【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 2007年10月“兩會(huì)”的成功召開(kāi)。l 成功地應(yīng)對(duì)南方“雪災(zāi)” l 成功應(yīng)對(duì)汶川地震 l 奧運(yùn)會(huì)圓滿召開(kāi)l 個(gè)人信用問(wèn)題 國(guó)家公信力問(wèn)題 神州七號(hào)成功發(fā)射信用問(wèn)題信譽(yù)問(wèn)題 誠(chéng)信問(wèn)題 道德問(wèn)題公民道德綱要人民民主——社會(huì)主義的生命中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路的核心是通過(guò)建立中國(guó)特色社會(huì)主義民主制度，實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主。它的基本框架主要由人民代表大會(huì)制度、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度所構(gòu)成。這些民主制度，不僅是人民民主的主要實(shí)現(xiàn)形式，而且是中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路的特點(diǎn)與優(yōu)勢(shì)所在。人民代表大會(huì)制度是人民當(dāng)家作主的根本途徑和最高實(shí)現(xiàn)形式，是黨在國(guó)家政權(quán)中充分發(fā)揚(yáng)民主、貫徹群眾路線的最好實(shí)現(xiàn)形式；中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是中國(guó)特色社會(huì)主義的政黨制度；民族區(qū)域自治制度是我國(guó)實(shí)現(xiàn)民族平等、保障少數(shù)民族權(quán)利的重要政治制度；基層群眾自治制度，是人民當(dāng)家作主最有效、最廣泛的途徑。黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會(huì)主義民主政治的根本保證，人民當(dāng)家作主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)和核心，依法治國(guó)是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略，因此要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一；中國(guó)特色社會(huì)主義民主是民主和專政的統(tǒng)一，要堅(jiān)持國(guó)家一切權(quán)力屬于人民；在國(guó)體上，堅(jiān)持人民民主專政。在政體上，堅(jiān)持人民代表大會(huì)制度。在政黨制度上，堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度。在民族關(guān)系上，堅(jiān)持民族區(qū)域自治制度。在民主結(jié)構(gòu)上，在堅(jiān)持社會(huì)主義根本政治制度的同時(shí)，實(shí)行基層群眾自治。因此要堅(jiān)持民主內(nèi)容和形式的統(tǒng)一；中國(guó)特色社會(huì)主義民主是民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合，要堅(jiān)持以民主集中制為根本組織原則和活動(dòng)方式。巨大優(yōu)勢(shì)：中國(guó)特色社會(huì)主義民主制度，能夠有效整合人民群眾中各個(gè)階層和群體的不同利益；能夠在現(xiàn)代化進(jìn)程中維護(hù)社會(huì)公平正義，保持社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展；能夠保持國(guó)家長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展，有利于國(guó)家的長(zhǎng)治久安。發(fā)展措施：1．?dāng)U大人民民主，保證人民當(dāng)家作主，人民當(dāng)家作主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)和核心；2．發(fā)展基層民主，保障人民享有更多更切實(shí)的民主權(quán)利；3．全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略，加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家；4．壯大愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量；5．加快行政管理體制改革，建設(shè)服務(wù)型政府；6．完善制約和監(jiān)督機(jī)制，保證人民賦予的權(quán)力始終用來(lái)為人民謀利益。加快行政管理體制改革 加強(qiáng)政府自身建設(shè)行政管理體制改革是政治體制改革的重要內(nèi)容，是深化改革的重要環(huán)節(jié)，是上層建筑適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)客觀規(guī)律的必然要求，貫穿我國(guó)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的全過(guò)程。改革的目的是為全面建設(shè)小康社會(huì)提供制度保障。改革的關(guān)鍵是進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能。必須通過(guò)深化改革，進(jìn)一步消除體制性障礙，切實(shí)解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的突出矛盾和問(wèn)題，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧，更好地維護(hù)人民群眾的利益?？傮w目標(biāo)：到2020年建立比較完善的中國(guó)特色社會(huì)主義行政管理體制。指導(dǎo)思想：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照建設(shè)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府和廉潔政府的要求，著力轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能，做到權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力，為全面建設(shè)小康社會(huì)提供體制保障?；驹瓌t：堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，把維護(hù)人民群眾的根本利益作為改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；堅(jiān)持與完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)，與建設(shè)社會(huì)主義民主政治和法治國(guó)家相協(xié)調(diào)；堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，正確處理繼承與創(chuàng)新、立足國(guó)情與借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)的關(guān)系；堅(jiān)持發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性，在中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，鼓勵(lì)地方結(jié)合實(shí)際改革創(chuàng)新；堅(jiān)持積極穩(wěn)妥、循序漸進(jìn)，做到長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)與階段性目標(biāo)相結(jié)合、全面推進(jìn)與重點(diǎn)突破相結(jié)合，處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系。改革措施：加快轉(zhuǎn)變政府職能，努力建設(shè)服務(wù)型政府，是深化行政管理體制改革的核心；深化政府機(jī)構(gòu)改革，主要圍繞轉(zhuǎn)變職能，健全部門間的協(xié)調(diào)配合機(jī)制；完善行政監(jiān)督制度，堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管人；加強(qiáng)廉政建設(shè)，把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置，旗幟鮮明地反對(duì)腐敗。完善制約和監(jiān)督機(jī)制 確保權(quán)力正確行使 完善制約和監(jiān)督機(jī)制具有的重要意義，完善制約和監(jiān)督機(jī)制是我們黨確保執(zhí)政能力和執(zhí)政地位的保證，是推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)的必然趨勢(shì)，是從源頭上割斷公共權(quán)力與人性私欲之間臍帶的利劍。完善制約和監(jiān)督機(jī)制，保證人民賦予的權(quán)力始終用來(lái)為人民謀利益，關(guān)鍵在于確保權(quán)力的正確行使，完善制約和監(jiān)督機(jī)制，確保權(quán)利在陽(yáng)光下運(yùn)行。加強(qiáng)制度建設(shè)，嚴(yán)格規(guī)范用權(quán)：是反腐敗的治本之策，要注意增強(qiáng)針對(duì)性、適用性、有效性。一是完善干部選拔任用工作制度，擴(kuò)大民主范圍和渠道，改進(jìn)和完善民主制約監(jiān)督機(jī)制。二是推行行政審批制度改革，抓住審批過(guò)程中容易發(fā)生問(wèn)題的部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，完善審批程序和審批方式，規(guī)范審批行為。三是深化財(cái)稅、金融、投融資等體制改革。加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)資金運(yùn)行過(guò)程的監(jiān)管，防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)。推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，實(shí)行民主用權(quán)：是制約和監(jiān)督權(quán)力、預(yù)防和治理腐敗的有效舉措。一要明確政務(wù)公開(kāi)的原則和目的，依法公開(kāi)除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的有關(guān)事項(xiàng)，保證廣大人民群眾享有知情權(quán)。二要規(guī)范公開(kāi)內(nèi)容，要把規(guī)范各類權(quán)力運(yùn)行作為政務(wù)公開(kāi)的重點(diǎn)內(nèi)容。三要豐富公開(kāi)形式，因時(shí)因地制宜、形式多樣地進(jìn)行政務(wù)公開(kāi)。四要科學(xué)設(shè)計(jì)政務(wù)公開(kāi)程序，政務(wù)公開(kāi)的各個(gè)環(huán)節(jié)要環(huán)環(huán)相扣、相互制約。整合監(jiān)督力量，強(qiáng)化有限用權(quán)：一要黨委要高度重視，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，總攬全局，黨政齊抓共管，二要注重監(jiān)督工作的方方面面，又要抓住主要矛盾，解決監(jiān)督工作的重點(diǎn)問(wèn)題，以重點(diǎn)監(jiān)督帶動(dòng)全面監(jiān)督。三要要進(jìn)一步完善和落實(shí)黨委會(huì)內(nèi)部監(jiān)督、民主生活會(huì)監(jiān)督、上級(jí)和下級(jí)相互監(jiān)督等監(jiān)督形式。四要發(fā)揮電子網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控體系作用，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)公示重要事項(xiàng)，征求群眾意見(jiàn)，接受群眾監(jiān)督。堅(jiān)持和完整基層群眾自治制度基層群眾自治制度，是中國(guó)特色社會(huì)主義民主制度的重要內(nèi)容。是社會(huì)主義民主的直接體現(xiàn)，是人民當(dāng)家作主最有效、最廣泛的實(shí)現(xiàn)途徑。這一制度主要包括以農(nóng)村村民委員會(huì)、城市居民委員會(huì)、企業(yè)職工代表大會(huì)為主要內(nèi)容的基層群眾自治體系。廣大城鄉(xiāng)群眾通過(guò)基層自治制度，依法直接行使民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的民主權(quán)利，管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)，實(shí)行自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督的制度。基層群眾自治制度的典型特征是直接民主和自我管理。人民群眾直接選舉居民委員會(huì)和村民委員會(huì)，決定與自身利益相關(guān)的事務(wù)，反映自己的利益訴求，維護(hù)自身權(quán)益，直接參與基層公共事務(wù)和公益事業(yè)的管理。它體現(xiàn)了社會(huì)主義民主政治的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，拓展了社會(huì)主義民主政治的發(fā)展路徑，增強(qiáng)了社會(huì)主義民主的廣泛性和實(shí)效性，提升了人民群眾的民主素質(zhì)。發(fā)展基層群眾自治的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、保障好人民群眾的權(quán)益。；必須把保障人民群眾的權(quán)益放在首位,從制度上確保群眾權(quán)益不受侵犯。完善和發(fā)展基層群眾自治制度，必須進(jìn)一步加強(qiáng)法治建設(shè)，保證各方面自治活動(dòng)在法治軌道上健康進(jìn)行；必須適應(yīng)實(shí)踐發(fā)展的需求，不斷擴(kuò)大自治范圍；必須要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步健全基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制；必須加強(qiáng)服務(wù)型政府建設(shè)，進(jìn)一步完善政府行政管理與群眾自治有效銜接和良性互動(dòng)的運(yùn)行機(jī)制；必須高度關(guān)注人民群眾的權(quán)益，建立健全與基層群眾自治相適應(yīng)的利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制和權(quán)益保障機(jī)制，發(fā)展基層群眾自治的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、保障好人民群眾的權(quán)益?；鶎尤罕娮灾问且凰统杀尽⒏咝б娴拇髮W(xué)校，人民群眾在親身實(shí)踐中學(xué)習(xí)民主、認(rèn)知民主，民主意識(shí)得到不斷喚醒，民主素質(zhì)得到不斷增強(qiáng)，民主能力得到不斷提升。通過(guò)千萬(wàn)個(gè)這樣的民主大學(xué)校，億萬(wàn)人民將日益走向社會(huì)主義民主政治的廣闊天地，構(gòu)筑起我國(guó)社會(huì)主義民主政治大廈牢不可摧的根基。基層群眾自治與人民群眾的切身利益密切相關(guān)，能夠直接反映人民群眾的利益訴求，有利于調(diào)動(dòng)人民群眾參與的積極性，增強(qiáng)民主的廣泛性和真實(shí)性，有利于培養(yǎng)具有公民意識(shí)的現(xiàn)代公民；基層群眾自治在黨和政府的主導(dǎo)下進(jìn)行，能夠堅(jiān)持正確的方向并穩(wěn)定有序地發(fā)展，是發(fā)展社會(huì)主義民主政治的一大政治優(yōu)勢(shì)?；鶎尤罕娮灾卧诠ぷ鞑渴鹕系倪m應(yīng)和促進(jìn)，在實(shí)踐推進(jìn)上的適應(yīng)和促進(jìn)。與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)、相促進(jìn)。既鍛煉了群眾的議事能力，又維護(hù)了群眾的經(jīng)濟(jì)利益，體現(xiàn)了民主目的性與手段性的統(tǒng)一。2008年第29屆奧林匹克運(yùn)動(dòng)會(huì)北京奧運(yùn)會(huì)是全世界的體育盛事，不僅屬于中國(guó)人民，也屬于世界各國(guó)人民，舉辦一屆成功的奧運(yùn)會(huì)，弘揚(yáng)團(tuán)結(jié)，友誼，和平的奧林匹克精神，推進(jìn)奧林匹克運(yùn)動(dòng)會(huì)普及和發(fā)展，增進(jìn)世界各國(guó)人民的相互了解和友誼，是中華民族的百年期盼，也是世界各國(guó)人民的共同心愿。北京奧運(yùn)會(huì)，是歷史悠久的奧林匹克運(yùn)動(dòng)與源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的中華文明的一次偉大握手，是世界各國(guó)文化與中國(guó)文化的一次熱烈擁抱，也是東方文明與西方文明的激情對(duì)話。通過(guò)奧運(yùn)，我們要向世界展示改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)取得輝煌成就的中國(guó)形象；展示源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，博大