【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 產(chǎn)，先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的推廣受到習(xí)慣勢(shì)力的影響；其二是我國(guó)的大部分農(nóng)民受教育程度比較低，文化素質(zhì)比較差，接受新事物的能力比較弱，難以做到科學(xué)決策；其三是目前我國(guó)大部分地區(qū)的農(nóng)村農(nóng)業(yè)技術(shù)人員奇缺，對(duì)農(nóng)民的日常農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)缺乏必要的技術(shù)幫助和指導(dǎo)，對(duì)農(nóng)民缺乏系統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn)。解決途徑：規(guī)范農(nóng)村村民委員會(huì)民主選舉，選拔一支高素質(zhì)的農(nóng)村基層干部隊(duì)伍。村民委員會(huì)是我國(guó)農(nóng)村村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，由村民直接選舉產(chǎn)生，負(fù)責(zé)辦理本村的公共事務(wù)，發(fā)展本村的公益事業(yè)，起著調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安的重要作用。教育廣大農(nóng)村村民認(rèn)真行使自己的民主權(quán)利，選舉有一定道德修養(yǎng)和文化素養(yǎng)，能夠公開(kāi)、公平、公正地處理村務(wù)問(wèn)題，能夠帶領(lǐng)廣大村民脫貧致富奔小康的村民擔(dān)任村民委員會(huì)干部。防止以威脅、賄賂、偽造選票等不正當(dāng)手段，妨害村民行使選舉權(quán)或被選舉權(quán)，破壞村民委員會(huì)選舉的行為發(fā)生。防止當(dāng)?shù)厣鐣?huì)邪惡勢(shì)力的骨干成員通過(guò)不正當(dāng)手段當(dāng)選村民委員會(huì)干部。充分發(fā)揮黨在農(nóng)村的基層組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)村民委員會(huì)做好工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對(duì)村民委員會(huì)的工作要加強(qiáng)指導(dǎo)、支持和幫助。地方人民政府應(yīng)定期對(duì)村委會(huì)干部進(jìn)行必要的培訓(xùn)，以提高村委會(huì)干部的政策水平和辦事能力。地方人民政府主管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)認(rèn)真聽(tīng)取廣大人民群眾對(duì)農(nóng)村村委會(huì)日常工作的意見(jiàn)和建議，對(duì)村民依法罷免村委會(huì)干部應(yīng)予支持。建立健全村委會(huì)工作監(jiān)督機(jī)制，鏟除滋生腐敗的溫床，防止村委會(huì)干部利用職權(quán)謀取私利。參考文獻(xiàn):《毛澤東思想和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系概論》第三篇：解決三農(nóng)問(wèn)題解決三農(nóng)問(wèn)題黨的十六大以來(lái)，?三農(nóng)?工作倍受重視。全黨、全社會(huì)形成一個(gè)共識(shí)，要從根本上解決?三農(nóng)?問(wèn)題，就要養(yǎng)活農(nóng)民、轉(zhuǎn)移農(nóng)民。從河南自身的實(shí)踐看，傳統(tǒng)的發(fā)展思路已無(wú)法從根本上解決?三農(nóng)?問(wèn)題，必須跳出?農(nóng)?字做文章，把數(shù)以千萬(wàn)計(jì)的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，使數(shù)以千萬(wàn)計(jì)的農(nóng)村人口走向城市，在這一過(guò)程中大幅度提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率。轉(zhuǎn)移農(nóng)民，就必須注重對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)，提高他們的基本素質(zhì)，增強(qiáng)他們的轉(zhuǎn)崗就業(yè)本領(lǐng)。而要培訓(xùn)農(nóng)民，就必須依靠各級(jí)黨委、政府來(lái)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和組織。一、認(rèn)識(shí)要更明確去年國(guó)家六部委啟動(dòng)實(shí)施了?農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽(yáng)光工程?，省里也召開(kāi)了一系列會(huì)議進(jìn)行了安排部署。在去年工作的基礎(chǔ)上，今年河南省又提出?完成技能培訓(xùn)20萬(wàn)人，引導(dǎo)性培訓(xùn)40萬(wàn)人，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力100萬(wàn)人以上，有組織輸出比重40％以上?的目標(biāo)。各地各有關(guān)部門要進(jìn)一步明確認(rèn)識(shí)，加大?農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽(yáng)光工程?的實(shí)施力度。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作，作為一項(xiàng)戰(zhàn)略性措施來(lái)抓。2004年中央?一號(hào)文件?指出:?加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的職業(yè)技能培訓(xùn)。這是提高農(nóng)民就業(yè)能力、增強(qiáng)我國(guó)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作，各地區(qū)和有關(guān)部門要作為一件大事抓緊抓好。要根據(jù)市場(chǎng)和企業(yè)的需求，按照不同行業(yè)、不同工種對(duì)從業(yè)人員基本技能的要求，安排培訓(xùn)內(nèi)容，實(shí)行定向培訓(xùn)，提高培訓(xùn)的針對(duì)性和適用性。?2005年中央?一號(hào)文件?指出:?要適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和提高競(jìng)爭(zhēng)力的需要，進(jìn)一步搞好農(nóng)民轉(zhuǎn)業(yè)轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)工作，擴(kuò)大‘農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽(yáng)光工程’實(shí)施規(guī)模，加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移?，首次把實(shí)施陽(yáng)光工程寫(xiě)進(jìn)中央文件。溫家寶總理在今年的政府工作報(bào)告中指出:?拓展農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)空間，改善農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工就業(yè)、創(chuàng)業(yè)環(huán)境，積極開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)。?回良玉副總理在中央農(nóng)村工作會(huì)議上指出:?要把引導(dǎo)和幫助農(nóng)民就業(yè)作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓。??進(jìn)一步抓好農(nóng)民工培訓(xùn)，提高他們的職業(yè)技能，增強(qiáng)外出就業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)的能力。?今年國(guó)家更加重視陽(yáng)光工程的實(shí)施，培訓(xùn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，由去年的250萬(wàn)人增加到今年的280萬(wàn)人；投資力度也在加大，；補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)有所提高，由去年的每人每期補(bǔ)助100元提高到139元。省委、省政府也高度重視農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作，采取積極措施強(qiáng)力推進(jìn)。河南是農(nóng)業(yè)大省、人口大省，70％以上的人口生活在農(nóng)村，農(nóng)村勞動(dòng)力資源量居全國(guó)第一位。省委、省政府非常重視農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。2003年，在制定河南省全面建設(shè)小康社會(huì)《規(guī)劃綱要》時(shí)，就把加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化作為基本途徑，指出要跳出?農(nóng)?字做文章，通過(guò)?三化?來(lái)?化?農(nóng)業(yè)、?化?農(nóng)村、?化?農(nóng)民，從根本上解決?三農(nóng)?問(wèn)題。并且提出，到2020年全省非農(nóng)勞動(dòng)力占全部勞動(dòng)力的比重達(dá)60％以上，城鎮(zhèn)人口達(dá)50％以上。徐光春同志到河南工作后，更加重視推進(jìn)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。他多次強(qiáng)調(diào)指出:要大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，著力轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民擇業(yè)多元化，為農(nóng)民增加收入拓寬渠道。他多次到基層就轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力、發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題深入調(diào)研，并把勞務(wù)大縣固始縣作為保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育聯(lián)系點(diǎn)，全國(guó)?兩會(huì)?期間還專程看望河南省在京務(wù)工人員。今年5月10日，徐光春同志在《河南日?qǐng)?bào)》發(fā)表了《充分認(rèn)識(shí)發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略意義》的署名文章，對(duì)河南省勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作了深入探討和指導(dǎo)。今年的省委農(nóng)村工作會(huì)議將?加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力充分就業(yè)?作為全省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的九項(xiàng)重點(diǎn)工作之一。省委一號(hào)文件明確提出:?進(jìn)一步加大農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽(yáng)光工程的實(shí)施力度，提高農(nóng)村勞動(dòng)力的職業(yè)技能和轉(zhuǎn)崗就業(yè)能力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民就業(yè)多元化。?最近，省委、省政府向全省人民承諾辦好?十件實(shí)事?，其中有兩項(xiàng)承諾涉及農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，一件是解決好提高農(nóng)民致富本領(lǐng)問(wèn)題，加強(qiáng)農(nóng)民職業(yè)技能和農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)，在3年內(nèi)分期分批把農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力培訓(xùn)一遍；另一件是解決好外出務(wù)工人員中黨組織建設(shè)問(wèn)題，力爭(zhēng)用4年時(shí)間使外出務(wù)工農(nóng)民達(dá)2000萬(wàn)人左右，務(wù)工收入占農(nóng)民人均純收入的50％以上。河南省陽(yáng)光工程實(shí)施一年來(lái)的實(shí)踐表明，這項(xiàng)工作既有益又有效。去年，河南省開(kāi)始啟動(dòng)實(shí)施陽(yáng)光工程，全面開(kāi)展了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作。一年多來(lái)，全省籌集培訓(xùn)補(bǔ)助資金4000多萬(wàn)元用于對(duì)參加培訓(xùn)農(nóng)民的補(bǔ)助，認(rèn)定培訓(xùn)基地960所，重點(diǎn)開(kāi)展了制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)三大類共41個(gè)專業(yè)的職業(yè)技能培訓(xùn)，培訓(xùn)學(xué)員20萬(wàn)人，圓滿完成了國(guó)家下達(dá)的職業(yè)技能培訓(xùn)任務(wù)和轉(zhuǎn)移就業(yè)目標(biāo)，取得了明顯的經(jīng)濟(jì)效益和良好的社會(huì)效果，被群眾稱為德政工程、民心工程。一是提高了農(nóng)民外出務(wù)工的就業(yè)技能，％實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)崗就業(yè)。二是降低了農(nóng)民參加培訓(xùn)的成本，政府安排的財(cái)政培訓(xùn)補(bǔ)助資金直接補(bǔ)助給受訓(xùn)農(nóng)民，農(nóng)民參加培訓(xùn)的成本平均降低三分之一左右，有的甚至達(dá)一半以上。三是促進(jìn)了農(nóng)村勞動(dòng)力的有序流動(dòng)，提高了轉(zhuǎn)移輸出的組織化程度，％提高到36％。四是增加了農(nóng)民收入，參訓(xùn)農(nóng)民外出務(wù)工月收入平均達(dá)到724元，比未接受培訓(xùn)的人員普遍高出200多元。2004年河南省新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力101萬(wàn)人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移總量達(dá)到1411萬(wàn)人，已有超過(guò)50％的農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到了城鎮(zhèn)和農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)；農(nóng)民務(wù)工總收入613億元，比上年增加85億元，增長(zhǎng)16％；農(nóng)民務(wù)工收入比重首次超過(guò)30％，對(duì)農(nóng)民增收的貢獻(xiàn)率達(dá)到44％。正像一些農(nóng)民工所說(shuō)的那樣，?出來(lái)一人，全家脫貧?。加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，任務(wù)緊迫，機(jī)遇難得。所謂任務(wù)緊迫，就是河南省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)任務(wù)仍然十分繁重，不僅有近1400萬(wàn)人亟須轉(zhuǎn)移，而且每年還在產(chǎn)生大量的新增勞動(dòng)力。要實(shí)現(xiàn)2020年非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)率60％以上和城鎮(zhèn)化率50％的目標(biāo)，每年需要轉(zhuǎn)移100萬(wàn)以上的農(nóng)村富余勞動(dòng)力。要實(shí)現(xiàn)4年時(shí)間使河南省外出務(wù)工農(nóng)民達(dá)2000萬(wàn)人左右，每年需轉(zhuǎn)移農(nóng)民150萬(wàn)人左右。所謂機(jī)遇難得，就是河南省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移面臨著良好機(jī)遇和有利條件。河南省正處在工業(yè)化加快發(fā)展時(shí)期，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的發(fā)展為勞務(wù)經(jīng)濟(jì)提供了廣闊空間；近年來(lái)沿海發(fā)達(dá)地區(qū)勞動(dòng)力資源緊缺，很多地方出現(xiàn)了所謂?民工荒?，今年春節(jié)期間又出現(xiàn)?保姆荒?，這為河南省加快向沿海發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力提供了難得的機(jī)遇；河南省近些年重視發(fā)展基礎(chǔ)教育，農(nóng)村勞動(dòng)力的素質(zhì)整體較高，外出務(wù)工具有一定的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；經(jīng)過(guò)多年努力，河南省在轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力方面積累了豐富經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)造了一大批省內(nèi)外知名的勞務(wù)品牌，河南民工已經(jīng)在外界樹(shù)立了良好信譽(yù)和形象。我們一定要充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作的重大意義，抓住當(dāng)前有利時(shí)機(jī)，更好地推動(dòng)河南省勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二、培訓(xùn)要更扎實(shí)陽(yáng)光工程實(shí)施以來(lái)，各地采取了一系列措施，積累了不少經(jīng)驗(yàn)，但是也存在一些突出問(wèn)題，例如一些地方?jīng)]有按要求及時(shí)足額落實(shí)配套資金，影響了工作任務(wù)的完成；培訓(xùn)規(guī)模小，享受陽(yáng)光工程培訓(xùn)補(bǔ)貼的農(nóng)民只占當(dāng)年轉(zhuǎn)移農(nóng)民的20％左右，還有相當(dāng)一部分農(nóng)民沒(méi)有享受培訓(xùn)補(bǔ)貼；培訓(xùn)針對(duì)性不強(qiáng)，培訓(xùn)質(zhì)量不高；操作不規(guī)范、監(jiān)管不力?？偨Y(jié)以往經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)存在的突出問(wèn)題，今后要進(jìn)一步加大力度，努力把農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽(yáng)光工程辦成勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的樣板工程、龍頭工程。一是抓好資金投入。資金投入是做好農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作的保證，各級(jí)要進(jìn)一步加大投入力度。今年河南省財(cái)政投入是5560萬(wàn)元，其中中央財(cái)政支持河南省2500萬(wàn)元，比去年增加800萬(wàn)元，增幅和總量均居全國(guó)第一；省財(cái)政配套2500萬(wàn)元，比去年增加2040萬(wàn)元；省轄市財(cái)政配套560萬(wàn)元，不再要求縣級(jí)財(cái)政配套。此外，省扶貧辦今年還從扶貧資金中拿出4500萬(wàn)元，用于貧困鄉(xiāng)村開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。各方面加在一起，預(yù)計(jì)全省用于農(nóng)民轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的資金高達(dá)億元以上，力度之大前所未有。各省轄市要采取有力措施，保證配套資金的足額到位，并管好、用好培訓(xùn)資金，切實(shí)提高使用效益。陽(yáng)光工程培訓(xùn)是示范引導(dǎo)性的，僅靠項(xiàng)目資金還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足要求，有條件的市、縣要盡可能加大財(cái)政投入，擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模，同時(shí)積極吸收社會(huì)資本和個(gè)人資金參加，形成以政府、用人單位和個(gè)人共同分擔(dān)的投入機(jī)制。二是抓好基地建設(shè)。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)專業(yè)覆蓋面廣，內(nèi)容涉及方方面面，必須加強(qiáng)基地建設(shè)，廣泛動(dòng)員社會(huì)各類教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)積極參與。要通過(guò)分開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)的辦法，集中一批優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源參與政府公益性培訓(xùn)項(xiàng)目的實(shí)施。要積極引導(dǎo)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)圍繞市場(chǎng)需求，調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，更新教學(xué)內(nèi)容，提高培訓(xùn)的針對(duì)性。要引導(dǎo)和鼓勵(lì)各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在自愿的基礎(chǔ)上進(jìn)行聯(lián)合，改善辦學(xué)條件，擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模，努力建設(shè)一批能起示范和帶動(dòng)作用的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)基地。要發(fā)展和改革農(nóng)村教育，使農(nóng)村職業(yè)學(xué)校、成人學(xué)校成為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的重要基地。要加強(qiáng)農(nóng)民工培訓(xùn)師資隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高教師業(yè)務(wù)水平和培訓(xùn)質(zhì)量。三是抓好訂單培訓(xùn)。訂單培訓(xùn)是確保農(nóng)民穩(wěn)定轉(zhuǎn)崗就業(yè)的最有效形式，也是最受歡迎的形式。要繼續(xù)采取訂單培訓(xùn)的形式，堅(jiān)持培訓(xùn)就業(yè)一體化的運(yùn)作方式。認(rèn)定培訓(xùn)基地必須把職業(yè)介紹能力、有無(wú)用人訂單作為首選條件。有用人訂單，才能承擔(dān)培訓(xùn)項(xiàng)目，有多少訂單才能承擔(dān)多少任務(wù)。不僅要看訂單，還要看訂單質(zhì)量、看就業(yè)單位收入、就業(yè)穩(wěn)定性和就業(yè)環(huán)境。在培訓(xùn)內(nèi)容上，要以當(dāng)前用工量大的制造、建筑、服務(wù)業(yè)等行業(yè)的相關(guān)崗位為重點(diǎn)，按照用人單位的需要和崗位技能要求開(kāi)展培訓(xùn)，使學(xué)員獲得從業(yè)資格，順利進(jìn)入有相關(guān)準(zhǔn)入要求的行業(yè)和崗位；在培訓(xùn)模式上，要通過(guò)