【文章內(nèi)容簡介】 ，如果沒有國民素質(zhì)的提高和道德的力量，絕不可能成為一個真正強大的國家、一個受人尊敬的國家。由此可以看出解決食品安全問題已迫在眉睫。關鍵字：食品安全；管制；法律制度；消費者一、食品安全食品安全（food safety）指食品無毒、無害，符合應當有的營養(yǎng)要求，對人體健康不造成任何急性、亞急性或者慢性危害。根據(jù)倍諾食品安全定義，食品安全是“食物中有毒、有害物質(zhì)對人體健康影響的公共衛(wèi)生問題”。食品安全也是一門專門探討在食品加工、存儲、銷售等過程中確保食品衛(wèi)生及食用安全，降低疾病隱患，防范食物中毒的一個跨學科領域，所以食品安全很重要。二、食品安全問題產(chǎn)生的原因食品安全問題的存在不止于當今，其產(chǎn)生的原因也是多方面的。不管是食品開發(fā)商利欲熏心，各部門責任邊界曖昧不清，還是法律懲罰力度欠缺，質(zhì)監(jiān)松懈等問題，都是引發(fā)食品問題的表面因素，更根本的原因還是在于現(xiàn)有食品安全監(jiān)管的領導體系制度上。以下從多個角度對食品安全問題產(chǎn)生原因做具體分析。（一）法律體制的羸弱 由于我國有關食品安全的法律不完善，作為保障我國食品安全核心的《食品衛(wèi)生法》，并無法對整個鏈條的每一環(huán)節(jié)進行嚴格而有力地監(jiān)管，致使許多執(zhí)法空隙和安全隱患的存在。首先，現(xiàn)有的一些食品其安全的標準水平規(guī)定偏低。許多指標不僅沒有達到國際標準，甚至遠遠低于國際指標，而更多重要的標準至今還尚未制定出來，形成食品安全隱患的巨大漏洞，這都為那些不法廠商、企業(yè)提供了可乘之機，違法生產(chǎn)超低標準、不合標準的食品的行為愈演愈烈。其次，對違法者處罰相對過輕。根據(jù)我國現(xiàn)有《食品衛(wèi)生法》的相關規(guī)定，食品安全違法者均做罰款處理，違法企業(yè)也僅是責令“停止生產(chǎn)經(jīng)營”、“沒收違法所得”，或者處以額度不高的罰款，只有“情節(jié)嚴重”才會被“吊銷衛(wèi)生許可證”。但相對于某些暴利型產(chǎn)品，罰款顯得微不足道，處罰行為顯得杯水車薪，違法者不怕被罰，食品安全問題只增不減。執(zhí)法部門的不作為。執(zhí)法部門針對食品違法者的執(zhí)法行為不到位，不能盡其所責是執(zhí)法部門最大的不作為。在食品法已經(jīng)存在缺陷的條件下，執(zhí)法人員不能嚴禁恪守法律條款對食品違法問題做嚴厲的打擊，甚至為避免麻煩和安全對違禁食品睜一只眼閉一只眼。而對于消費者的投訴，更是存在處理速度慢，推諉扯皮等突出現(xiàn)象，嚴重損害到消費者的合法權(quán)益。（二）生產(chǎn)環(huán)節(jié)問題食品生產(chǎn)集中化程度低，就造成了標準的難以實施，產(chǎn)品質(zhì)量的信息難以匯總。不利于企業(yè)增強良性競爭意識，提高食品質(zhì)量。而作為食品來源的農(nóng)魚牧業(yè)，其質(zhì)量狀況受到農(nóng)藥、環(huán)境、污染等多方面的影響。無法從食品源頭進行監(jiān)控，必然導致食品不符合安全衛(wèi)生要求。生產(chǎn)者缺乏社會責任感。企業(yè)在生產(chǎn)過程中，均追求利潤最大化，質(zhì)檢過嚴必然提高成本，使利潤縮減。相對而言大企業(yè)控制較嚴，但是三鹿“三聚氰胺”事件的發(fā)生讓我們看到了大企業(yè)的嚴格質(zhì)量控制形同虛設。更有利益的驅(qū)使下的食品生產(chǎn)者，置消費者生命安全與不顧，生產(chǎn)違法違規(guī)的食品以牟取暴利。（三）管理缺陷中國的食品監(jiān)管一直采取分段管理為主、品種管理為輔的方法，整個體制錯綜復雜，各部門要么職責分工不清，分段執(zhí)法、各依一法，重復執(zhí)法，要么無人監(jiān)管、相互推諉。這就給某些食品行業(yè)違法生產(chǎn)、銷售不合格食品提供了違法渠道。而有些政府為了經(jīng)濟指標的提升，放松對監(jiān)管部門的監(jiān)管，從而導致質(zhì)管部門和監(jiān)管部門沒有把握好質(zhì)量關。（四）消費者的盲動消費者缺乏食品安全意識，也是食物安全問題產(chǎn)生的重要原因。多數(shù)消費者由于低收入，消費能力不足的基礎上缺乏相應的常識，往往忽略食品的質(zhì)量問題。更有消費者抱著僥幸心理購買無質(zhì)量保障食品，認為這種食品使用并無大礙。在消費者這種心理的支持下，無疑為問題食品的銷售打開了門路。其次，消費者權(quán)益無法得到保障。對食品安全引發(fā)的消費者權(quán)益損害，消費者卻面臨著索賠困境。原因在于①食品質(zhì)量責任不易認定；②消費生產(chǎn)信息不對稱，費者舉證存在困難③食品安全鑒定費用高，消費者自認倒霉心態(tài)嚴重。這些都是造成權(quán)益受損后索賠難的重要原因。三、食品安全管制（一）政府切實履行監(jiān)管職責，加強對食品質(zhì)量的安全監(jiān)管加強對食品的準入市場管制，提高食品的準入市場門檻，嚴防“三無”食品流入市場；有效規(guī)范食品生產(chǎn)者的生產(chǎn)、經(jīng)營行為，堅決取締無證生產(chǎn)、無證加工食品的行為；整合食品安全監(jiān)督、檢測資源，更新檢測裝備，加強對食品質(zhì)量安全的監(jiān)測，對食品從生產(chǎn)、加工、管理、貯運、包裝到銷售的全過程都要進行嚴格的監(jiān)控；全面嚴厲打擊生產(chǎn)、銷售假劣食品和不合格食品的違法犯罪活動；規(guī)范食品采購渠道，從源頭上控制不安全、不合格食品流入市場。集成食品安全管理主體，變多頭管理為責任主體明確的單一垂直管理體系。加強源頭控制，治理環(huán)境污染，推廣可持續(xù)農(nóng)業(yè)技術(shù)，減少農(nóng)牧業(yè)中化學制藥的使用，保障消費者獲得安全的食物供應。（二）完善中國的食品安全法律體系首先，應當建立科學、完善的食品安全標準系統(tǒng)。對此，我國可以借鑒世界上一些發(fā)達國家的先進經(jīng)驗，進一步細化和規(guī)范食品安全生產(chǎn)領域內(nèi)的法律制度，制定出切實可行的食品安全方面的具體標準。同時，要提高中國的食品安全標準，使中國的食品安全標準與國際標準相接軌。其次，要加強法律法規(guī)對危害食品安全行為的懲罰力度。通過借鑒國外的巨額賠償制度，對生產(chǎn)和銷售質(zhì)量不合格、不安全食品的廠商處以高額罰款，情節(jié)嚴重的還應當加重追究其刑事責任，以達到足以震懾其危害食品安全行為的作用。（三）向廣大消費者宣傳、普及食品安全方面的知識促使消費者增強食品安全意識，提高辨別問題食品的能力，自覺抵制“問題食品”，把食用不合格食品杜絕于消費者的消費觀念之外。我們可以通過網(wǎng)絡、電視、報紙、雜志、廣播等工具，定期組織健康飲食宣傳