【文章內(nèi)容簡介】 ，而且這又是目前人民群眾重點(diǎn)關(guān)注的領(lǐng)域。可以先完善生態(tài)環(huán)境立法，試行由人民群眾廣泛參與到生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的政治決策中，讓人民群眾對涉及生態(tài)環(huán)境的政策及項(xiàng)目實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，為我國的政治體制改革奠定堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。第三，生態(tài)文明是先進(jìn)文化的題中之意。十八大報(bào)告提出“必須樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念”，這就是說要構(gòu)建人與自然和諧的世界觀與價(jià)值觀，這是中國傳統(tǒng)文化的精髓，也是我國社會主義核心價(jià)值體系的重要內(nèi)涵。生態(tài)文明也為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了肥沃的土壤：動聽的歌聲、壯美的畫卷、優(yōu)秀的文化創(chuàng)意及豐富的旅游項(xiàng)目等都來源于良好的自然生態(tài)環(huán)境。第四，生態(tài)文明是社會民生的重要內(nèi)容。隨著我國居民生活水平的提高，小康社會建設(shè)的深入，群眾關(guān)心的社會民生問題，不再單純是“吃飽穿暖”，而是更高層次的物質(zhì)與精神的需求。其中，對于良好生態(tài)環(huán)境的要求越來越高，比如群眾對亂砍濫伐森林的關(guān)注就可見一斑。而且據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，生態(tài)環(huán)境問題也是很多富裕人員移民海外的重要原因之一。因此，建設(shè)好生態(tài)環(huán)境，對于改善社會民生具有重大意義。建設(shè)生態(tài)文明的有效解決方案與十七大報(bào)告相比，十八大報(bào)告關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的具體措施更加具有可操作性：第一，強(qiáng)調(diào)統(tǒng)籌各種生態(tài)文明的實(shí)現(xiàn)形式的共同推進(jìn)。十八大報(bào)告提出“推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展”。這是我黨首次把綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展與低碳發(fā)展統(tǒng)籌到實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)中來。綠色發(fā)展是以綠色技術(shù)體系為物質(zhì)基礎(chǔ)，以改善環(huán)境問題為價(jià)值基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。其強(qiáng)調(diào)對生態(tài)環(huán)境有利技術(shù)創(chuàng)造的綠色產(chǎn)品，這種綠色產(chǎn)品具有生態(tài)環(huán)境價(jià)值，既能改善環(huán)境，又能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)價(jià)值。而循環(huán)發(fā)展是生態(tài)文明的生產(chǎn)方式，通過促進(jìn)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)過程的具體的減量化、再利用、資源化技術(shù)的利用來實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。低碳發(fā)展則是應(yīng)對氣候變化這一目前最大的全球生態(tài)環(huán)境問題的產(chǎn)物。其核心在于通過以二氧化碳為代表的溫室氣體的減排為定量標(biāo)準(zhǔn)來衡量經(jīng)濟(jì)增長與生態(tài)保護(hù)的協(xié)調(diào)關(guān)系。第二，強(qiáng)調(diào)生態(tài)文明建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)。十八大報(bào)告提出要“加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)”。我國目前對于生態(tài)文明的制度建設(shè)還處在“摸著石頭過河”階段，急需構(gòu)建一整套生態(tài)文明建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)。其中核心就是改變現(xiàn)有的“唯GDP至上”的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展評價(jià)體系，要把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益納入評價(jià)體系，把單純的強(qiáng)制性環(huán)境約束指標(biāo)轉(zhuǎn)變?yōu)橛行Ш饬可鷳B(tài)文明發(fā)展的考核標(biāo)準(zhǔn)，從根本上優(yōu)化GDP為核心的評價(jià)體系。在生態(tài)文明評價(jià)體系的基礎(chǔ)上，我們要進(jìn)一步建立完善的生態(tài)文明制度：構(gòu)建協(xié)調(diào)的區(qū)域環(huán)境保護(hù)制度、嚴(yán)格的資源環(huán)境約束制度等。第三，強(qiáng)調(diào)采用市場手段實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明。十八大報(bào)告明確提出，要“深化資源性產(chǎn)品價(jià)格和稅費(fèi)改革，建立反映市場供求和資源稀缺程度、體現(xiàn)生態(tài)價(jià)值和代際補(bǔ)償?shù)馁Y源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度”，還進(jìn)一步指出要“積極開展節(jié)能量、碳排放權(quán)、排污權(quán)、水權(quán)交易試點(diǎn)”。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我們完全可以使用以環(huán)境稅、排放權(quán)交易為代表的環(huán)境經(jīng)濟(jì)手段，來實(shí)現(xiàn)最小成本地解決生態(tài)環(huán)境問題。比如，我國在林業(yè)碳匯交易試點(diǎn)上做出的一定成績便是充分的驗(yàn)證。這對二氧化碳的過量排放進(jìn)行了有效控制，為實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明奠定了微觀基礎(chǔ)。五位一體“五位一體”是十八大報(bào)告的“新提法”之一。經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)——著眼于全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興，黨的十八大報(bào)告對推進(jìn)中國特色社會主義事業(yè)作出“五位一體”總體布局?！敖ㄔO(shè)中國特色社會主義，總依據(jù)是社會主義初級階段，總布局是五位一體，總?cè)蝿?wù)是實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興?！焙\濤說。[1]此間專家指出，中共黨代會報(bào)告首次將經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會和生態(tài)五大建設(shè)并列，將為中國到2020年如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)提供強(qiáng)有力的保障。黨建專家指出，“五位一體”總布局不是憑空的理論創(chuàng)造，而是中共在領(lǐng)導(dǎo)人民建設(shè)中國特色社會主義的實(shí)踐中認(rèn)識不斷深化的結(jié)果。鄧小平首先提出物質(zhì)文明、精神文明的“兩個(gè)文明”建設(shè)，此后，中共在此基礎(chǔ)上提出經(jīng)濟(jì)、政治、文化建設(shè)的“三位一體”。在科學(xué)發(fā)展觀與和諧社會的理念提出后，中共將以改善民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)提上重要日程。五年前的十七大上，中共將經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會建設(shè)“四位一體”的中國特色社會主義事業(yè)總體布局，寫入黨的章程。“?五位一體?的新布局是在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下產(chǎn)生的，更加強(qiáng)調(diào)均衡、可持續(xù)和以人為本的發(fā)展?！痹S耀桐說環(huán)境保護(hù)是指人類為解決現(xiàn)實(shí)的或潛在的環(huán)境問題，協(xié)調(diào)人類與環(huán)境的關(guān)系，保障經(jīng)濟(jì)社會的持續(xù)發(fā)展而采取的各種行動的總稱。其方法和手段有工程技術(shù)的、行政管理的，也有法律的、經(jīng)濟(jì)的、宣傳