【文章內(nèi)容簡介】 ，在農(nóng)村以教師、學生和青壯年勞動力為重點基本普及，漢字社會應用基本規(guī)范；到2020年，國家通用語言文字在全社會基本普及，全國范圍內(nèi)語言交際障礙基本消除。加快民族地區(qū)國家通用語言文字的推廣和普及。加大宣傳培訓力度，積極穩(wěn)妥推進雙語教育。到2020年，少數(shù)民族雙語教師達到國家通用語言文字教學要求，完成義務教育的少數(shù)民族學生能夠熟練掌握國家通用語言文字。加大《漢語拼音方案》的推行力度。加強學校漢語拼音教學。充分利用漢語拼音作為拼寫和注音的工具，進一步發(fā)揮其在漢字不便或不能使用領(lǐng)域，以及信息處理、國際交往、國際漢語教育和海外華文教育中的作用。（二）推進語言文字規(guī)范化標準化信息化建設(shè)。加強語言文字規(guī)范化工作。樹立科學的語言文字規(guī)范觀，進一步完善語言文字規(guī)范標準體系。妥善處理語言文字規(guī)范與發(fā)展的關(guān)系，深入研究語言文字規(guī)范標準制定和施行的規(guī)律，積極做好語言文字規(guī)范標準的宣傳、普及和應用的社會服務工作。推進語言文字標準化建設(shè)。加強國家語言文字標準的統(tǒng)籌管理，健全語言文字標準的層級和體系。加快制訂、完善國家通用語言文字和少數(shù)民族語言文字基礎(chǔ)標準、應用能力標準、評測認證標準、通用手語和通用盲文標準、外國語言文字使用規(guī)范，重點建設(shè)教育、信息處理、廣播影視、新聞出版、辭書編纂和公共服務等領(lǐng)域的標準。及時開展標準的復審、修訂等工作。提升語言文字信息化水平。加強面向中文信息處理的語言文字基礎(chǔ)工程建設(shè)，開展以語言文字處理為核心的關(guān)鍵技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，提高中文信息處理水平。建設(shè)語言文字數(shù)據(jù)庫、資源庫和學習的平臺。（三）加強語言文字社會應用監(jiān)督檢查和服務。強化語言文字社會應用的監(jiān)督檢查。加強對學校、機關(guān)、新聞出版、廣播影視、公共服務行業(yè)和公共場所語言文字使用情況的監(jiān)督檢查。加強對教材、圖書（特別是辭書）、影視劇等文化產(chǎn)品和信息技術(shù)產(chǎn)品語言文字使用的監(jiān)督檢查。加強外國語言文字使用管理，推進外語中文譯寫規(guī)范工作。加強社會語言生活監(jiān)測和引導。引導網(wǎng)絡(luò)、手機等新媒體規(guī)范使用語言文字。打造社會語言生活監(jiān)測平臺，跟蹤研究語言生活中出現(xiàn)的新現(xiàn)象和新問題，糾正語言文字使用不規(guī)范的現(xiàn)象，引導社會語言生活健康發(fā)展，形成規(guī)范使用語言文字的社會氛圍。做好語言文字社會咨詢服務工作。建設(shè)語言文字應用咨詢服務平臺，利用現(xiàn)代信息技術(shù)等多種手段，為社會提供語言文字政策法規(guī)、規(guī)范標準和語言文字使用等的咨詢服務。（四）提高國民語言文字應用能力。提高國民語言文字應用能力。建立和完善國家通用語言文字應用能力測評體系，提高全社會對語言文字學習的重視程度，促進國民語言文字應用能力的提升。受過初等教育的國民普遍具備普通話、規(guī)范漢字和漢語拼音的應用能力；具有中等及以上教育程度的國民，其國家通用語言文字水平達到相應要求，具有較好的使用普通話和規(guī)范漢字表達、溝通的能力。全社會語言規(guī)范意識進一步增強，公民在公共場合自覺使用普通話和規(guī)范漢字，語言文字社會應用的規(guī)范化水平進一步提高。（五）科學保護各民族語言文字。正確處理各種語言文字關(guān)系。依法妥善處理好國家通用語言文字與漢語方言、繁體字、少數(shù)民族語言文字的關(guān)系及學習使用問題，努力營造守法、健康、和諧的社會語言文字環(huán)境。增強全社會的語言資源觀念和語言保護意識。積極開展樹立語言資源觀念和科學保護意識的各項公益性活動。加強各民族語言文字的科學研究和資源開發(fā)利用。加強語言資源數(shù)字化建設(shè)，推動語言資源共享，充分挖掘、合理利用語言資源的文化價值和經(jīng)濟價值。建立和完善語言資源庫，探索方言使用和保護的科學途徑，用現(xiàn)代技術(shù)手段記錄保存少數(shù)民族瀕危語言。（六）弘揚傳播中華優(yōu)秀文化。充分發(fā)揮語言文字傳承弘揚中華優(yōu)秀文化的載體作用。積極開展中華經(jīng)典誦寫講等活動，加強中華優(yōu)秀文化傳統(tǒng)教育和革命傳統(tǒng)教育，提升國民的文化素養(yǎng)和道德素養(yǎng)。拓展深化與港澳臺地區(qū)的交流。建立民間語言文字協(xié)商機制，促進語言文字學術(shù)交流和語言文化交流，為港澳臺同胞學習使用普通話提供服務。推進國際漢語教育。加強國際漢語教育教師培訓、教材建設(shè)和教學研究，繼續(xù)推動漢語相關(guān)水平測試向海外拓展，增強中華文化國際影響力。繼續(xù)發(fā)揮普通話、規(guī)范漢字和《漢語拼音方案》在國際漢語教育和海外華文教育中的主導作用。提升中文國際地位。促進中文成為有關(guān)國際組織的正式工作語言、國際會議的會議語言，提升中文在國際學術(shù)界的影響力。擴大、深化與世界各國和地區(qū)的語言文化交流與合作。（七）加強語言文字法制建設(shè)。研究修訂《國家通用語言文字法》，爭取在2020年前完成《國家通用語言文字法》的修訂工作。及時跟蹤、研究語言文字領(lǐng)域的新情況、新問題，根據(jù)實際需要和研究成果，研究制定配套的法規(guī)、規(guī)章。加強語言文字執(zhí)法工作，增強公民依法使用語言文字的意識，使有關(guān)法律規(guī)定落到實處。第三章 重點工作一、推廣普及（一）語言文字規(guī)范化建設(shè)。繼續(xù)實施語言文字規(guī)范化示范校項目。完善國家級和省級語言文字規(guī)范化示范校項目標準，將示范校創(chuàng)建作為教育質(zhì)量監(jiān)測、高校教學評估、各級示范性學校評審等工作的重要內(nèi)容。繼續(xù)推進城市語言文字工作評估。堅持“重在建設(shè)，重在過程，重在實效”的原則，調(diào)整完善評估指標體系，對尚未達標的城市加強指導、檢查、督促。二類城市在2015年、三類城市在2020年完成達標驗收。建立城市評估復檢制度，促進已達標城市保持并不斷提高規(guī)范化水平。推動將語言文字規(guī)范化工作納入文明城市創(chuàng)建、各級政府及領(lǐng)導干部工作實績考核范圍。開展區(qū)域語言文字規(guī)范化達標工作。以城市為中心、輻射帶動農(nóng)村地區(qū)，促進區(qū)域語言文字規(guī)范化水平整體提升。由省級語言文字工作部門根據(jù)實際制訂區(qū)域語言文字規(guī)范化工作推進方案，開展試點，分步實施。推進重點行業(yè)系統(tǒng)語言文字規(guī)范化工作。推動學校、機關(guān)、新聞出版、廣播影視和公共服務行業(yè)的語言文字規(guī)范化工作，適時開展行業(yè)規(guī)范化示范單位創(chuàng)建評估工作。推動軍隊系統(tǒng)語言文字規(guī)范化建設(shè)和普通話培訓測試工作。（二）國家通用語言文字培訓。教師、校長（園長）普通話培訓。新進教師普通話水平應符合教師資格所規(guī)定的普通話等級要求。全體教師都要參加普通話水平測試。對普通話水平未達標的中小學、幼兒園教師和校長（園長）進行普通話培訓，使其達到規(guī)定標準。開展國家級和省級中華經(jīng)典誦讀教育骨干教師培訓。相關(guān)行業(yè)從業(yè)人員培訓。把國家通用語言文字培訓列為學校、機關(guān)、新聞出版、廣播影視和公共服務行業(yè)從業(yè)人員培訓內(nèi)容，加大培訓力度。開展多層次語言文字應用能力培訓，滿足不同職業(yè)、不同崗位業(yè)務培訓要求。進城務工人員普通話培訓。推動用人單位、勞動就業(yè)服務部門和進城務工人員輸出、輸入地相關(guān)部門對務工人員進行普通話培訓，提高其就業(yè)能力。二、基礎(chǔ)建設(shè)（三）語言文字規(guī)范標準建設(shè)。加強語言文字規(guī)范標準統(tǒng)籌管理。建立規(guī)范化、標準化工作長效機制，構(gòu)建和完善與《國家通用語言文字法》實施相配套的語言文字規(guī)范標準體系，加強語言文字技術(shù)標準、管理標準和工作標準建設(shè)，健全規(guī)范標準層級。加強語言文字規(guī)范標準制訂和修訂工作。重點制訂和完善漢字字形及屬性、普通話語音、地名、科技術(shù)語、外國人名地名譯寫等國家通用語言文字規(guī)范標準及評測認證標準；研究制訂公共服務領(lǐng)域外文譯寫規(guī)范標準和國際漢語教育中的語言文字規(guī)范標準；主導中國語言文字國際標準的制訂。加強語言文字規(guī)范標準特別是國際標準研制人才的培養(yǎng)。（四）語言數(shù)據(jù)庫和語料庫建設(shè)。建設(shè)古今漢字全息數(shù)據(jù)庫。收集整理中國古今漢字，包括國外應用漢字，理清漢字發(fā)展演變的歷史，推動中國文字的歷史傳承、現(xiàn)實應用及國際傳播。建設(shè)中國百年語言文字規(guī)范標準數(shù)據(jù)庫。收集整理中國百年來的語言文字規(guī)范標準，建設(shè)語言文字規(guī)范標準數(shù)據(jù)庫。建設(shè)國家語言資源動態(tài)流通語料庫。繼續(xù)建設(shè)面向語言資源監(jiān)測的平面媒體、有聲媒體、網(wǎng)絡(luò)媒體和教育教材等國家語言資源動態(tài)流通語料庫。完善現(xiàn)代漢語語料庫。（五）語言國情調(diào)查。開展語言國情調(diào)查。調(diào)查特定地區(qū)的語言文字使用情況，為地方經(jīng)濟社會發(fā)展提供政策支持；調(diào)查機關(guān)、新聞出版、廣播影視、公共服務行業(yè)及其從業(yè)人員的語言使用情況，為制定相關(guān)行業(yè)語言文字政策和滿足語言使用需求提供服務；調(diào)查手語、盲文等特殊語言文字使用情況，為制訂完善手語、盲文規(guī)范標準，提高特殊教育質(zhì)量提供服務；調(diào)查網(wǎng)絡(luò)、手機等新媒體語言和外語詞、字母詞等的使用情況，加強對虛擬空間語言使用的研究，制定相關(guān)政策。開展語言普查。建立定期語言普查制度，開展普通話、漢字、漢語拼音等使用情況普查；漢語方言的種類、分布區(qū)域、使用人群和使用變化狀況普查；少數(shù)民族語言及其方言的種類、分布區(qū)域、使用人群和使用變化狀況普查；跨境語言的分布和使用情況普查；外國語言文字在境內(nèi)的使用情況普查。爭取在國家人口普查及其他相關(guān)調(diào)查中增列語言文字使用狀況內(nèi)容。建立中國語言數(shù)據(jù)庫。繪制多媒體語言地圖，發(fā)布中國語言國情報告。促進語言普查數(shù)據(jù)的開發(fā)、利用和社會共享。三、督查服務（六）語言文字社會應用監(jiān)督檢查和服務。完善社會語言生活監(jiān)測平臺。監(jiān)測研究語言使用實態(tài)和語言生活熱點，分析語言生活中的新現(xiàn)象，預測語言發(fā)展趨勢，定期發(fā)布語言生活狀況報告，并進行基于數(shù)據(jù)分析的語言戰(zhàn)略研究。打造漢語漢字學習的平臺。整合漢語漢字規(guī)范標準及信息資源，提供資源共享、技術(shù)開放的現(xiàn)代化助教助學模式，服務于中小學教學、公民學習和國際漢語教育。建設(shè)語言文字規(guī)范標準督查平臺和測查認證系統(tǒng)。對傳媒、出版物（重點是教材、工具書）、公共場所、信息技術(shù)產(chǎn)品以及漢字輸入系統(tǒng)中的語言文字使用狀況，進行規(guī)范標準符合性的測查認證和監(jiān)督管理。建設(shè)國家語言文字咨詢服務平臺和語言文字應用服務系統(tǒng)。面向社會開展語言文字政策法規(guī)、規(guī)范標準、應用業(yè)務等的免費咨詢服務。加強對網(wǎng)絡(luò)語言、新詞新語等的規(guī)范引導。組織開展外語中文譯名的監(jiān)測、規(guī)范、審定和發(fā)布工作。（七）國家語言應急服務和語言援助服務。建立國家語言應急服務和援助機制。根據(jù)國家戰(zhàn)略需求，制定應對國際事務和突發(fā)事件的關(guān)鍵語言政策，建設(shè)國家多語言能力人才資源庫。促進制訂外語語種學習和使用規(guī)劃。推動社會建立應急和特定領(lǐng)域?qū)I(yè)語言人才的招募儲備機制，提供突發(fā)條件下的語言應急服務。及時為國家有關(guān)部門就我國海域、疆域等相關(guān)地名和天體命名提供語言文字方面的支持和服務。發(fā)揮語言社團作用，建立語言志愿者人才庫，廣泛吸納雙語、多語人才，為社會提供語言援助。（八）手語盲文規(guī)范和推廣。加快手語、盲文規(guī)范標準研制。加強國家通用手語和盲文規(guī)范化、標準化、信息化建設(shè)，修訂通用盲文國家標準，研制通用手語國家標準，研制手語、盲文水平等級標準和手語翻譯員等級標準。根據(jù)需求，研究制定少數(shù)民族手語、盲文。加強手語、盲文推廣運用。結(jié)合特殊教育學校課程改革，推廣使用國家通用手語、盲文。培育和發(fā)展手語、盲文社會服務機構(gòu)，為聽力、視力殘疾人提供國家通用手語、盲文翻譯和語音閱讀、提示等服務。加強手語、盲文基礎(chǔ)研究。重視手語、盲文高層次人才培養(yǎng)和研究機構(gòu)建設(shè)，充分發(fā)揮國家手語和盲文研究中心作用。四、能力提升（九）構(gòu)建語言文字應用能力測評體系。推進和完善普通話水平測試、漢字應用水平測試和漢語能力測試。加快推進普通話培訓測試的信息化建設(shè)和資源建設(shè)，推進計算機輔助普通話水平測試。適時修訂《普通話水平測試大綱》。編寫系列普通話學習教材，研制和推行中小學生普通話水平測試標準。修訂和完善《漢字應用水平測試大綱》，完善測試系統(tǒng)，加大漢字應用水平測試推進力度?？偨Y(jié)試點經(jīng)驗，修訂和完善《漢語能力標準》和《漢語應用能力測試大綱》，推進漢語能力測試。（十）提升學生語言文字應用能力。提升幼兒普通話水平。幼兒園要創(chuàng)設(shè)自由、寬松的普通話交流環(huán)境，引導幼兒學會傾聽并能清楚地用普通話表達，培養(yǎng)閱讀興趣，養(yǎng)成良好閱讀習慣。加強學生語言文字應用能力培養(yǎng)。中小學校要依據(jù)語文課程標準組織教學，加強識字與寫字、口語交際、閱讀、寫作等方面的教學，加強中小學規(guī)范漢字書寫教育，注重語言文字的綜合運用，全面提高中小學生聽說讀寫能力。中等職業(yè)學校和高等學校要科學設(shè)置語言文字相關(guān)課程，以提高語文鑒賞能力、文字書寫能力和語言表達與交際能力為重點，全面提升學生的語文素養(yǎng)及語言文字綜合運用能力。建立并完善學生語言文字應用能力評價標準。分級分類制訂高校學生和中小學生語言文字應用能力評價標準和測評辦法，將口語表達、漢字書寫納入語文教學和評價范圍。（十一）提升國民語言文字應用能力。提高教師的語言文字應用能力。在教師資格標準中明確國家通用語言文字應用能力要求。將語言文字納入教師培養(yǎng)和培訓的重要內(nèi)容，全面提高教師的語言文字應用能力。提高相關(guān)職業(yè)人群的語言文字應用能力。健全學校、機關(guān)、新聞出版、廣播影視和公共服務行業(yè)等相關(guān)行業(yè)從業(yè)人員的語言文字應用能力職業(yè)標準。提倡國民發(fā)展多語能力。在發(fā)揮國家通用語言文字主導作用的前提下，根據(jù)需要，合理規(guī)劃，為提升國民多種語言文字應用能力創(chuàng)造條件。五、科學保護（十二）各民族語言文字科學記錄和保存。建設(shè)中國語言資源有聲數(shù)據(jù)庫?？茖W設(shè)計，統(tǒng)一規(guī)劃，調(diào)查收集普通話、漢語方言、少數(shù)民族語言的有聲語料，整理保存和深入開發(fā)利用，科學保存中國各民族語言實態(tài)。（十三）少數(shù)民族語言文字信息化建設(shè)。研制少數(shù)民族語言文字規(guī)范標準。加快制訂社會應用和信息化急需的少數(shù)民族語言文字基礎(chǔ)規(guī)范標準。做好少數(shù)民族語言的術(shù)語規(guī)范化工作。建設(shè)少數(shù)民族語言文字數(shù)據(jù)庫。收集梳理少數(shù)民族語言文字的發(fā)展歷史和文化信息，建設(shè)少數(shù)民族語言文化資源庫和傳統(tǒng)通用少數(shù)民族語言的大規(guī)模語料庫。（十四）少數(shù)民族瀕危語言搶救和保護。支持國家民委完成20種少數(shù)民族瀕危語言的調(diào)查工作，出版《中國少數(shù)民族語言文字保護叢書》。六、文化傳承（十五）中華經(jīng)典誦寫講行動。推進學校開展中華經(jīng)典誦寫講行動。各級各類學校要加強經(jīng)典誦讀和規(guī)范漢字書寫教育，廣泛深入開展中華經(jīng)典誦讀、書寫、講解的社團活動和校外活動。組織誦寫講下基層活動，對師生進行誦寫講輔導。加強誦寫講的研究，包括誦寫講與語文教育、養(yǎng)成教育、青少年成長、人文情感培養(yǎng)等方面關(guān)系和作用的研究。探索以中華經(jīng)典誦讀、書寫教育為基礎(chǔ)的誦寫講教育教學方法。建設(shè)中華經(jīng)典誦寫講行動社會參與平臺。繼續(xù)舉辦中華經(jīng)典誦讀、規(guī)范漢字書寫賽事等系列活動。舉辦傳統(tǒng)節(jié)日誦讀活動。通過對傳統(tǒng)節(jié)日經(jīng)典詩文、民間習俗的梳理、篩選，挖掘傳統(tǒng)節(jié)日的文化內(nèi)涵，運