nóng)?問題。并且提出，到2020年全省非農(nóng)勞動力占全部勞動力的比重達60％以上，城鎮(zhèn)人口達50％以上。徐光春同志到河南工作后，更加重視推進勞務(wù)經(jīng)濟發(fā)展。他多次強調(diào)指出:要大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟，著力轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力，實現(xiàn)農(nóng)民擇業(yè)多元化，為農(nóng)民增加收入拓寬渠道。他多次到基層就轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力、發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟問題深入調(diào)研，并把勞務(wù)大縣固始縣作為保持共產(chǎn)黨員先進性教育聯(lián)系點，全國?兩會?期間還專程看望河南省在京務(wù)工人員。今年5月10日，徐光春同志在《河南日報》發(fā)表了《充分認識發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟的戰(zhàn)略意義》的署名文章，對河南省勞務(wù)經(jīng)濟的發(fā)展作了深入探討和指導。今年的省委農(nóng)村工作會議將?加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，促進農(nóng)村勞動力充分就業(yè)?作為全省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟工作的九項重點工作之一。省委一號文件明確提出:?進一步加大農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓陽光工程的實施力度，提高農(nóng)村勞動力的職業(yè)技能和轉(zhuǎn)崗就業(yè)能力，實現(xiàn)農(nóng)民就業(yè)多元化。?最近，省委、省政府向全省人民承諾辦好?十件實事?，其中有兩項承諾涉及農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓、發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟，一件是解決好提高農(nóng)民致富本領(lǐng)問題，加強農(nóng)民職業(yè)技能和農(nóng)業(yè)科技培訓，在3年內(nèi)分期分批把農(nóng)村青壯年勞動力培訓一遍；另一件是解決好外出務(wù)工人員中黨組織建設(shè)問題，力爭用4年時間使外出務(wù)工農(nóng)民達2000萬人左右，務(wù)工收入占農(nóng)民人均純收入的50％以上。河南省陽光工程實施一年來的實踐表明，這項工作既有益又有效。去年，河南省開始啟動實施陽光工程，全面開展了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓工作。一年多來，全省籌集培訓補助資金4000多萬元用于對參加培訓農(nóng)民的補助，認定培訓基地960所，重點開展了制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)三大類共41個專業(yè)的職業(yè)技能培訓，培訓學員20萬人，圓滿完成了國家下達的職業(yè)技能培訓任務(wù)和轉(zhuǎn)移就業(yè)目標，取得了明顯的經(jīng)濟效益和良好的社會效果，被群眾稱為德政工程、民心工程。一是提高了農(nóng)民外出務(wù)工的就業(yè)技能，％實現(xiàn)了轉(zhuǎn)崗就業(yè)。二是降低了農(nóng)民參加培訓的成本，政府安排的財政培訓補助資金直接補助給受訓農(nóng)民，農(nóng)民參加培訓的成本平均降低三分之一左右，有的甚至達一半以上。三是促進了農(nóng)村勞動力的有序流動，提高了轉(zhuǎn)移輸出的組織化程度，％提高到36％。四是增加了農(nóng)民收入，參訓農(nóng)民外出務(wù)工月收入平均達到724元，比未接受培訓的人員普遍高出200多元。2004年河南省新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力101萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移總量達到1411萬人，已有超過50％的農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移到了城鎮(zhèn)和農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)；農(nóng)民務(wù)工總收入613億元，比上年增加85億元，增長16％；農(nóng)民務(wù)工收入比重首次超過30％，對農(nóng)民增收的貢獻率達到44％。正像一些農(nóng)民工所說的那樣，?出來一人，全家脫貧?。加強農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓、發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟，任務(wù)緊迫，機遇難得。所謂任務(wù)緊迫，就是河南省農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓任務(wù)仍然十分繁重，不僅有近1400萬人亟須轉(zhuǎn)移，而且每年還在產(chǎn)生大量的新增勞動力。要實現(xiàn)2020年非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)率60％以上和城鎮(zhèn)化率50％的目標，每年需要轉(zhuǎn)移100萬以上的農(nóng)村富余勞動力。要實現(xiàn)4年時間使河南省外出務(wù)工農(nóng)民達2000萬人左右，每年需轉(zhuǎn)移農(nóng)民150萬人左右。所謂機遇難得，就是河南省農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移面臨著良好機遇和有利條件。河南省正處在工業(yè)化加快發(fā)展時期，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的發(fā)展為勞務(wù)經(jīng)濟提供了廣闊空間；近年來沿海發(fā)達地區(qū)勞動力資源緊缺，很多地方出現(xiàn)了所謂?民工荒?，今年春節(jié)期間又出現(xiàn)?保姆荒?，這為河南省加快向沿海發(fā)達地區(qū)轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力提供了難得的機遇；河南省近些年重視發(fā)展基礎(chǔ)教育，農(nóng)村勞動力的素質(zhì)整體較高，外出務(wù)工具有一定的競爭優(yōu)勢；經(jīng)過多年努力，河南省在轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力方面積累了豐富經(jīng)驗，創(chuàng)造了一大批省內(nèi)外知名的勞務(wù)品牌，河南民工已經(jīng)在外界樹立了良好信譽和形象。我們一定要充分認識農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓工作的重大意義，抓住當前有利時機，更好地推動河南省勞務(wù)經(jīng)濟發(fā)展。二、培訓要更扎實陽光工程實施以來，各地采取了一系列措施，積累了不少經(jīng)驗，但是也存在一些突出問題，例如一些地方?jīng)]有按要求及時足額落實配套資金，影響了工作任務(wù)的完成；培訓規(guī)模小，享受陽光工程培訓補貼的農(nóng)民只占當年轉(zhuǎn)移農(nóng)民的20％左右，還有相當一部分農(nóng)民沒有享受培訓補貼；培訓針對性不強，培訓質(zhì)量不高；操作不規(guī)范、監(jiān)管不力。總結(jié)以往經(jīng)驗，針對存在的突出問題，今后要進一步加大力度，努力把農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓陽光工程辦成勞務(wù)經(jīng)濟的樣板工程、龍頭工程。一是抓好資金投入。資金投入是做好農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓工作的保證，各級要進一步加大投入力度。今年河南省財政投入是5560萬元，其中中央財政支持河南省2500萬元，比去年增加800萬元，增幅和總量均居全國第一；省財政配套2500萬元，比去年增加2040萬元；省轄市財政配套560萬元，不再要求縣級財政配套。此外，省扶貧辦今年還從扶貧資金中拿出4500萬元，用于貧困鄉(xiāng)村開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓。各方面加在一起，預計全省用于農(nóng)民轉(zhuǎn)移培訓的資金高達億元以上，力度之大前所未有。各省轄市要采取有力措施，保證配套資金的足額到位，并管好、用好培訓資金，切實提高使用效益。陽光工程培訓是示范引導性的，僅靠項目資金還遠遠不能滿足要求，有條件的市、縣要盡可能加大財政投入，擴大培訓規(guī)模，同時積極吸收社會資本和個人資金參加，形成以政府、用人單位和個人共同分擔的投入機制。二是抓好基地建設(shè)。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓專業(yè)覆蓋面廣，內(nèi)容涉及方方面面，必須加強基地建設(shè)，廣泛動員社會各類教育培訓機構(gòu)積極參與。要通過分開競爭的辦法，集中一批優(yōu)質(zhì)培訓資源參與政府公益性培訓項目的實施。要積極引導培訓機構(gòu)圍繞市場需求，調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，更新教學內(nèi)容，提高培訓的針對性。要引導和鼓勵各類培訓機構(gòu)在自愿的基礎(chǔ)上進行聯(lián)合，改善辦學條件，擴大培訓規(guī)模，努力建設(shè)一批能起示范和帶動作用的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓基地。要發(fā)展和改革農(nóng)村教育，使農(nóng)村職業(yè)學校、成人學校成為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓的重要基地。要加強農(nóng)民工培訓師資隊伍建設(shè)，不斷提高教師業(yè)務(wù)水平和培訓質(zhì)量。三是抓好訂單培訓。訂單培訓是確保農(nóng)民穩(wěn)定轉(zhuǎn)崗就業(yè)的最有效形式，也是最受歡迎的形式。要繼續(xù)采取訂單培訓的形式，堅持培訓就業(yè)一體化的運作方式。認定培訓基地必須把職業(yè)介紹能力、有無用人訂單作為首選條件。有用人訂單，才能承擔培訓項目，有多少訂單才能承擔多少任務(wù)。不僅要看訂單，還要看訂單質(zhì)量、看就業(yè)單位收入、就業(yè)穩(wěn)定性和就業(yè)環(huán)境。在培訓內(nèi)容上，要以當前用工量大的制造、建筑、服務(wù)業(yè)等行業(yè)的相關(guān)崗位為重點，按照用人單位的需要和崗位技能要求開展培訓，使學員獲得從業(yè)資格，順利進入有相關(guān)準入要求的行業(yè)和崗位；在培訓模式上，要通過