【文章內(nèi)容簡介】 、出借行為經(jīng)批準后，方可與承租（借）方正式簽訂租賃（借）合同或協(xié)議，并于15個工作日內(nèi)將合同復印件等相關(guān)資料按規(guī)定權(quán)限報主管部門或區(qū)財政局備案。第四十四條區(qū)級事業(yè)單位國有資產(chǎn)有下列情形之一的，不得出租、出借：（一）已被依法查封、凍結(jié)的；（二）未取得其他共有人同意的；（三）權(quán)屬不清晰的；（四）其他違反法律、法規(guī)以及國家、本市和本區(qū)有關(guān)規(guī)定的。第四十五條區(qū)級事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租，原則上應(yīng)采取公開招租的形式確定出租價格，因特殊原因無法公開招租的，須說明理由，按規(guī)定權(quán)限報主管部門或區(qū)財政局審批同意后，方可以其他方式出租。承租方為非國有單位、公民個人或其他組織的，區(qū)級事業(yè)單位應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的評估機構(gòu)進行評估，出租價格原則上不得低于評估的公允價值，不得以實物、勞務(wù)等非貨幣性資金抵付出租價格。第四十六條區(qū)級事業(yè)單位利用國有資產(chǎn)出租、出借的，期限一般不得超過五年。第四十七條區(qū)級事業(yè)單位對出租、出借的國有資產(chǎn)負有監(jiān)管責任，嚴禁承租（借）方在承租（借）期限內(nèi)對外轉(zhuǎn)租（借）或破壞國有資產(chǎn)的行為。第四十八條出租、出借期滿后，標的資產(chǎn)按照本辦法的相關(guān)規(guī)定仍符合出租、出借條件的，區(qū)級事業(yè)單位應(yīng)當重新履 行報批手續(xù)，同等條件下，原承租（借）人優(yōu)先獲得租賃（借）權(quán)。第四十九條區(qū)級事業(yè)單位將占有、使用的國有資產(chǎn)委托給他人經(jīng)營且不承擔經(jīng)營風險而獲得收益的，視同出租行為，應(yīng)按本辦法規(guī)定程序進行報批。第五十條區(qū)級事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租、出借取得的收入，扣除稅金等相關(guān)費用后，應(yīng)當按照非稅收入管理的規(guī)定，上繳區(qū)級財政國庫，納入一般公共預(yù)算管理。同時在資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)中如實填報出租、出借收入。國家、本市和本區(qū)另有規(guī)定除外。第五章監(jiān)督管理第五十一條區(qū)財政局、主管部門應(yīng)加強對區(qū)級事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用行為及其收入的日常監(jiān)督和專項檢查。第五十二條主管部門、區(qū)級事業(yè)單位在國有資產(chǎn)使用過程中不得有下列行為：（一）未按規(guī)定申報，擅自對國有資產(chǎn)進行對外投資和出租、出借的；（二）串通作弊，暗箱操作，違規(guī)利用國有資產(chǎn)對外投資和出租、出借的；（三）未按規(guī)定及時、足額收取國有資產(chǎn)投資收益和出租、出借收入的；（四）截留資產(chǎn)投資收益和出租、出借收入的；（五）其他違反國家、本市和本區(qū)的有關(guān)規(guī)定造成單位資產(chǎn)損失的行為。第五十三條違反本辦法規(guī)定的，依照《財政違法行為處 罰處分條例》等國家、本市和本區(qū)的有關(guān)規(guī)定追究責任。第五十四條區(qū)級事業(yè)單位應(yīng)依照《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》、《中華人民共和國公司法》、《企業(yè)財務(wù)通則》和《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》等企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)管的有關(guān)規(guī)定，加強對所投資企業(yè)的監(jiān)督管理。第五十五條區(qū)級事業(yè)單位應(yīng)于每個會計終了后，按照資產(chǎn)報表格式、內(nèi)容和要求，對國有資產(chǎn)使用情況做出報告，由主管部門匯總后報區(qū)財政局。第六章附則第五十六條執(zhí)行《民間非營利組織會計制度》的區(qū)級社會團體及民辦非企業(yè)單位占有、使用資產(chǎn)的使用管理，參照本辦法執(zhí)行。區(qū)級事業(yè)單位所辦的企業(yè)，按照企業(yè)財務(wù)及國有資產(chǎn)使用管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第五十七條各鎮(zhèn)人民政府應(yīng)根據(jù)本辦法，結(jié)合本地區(qū)實際制定具體的實施辦法，并報區(qū)財政局備案。各主管部門（一級預(yù)算單位）應(yīng)根據(jù)本辦法，結(jié)合本部門實際制定具體的實施辦法，并報區(qū)財政局備案。第五十八條區(qū)級事業(yè)單位應(yīng)將本辦法出臺前尚未申報的對外投資，按要求附相關(guān)材料后報主管部門審核認定。主管部門應(yīng)加強管理，認真審核，并將審核認定情況以發(fā)文形式正式報區(qū)財政局備案。未按規(guī)定申報的對外投資不得擅自進行增資或處置。第五十九條對涉及國家安全的區(qū)級事業(yè)單位國有資產(chǎn)使 用管理活動，應(yīng)按照國家有關(guān)保密制度的規(guī)定，做好保密工作，防止失密和泄密。第六十條本辦法由區(qū)財政局解釋。第六十一條本辦法自發(fā)布之日起施行。此前發(fā)布的有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準。第三篇：上海寶山區(qū)區(qū)級行政單位國有資產(chǎn)清查上海市寶山區(qū)區(qū)級行政單位國有資產(chǎn)清查核實管理辦法第一章總則第一條為加強區(qū)級行政單位國有資產(chǎn)管理，規(guī)范資產(chǎn)清查核實工作，真實反映資產(chǎn)和財務(wù)狀況，完善資產(chǎn)管理制度，保障國有資產(chǎn)的安全完整，根據(jù)《行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查核實管理辦法》（財資〔2016〕1號）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。第二條本辦法所稱資產(chǎn)清查，是指區(qū)財政局、區(qū)級行政單位的主管部門（以下簡稱“主管部門”）和區(qū)級行政單位，根據(jù)專項工作要求或者特定經(jīng)濟行為需要，按照規(guī)定的政策、工作程序和方法，對區(qū)級行政單位進行賬務(wù)清理、財產(chǎn)清查，依法認定各項資產(chǎn)損溢和資金掛賬，真實反映區(qū)級行政單位國有資產(chǎn)占有使用狀況的工作。第三條區(qū)級行政單位有下列情形之一的，應(yīng)當進行資產(chǎn)清查：（一）根據(jù)國家專項工作要求或者本市、本區(qū)實際工作需要，被納入統(tǒng)一組織的資產(chǎn)清查范圍的；（二）行政單位發(fā)生劃轉(zhuǎn)、撤銷、合并、分立的；（三）會計政策發(fā)生重大更改，涉及資產(chǎn)核算方法發(fā)生重要變化的；（四）會計信息嚴重失真或者國有資產(chǎn)出現(xiàn)重大流失的；（五）遭受重大自然災(zāi)害等不可抗力造成資產(chǎn)嚴重損失的；（六）財政部門或者主管部門認為應(yīng)當進行資產(chǎn)清查的其 他情形。第四條本辦法所稱資產(chǎn)核實，是指區(qū)財政局和主管部門根據(jù)國家、本市和本區(qū)資產(chǎn)清查核實政策和有關(guān)財務(wù)、會計制度，對區(qū)級行政單位資產(chǎn)清查工作中認定的資產(chǎn)盤盈、資產(chǎn)損失和資金掛賬等進行認定批復，并對資產(chǎn)總額進行確認的工作。第五條本辦法適用于執(zhí)行行政單位財務(wù)和會計制度的各類區(qū)級行政單位和參照公務(wù)員管理的事業(yè)單位（以下簡稱“區(qū)級行政單位”）。第六條清查核實由區(qū)財政局、主管部門和區(qū)級行政單位按照“統(tǒng)一政策、分級管理”的原則組織實施。區(qū)財政局、主管部門和區(qū)級行政單位在規(guī)定權(quán)限內(nèi)對資產(chǎn)盤盈、資產(chǎn)損失和資金掛賬等事項進行處理。第七條清查核實應(yīng)當依托行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)（以下簡稱信息系統(tǒng)）開展。第二章管理職責第八條區(qū)財政局是區(qū)級行政單位資產(chǎn)清查核實工作的綜合管理部門。主要職責是：（一）根據(jù)國家、本市和本區(qū)有關(guān)行政單位資產(chǎn)清查核實的規(guī)定和工作要求，制定資產(chǎn)清查核實的規(guī)章制度，并組織實施和監(jiān)督檢查。（二）負責批復行政單位資產(chǎn)清查立項申請。（三）負責審核行政單位資產(chǎn)清查結(jié)果，根據(jù)工作需要，負責匯總?cè)珔^(qū)行政單位資產(chǎn)清查結(jié)果，并向市財政局報告工作 情況。（四）按照規(guī)定權(quán)限審批行政單位的資產(chǎn)盤盈、資產(chǎn)損失和資金掛賬等事項。（五）指導主管部門開展行政單位資產(chǎn)清查核實工作。第九條主管部門按照財務(wù)隸屬關(guān)系負責組織本部門所屬行政單位的資產(chǎn)清查核實工作。主要職責是：（一）負責審核本部門所屬行政單位的資產(chǎn)清查立項申請。（二）負責指導本部門所屬行政單位制定資產(chǎn)清查實施方案，并對清查工作進行監(jiān)督檢查。（三）負責審核匯總本部門所屬行政單位資產(chǎn)清查結(jié)果，并向區(qū)財政局報送資產(chǎn)清查報告。（四）按照規(guī)定權(quán)限審核或者審批本部門行政單位資產(chǎn)盤盈、資產(chǎn)損失和資金掛賬等事項。（五）根據(jù)區(qū)財政局或本部門出具的資產(chǎn)核實批復文件，指導和監(jiān)督本部門所屬行政單位調(diào)整信息系統(tǒng)相關(guān)數(shù)據(jù)并進行賬務(wù)處理。第十條區(qū)級行政單位負責本單位資產(chǎn)清查核實工作的具體實施。主要職責是：（一）向主管部門提出本單位資產(chǎn)清查立項申請。（二）負責制定本單位資產(chǎn)清查實施方案，具體組織開展資產(chǎn)清查工作，并向主管部門報送資產(chǎn)清查工作結(jié)果。（三）根據(jù)區(qū)財政局、主管部門的資產(chǎn)核實批復文件，進行賬務(wù)處理，并報主管部門和區(qū)財政局備案。（四）負責辦理相關(guān)資產(chǎn)管理手續(xù)。第十一條區(qū)財政局、主管部門或行政單位組織開展行政 單位資產(chǎn)清查核實工作，應(yīng)當設(shè)立或明確資產(chǎn)清查核實工作機構(gòu)。第三章資產(chǎn)清查的程序、內(nèi)容第十二條區(qū)級行政單位應(yīng)當按照下列程序開展資產(chǎn)清查工作：（一）區(qū)級行政單位提出資產(chǎn)清查立項申請，申請報告應(yīng)當說明資產(chǎn)清查的原因、范圍以及工作基準日等內(nèi)容，經(jīng)主管部門審核，按照規(guī)定程序報區(qū)財政局批準立項后組織實施。但根據(jù)區(qū)政府及區(qū)財政局專項工作要求進行的資產(chǎn)清查除外。（二）區(qū)級行政單位在主管部門、區(qū)財政局的監(jiān)督指導下設(shè)立或明確資產(chǎn)清查工作機構(gòu)，制訂本單位資產(chǎn)清查工作實施方案。（三）區(qū)級行政單位按照資產(chǎn)清查工作實施方案，實施自查，并將資產(chǎn)清查結(jié)果錄入信息系統(tǒng)。（四）除涉及國家安全的特殊單位和特殊事項外，區(qū)級行政單位的資產(chǎn)自查結(jié)果須委托社會中介機構(gòu)進行專項審計及相關(guān)工作。（五）區(qū)級行政單位向主管部門報送資產(chǎn)清查工作結(jié)果報告（詳見附件），經(jīng)主管部門審核后報區(qū)財政局。（六）根據(jù)資產(chǎn)清查工作情況，建立完善各項規(guī)章制度。第十三條區(qū)級行政單位須委托依法設(shè)立的，具備與所承擔工作相適應(yīng)的專業(yè)人員和專業(yè)勝任能力的會計師事務(wù)所等社會中介機構(gòu)對資產(chǎn)清查結(jié)果進行專項審計。區(qū)財政局或者主管部門認為必要時，可以直接委托社會中介機構(gòu)對資產(chǎn)清查結(jié)果 進行專項審計或復核。資產(chǎn)清查工作專項審計費用，按照“誰委托，誰付費”的原則，由委托方承擔。涉密單位資產(chǎn)清查結(jié)果可由內(nèi)審機構(gòu)開展審計。如確需社會中介機構(gòu)進行專項審計的，應(yīng)當按照國家保密管理的規(guī)定做好保密工作。第十四條資產(chǎn)清查工作內(nèi)容主要包括單位基本情況清理、賬務(wù)清理、財產(chǎn)清查和完善制度等。（一）單位基本情況清理是指對應(yīng)當納入資產(chǎn)清查工作范圍的所屬單位戶數(shù)、機構(gòu)及人員狀況等基本情況進行全面清理。（二）賬務(wù)清理是指對單位的各種銀行賬戶、各類貨幣資金、各項資金往來和會計核算科目等基本賬務(wù)情況進行全面核對和清理。（三）財產(chǎn)清查是指對單位的各項資產(chǎn)進行全面的清理、核對和查實。單位對清查出的各種資產(chǎn)盤盈、損失和資金掛賬應(yīng)當按照資產(chǎn)清查的要求進行分類，提出相關(guān)處理建議。（四）完善制度是指針對資產(chǎn)清查工作中發(fā)現(xiàn)的問題，進行全面總結(jié)、認真分析，提出相應(yīng)整改措施和實施計劃，建立健全資產(chǎn)管理制度。第十五條資產(chǎn)清查報告主要包括下列內(nèi)容：（一）工作報告。主要反映本單位的資產(chǎn)清查工作基本情況和結(jié)果，應(yīng)當包括本單位資產(chǎn)清查的基準日、范圍、內(nèi)容、結(jié)果，基準日資產(chǎn)及財務(wù)狀況，對清查中發(fā)現(xiàn)的問題的整改措施和實施計劃。（二）清查報表。按照規(guī)定在信息系統(tǒng)中填報的資產(chǎn)清查 報表及相關(guān)紙質(zhì)報表。（三）專項審計報告。社會中介機構(gòu)對單位資產(chǎn)清查結(jié)果出具的經(jīng)注冊會計師簽字的專項審計報告。（四）權(quán)屬證明材料。涉及土地、房屋、車輛等重要資產(chǎn)的權(quán)屬證明材料。（五）證明材料。清查出的資產(chǎn)盤盈、資產(chǎn)損失和資金掛賬等的相關(guān)憑證資料和具有法律效力的證明材料。（六）其他需要提供的備查材料。第四章資產(chǎn)盤盈第十六條資產(chǎn)盤盈是指單位在資產(chǎn)清查基準日無賬面記載，但實際占有使用的能以貨幣計量的經(jīng)濟資源，包括貨幣資金盤盈、存貨盤盈、固定資產(chǎn)盤盈、無形資產(chǎn)盤盈、往來款項盤盈等。第十七條貨幣資金盤盈是指單位清查出的無賬面記載或者反映的現(xiàn)金和各類存款等，具體按照以下方式認定：（一）現(xiàn)金盤盈，根據(jù)現(xiàn)金保管人確認的現(xiàn)金盤點情況（包括倒推至基準日的記錄）和現(xiàn)金保管人對于現(xiàn)金盤盈的說明等進行認定；（二）存款盤盈，根據(jù)銀行對賬單和銀行存款余額調(diào)節(jié)表進行認定。第十八條存貨盤盈是指單位清查出的無賬面記載或者反映的材料、燃料、包裝物、低值易耗品及達不到固定資產(chǎn)標準的用具、裝具、動植物等。存貨盤盈，根據(jù)存貨盤點表、經(jīng)濟鑒證證明和其他材料（保管人對于盤盈的情況說明、價值確定依據(jù)等）進行認定。第十九條固定資產(chǎn)盤盈是指單位清查出的無賬面記載或者反映的固定資產(chǎn)。固定資產(chǎn)盤盈根據(jù)固定資產(chǎn)盤點單、盤盈情況說明、盤盈價值確定依據(jù)（同類資產(chǎn)的市場價格、類似資產(chǎn)的購買合同、發(fā)票或竣工決算資料）等進行認定。第二十條單位清查出的因歷史原因而無法入賬的無主財產(chǎn)，依法確認為國有資產(chǎn)的，應(yīng)當作為固定資產(chǎn)盤盈，納入國有資產(chǎn)管理范圍。第二十一條單位使用的固定資產(chǎn)有下列情形之一的，不作為固定資產(chǎn)盤盈：（一）單位清理出長期無償使用且產(chǎn)權(quán)屬于其他單位或個人的固定資產(chǎn)；（二）單位清查出的已投入使用但尚未辦理竣工決算手續(xù)的固定資產(chǎn)，可先登記為在建工程，待確定實際價值后再做賬務(wù)處理。第二十二條無形資產(chǎn)盤盈是指單位清查出的無賬面記載或反映的無形資產(chǎn)。無形資產(chǎn)盤盈，根據(jù)無形資產(chǎn)盤點表、盤盈情況說明、經(jīng)濟鑒證證明、盤盈價值確定依據(jù)（同類資產(chǎn)的市場價格、類似資產(chǎn)的購買合同、發(fā)票或自行開發(fā)資料）等進行認定。第二十三條往來款項盤盈是指單位清查出的無賬面記載或者反映的應(yīng)收票據(jù)、應(yīng)收賬款和預(yù)付賬款等往來款項。往來款項盤盈，根據(jù)清查明細表、盤盈情況說明、經(jīng)濟鑒 證證明、與對方單位的對賬單或詢證函等進行認定。第二十四條單位對于清理出的各項資產(chǎn)盤盈（含賬外資產(chǎn)），應(yīng)按照行政單位財務(wù)、會計制度的有關(guān)規(guī)定確定價值。第五章資產(chǎn)損失第二十五條資產(chǎn)損失是指單位在資產(chǎn)清查基準日有賬面記載，但實際發(fā)生短少、毀損、被盜或者喪失使用價值的，能以貨幣計量的經(jīng)濟資源，包括貨幣資金損失、壞賬損失、存貨損失、固定資產(chǎn)損失、無形資產(chǎn)損失等。第二十六條對單位清查出的資產(chǎn)損失應(yīng)當逐項清理，取得合法證據(jù)后，對損失項目及金額按照規(guī)定進行認定。對已取得具有法律效力的外部證據(jù)，而無法確定損失金額的，根據(jù)社會中介機構(gòu)出具的經(jīng)濟鑒證證明進行認定。第二十七條貨幣資金損失是指單位清查出的現(xiàn)金短缺和各類存款損失等?，F(xiàn)金短缺，在扣除責任人賠償后，根據(jù)現(xiàn)金盤點情況（包括倒推至基準日的記錄）、經(jīng)濟鑒證證明、短款說明及核準文件、賠償責任認定及說明、司法涉案材料等進行認定。各類存款損失的認定比照執(zhí)行。第二十八條壞賬損失是指單位清查出的不能收回的各項應(yīng)收款項造成的損失。清查出的各項壞賬，應(yīng)當分析原因，對有合法證據(jù)證明確實不能收回的應(yīng)收款項，按照以下方式處理：（一）因債務(wù)人被宣告破產(chǎn)、注銷吊銷工商登記或者被政府責令關(guān)閉等導致無法收回的應(yīng)收款項，應(yīng)當根據(jù)法院的破產(chǎn) 公告、破產(chǎn)清算文件、工商部門的注銷吊銷證明、政府部門有關(guān)文件等進行認定。已經(jīng)清算的，應(yīng)當對扣除清償部分后不能收回的款項認定為損失。（二）債務(wù)人死亡或者