3解決三農(nóng)問題要思路清晰對策得當(dāng)(編輯修改稿)
2025-08-27 01:39 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 的城市人口享有 80%的衛(wèi)生資源配置，而占總?cè)丝?70%的農(nóng)村人口只享有 20%的衛(wèi)生資源配置。近幾年，國家在醫(yī)療衛(wèi)生保健方面的經(jīng)費(fèi)開支很大，其中 85%用于城鎮(zhèn)，而農(nóng)村得到的經(jīng)費(fèi)不足 15%。在最低生活保障方面，全國大部分農(nóng)村沒有建立最低生活保障制度。在養(yǎng)老保險(xiǎn)方面，我國僅有 %的農(nóng)村人口參加了保險(xiǎn)。所以必須改變 “ 土地就是農(nóng)民的保障 ” 的片面認(rèn)識(shí)，改革原來主要涉及 第 5 頁 共 10 頁 城鎮(zhèn)居民和國有單位的福利制度，擴(kuò)大社會(huì)保障面，逐步建立農(nóng)民與市民，各種所有制職工平等一致，覆蓋全社會(huì)的包括養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、最低生活保障等在內(nèi)的社會(huì)保障體系，改變過去把農(nóng)民排除在社會(huì)保障體系之外的錯(cuò)誤作法，為市場經(jīng)濟(jì)的順利發(fā)展編織一張社會(huì)安全網(wǎng)。 城鄉(xiāng)隔離的戶籍管理制度，阻礙了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，影響著農(nóng)民收入的增長。家庭承包制放開了農(nóng)民手腳，使他們可以進(jìn)城務(wù)工、經(jīng)商，然而到了城里又要辦暫住證、健康證、交治安保證金、就業(yè)管理費(fèi)，有的還要辦計(jì)劃生育證、邊境證。上崗還要交押金，他們干最臟、最苦、最累、最危險(xiǎn)的活，受歧視不說，還要在就業(yè)、上學(xué)、醫(yī)療、遷移、福利、社會(huì)保障等方面受到諸多限制。改革開放以來，雖有改觀，但總體上仍處于隔離狀態(tài)。應(yīng)該把附加在戶籍上的不合理的福利性成份全部剝離出去；除對大城市進(jìn)行戶籍管 制外，應(yīng)取消對中小城市的戶籍管制，讓農(nóng)民自由選擇戶籍登記地，賦予農(nóng)民自 4 由遷徙的權(quán)利。還可以取消農(nóng)業(yè)人口與非農(nóng)業(yè)人口的帶有等級(jí)色彩的劃分方法，按常住人口和暫住人口進(jìn)行戶籍登記。但是，也應(yīng)該看到：只有當(dāng)進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民能夠在城市找到工作并取得比較穩(wěn)定的收入，戶籍管理的放開才有自己的物質(zhì)生產(chǎn)基礎(chǔ)，否則大量缺乏穩(wěn)定生活來源的無業(yè)游民在城市中聚集，一方面會(huì)大大增加維持城市治安的難度，另一方面他們面臨巨大的社會(huì)壓 第 6 頁 共 10 頁 力，如果出現(xiàn)城市農(nóng)民工向農(nóng)村的巨量回流，又會(huì)影響農(nóng)村的穩(wěn)定。 三、 “ 三農(nóng) ” 問題的解決還 需采取配套措施： 為了大力發(fā)展中小企業(yè)，加速農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移和促進(jìn)“ 三農(nóng) ” 問題的解決，我們除了要堅(jiān)持和完善支持民間經(jīng)濟(jì)發(fā)展、啟動(dòng)民間投資等行之有效的政策外，還需要采取如下配套措施： 進(jìn)一步發(fā)展小城鎮(zhèn)的問題。 2024 年，我國城鎮(zhèn)人口已達(dá)到 ，其中小城鎮(zhèn)占 50%左右。小城鎮(zhèn) 20多年的快速發(fā)展，對緩解我國歷史上遺留下來的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題，發(fā)揮著重要作用。無論大中城市具有多大的優(yōu)勢，都不可
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