【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 選擇，把人民群眾的利益作為第一考慮，把人民群眾的滿(mǎn)意作為第一標(biāo)準(zhǔn)。因此，必須教育民警牢固樹(shù)立群眾至上的觀念，牢固樹(shù)立以民為本的思想，把增進(jìn)公安民警與人民群眾的感情作為公安思想政治工作一項(xiàng)基本內(nèi)容。引導(dǎo)民警將對(duì)群眾的樸素感情上升為警察的基本職業(yè)道德和職業(yè)榮譽(yù)感，體現(xiàn)為具體的警務(wù)工作責(zé)任制。(三)健全制度完善機(jī)制，增強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督實(shí)效。（1）狠抓落實(shí)，明確公安法制執(zhí)法監(jiān)督責(zé)任。公安機(jī)關(guān)要建立辦案單位、法制部門(mén)、局黨委“三級(jí)”執(zhí)法監(jiān)督工作責(zé)任制，完善案件主辦人、鑒定人、審核人、審批人的監(jiān)督職責(zé)。首先要落實(shí) “一把手”責(zé)任。如果說(shuō)公安法制建設(shè)是“一把手”工程，哪么執(zhí)法監(jiān)督就是一把手抓法制建設(shè)的主體工程。實(shí)踐證明，一個(gè)單位的領(lǐng)導(dǎo)重視執(zhí)法工作，各項(xiàng)執(zhí)法措施就能落到實(shí)處，否則再完整的執(zhí)法監(jiān)督鏈條也會(huì)因某個(gè)環(huán)節(jié)的脫落導(dǎo)致癱瘓。其次要落實(shí)監(jiān)督部門(mén)職責(zé)。將公安執(zhí)法監(jiān)督的日常工作全部歸口到執(zhí)法監(jiān)督部門(mén)，對(duì)一把手負(fù)責(zé)，嚴(yán)格履行監(jiān)督職責(zé)，保障執(zhí)法監(jiān)督工作有序規(guī)范開(kāi)展。再者要落實(shí)執(zhí)法辦案單位和民警的職責(zé)。執(zhí)法單位是公安機(jī)關(guān)的主力軍，加強(qiáng)中層領(lǐng)導(dǎo)對(duì)本單位和民警的監(jiān)督職責(zé)，是落實(shí)執(zhí)法監(jiān)督責(zé)任的重點(diǎn)。從而在黨委和職能部門(mén)，職能部門(mén)和執(zhí)法單位，執(zhí)法單位和民警之間層層落實(shí)執(zhí)法監(jiān)督責(zé)任，一級(jí)抓一級(jí)，一環(huán)扣一環(huán)，落實(shí)到人，真正把執(zhí)法責(zé)任落實(shí)到各基層單位和民警身上，從而達(dá)到強(qiáng)化監(jiān)督的目的（2）拓寬范圍，完善公安法制執(zhí)法監(jiān)督制度和機(jī)制。一要完善執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度。推行領(lǐng)導(dǎo)干部引咎辭職和責(zé)令辭職制度，對(duì)因執(zhí)法過(guò)錯(cuò)造成嚴(yán)重影響的，予以嚴(yán)肅查處并依法追究責(zé)任。二要進(jìn)一步完善執(zhí)法質(zhì)量考核評(píng)議制度，制定合理科學(xué)的考核標(biāo)準(zhǔn)。切實(shí)把各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作全面納入執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)范圍之內(nèi)，真正形成全方位執(zhí)法監(jiān)督的態(tài)勢(shì)。對(duì)該立案不立案、該查處不查處、該辦證不辦證等行為，實(shí)施有效的監(jiān)督。把考評(píng)與日?？荚u(píng)、專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，把單位考評(píng)結(jié)果作為各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)的重要內(nèi)容和能否勝任現(xiàn)職的主要依據(jù)，使基層領(lǐng)導(dǎo)更加關(guān)注、重視執(zhí)法工作，民警更加重視嚴(yán)格執(zhí)法。三要完善同級(jí)公安機(jī)關(guān)層級(jí)監(jiān)督機(jī)制。變法制部門(mén)為主監(jiān)督的事后監(jiān)督為執(zhí)法辦案單位領(lǐng)導(dǎo)為主監(jiān)督的事前、事中監(jiān)督。建立健全執(zhí)法單位的執(zhí)法監(jiān)督員隊(duì)伍，執(zhí)法監(jiān)督員由教導(dǎo)員兼任，直接對(duì)執(zhí)法監(jiān)督部門(mén)和局長(zhǎng)負(fù)責(zé)，實(shí)行辦理行政案件 “單軌制”，和辦理刑事案件部分“單軌制”，把案件審核的職能前移到辦案單位執(zhí)法監(jiān)督員和審簽意見(jiàn)領(lǐng)導(dǎo)，使執(zhí)法問(wèn)題解決在執(zhí)法前和執(zhí)法過(guò)程中。綜上所述，各級(jí)公安機(jī)關(guān)只要按照二十公關(guān)于“建立統(tǒng)一規(guī)范的法律審核制度和制約有效的執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，把執(zhí)法監(jiān)督貫穿于執(zhí)法活動(dòng)全過(guò)程”的總體要求，發(fā)揮公安法制部門(mén)執(zhí)法監(jiān)督主動(dòng)性和積極性，落實(shí)執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度，逐步健全權(quán)責(zé)明確、相互配合、制約有效的執(zhí)法監(jiān)督制約機(jī)制，就能推動(dòng)我市公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法質(zhì)量和執(zhí)法水平穩(wěn)步提高。參考文獻(xiàn)：詳見(jiàn)附件第三篇：淺談公安交警隊(duì)伍建設(shè)存在問(wèn)題和對(duì)策胡錦濤總書(shū)記深刻指出“在全部公安工作中，隊(duì)伍建設(shè)是根本，也是保證”。公安部部長(zhǎng)***同志在第二十次公安會(huì)議中也指出“堅(jiān)持從嚴(yán)治警，依法以治警，大力加強(qiáng)公安隊(duì)伍的革命化、正規(guī)化、現(xiàn)代化建設(shè)，努力造就一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的公安隊(duì)伍，是完成黨和人民賦予公安機(jī)關(guān)的神圣使命的組織保證”。公安交警部門(mén)作為政府職能部門(mén)，擔(dān)負(fù)著維護(hù)道路交通秩序，保障道路交通安全、暢通的重要職責(zé)，他們的言行舉止直接關(guān)系著黨和政府在人民群眾中的聲譽(yù)和形象。因此，在新時(shí)期加強(qiáng)正規(guī)化建設(shè)，全面提升交警隊(duì)伍管理水平，是擺在我們面前一項(xiàng)嚴(yán)肅而認(rèn)真的政治任務(wù)。筆者根據(jù)多年的公安交警工作經(jīng)驗(yàn)，力求就當(dāng)前公安交警隊(duì)伍建設(shè)中存在問(wèn)題和對(duì)策談幾點(diǎn)看法，權(quán)以拋磚引玉。一、當(dāng)前交警隊(duì)伍建設(shè)中主要存在問(wèn)題。（一）警力不足帶來(lái)隊(duì)伍建設(shè)的問(wèn)題。由于種種原因，目前交警隊(duì)伍普遍存在警力不足的問(wèn)題，由于警力不足帶來(lái)的問(wèn)題主要有：一是民警長(zhǎng)期處于超負(fù)荷工作狀態(tài)，身體健康受到影響。以某某大隊(duì)為例，現(xiàn)有民警49名，全縣現(xiàn)有公路通車(chē)?yán)锍?400多公里，機(jī)動(dòng)車(chē)約20萬(wàn)部，其中有牌的12萬(wàn)1千多部，無(wú)牌約有7萬(wàn)多部，擁有各種機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員12萬(wàn)多名。按平均值計(jì)算，每一位交通民警要管理49公里的通車(chē)?yán)锍獭?082部的機(jī)動(dòng)車(chē)和2469名駕駛員，還要擔(dān)負(fù)全縣每年一千多起交通事故的處理和縣城交通秩序管理及一些重大活動(dòng)的警衛(wèi)任務(wù)，巨大的交通管理任務(wù)，給全體交通民警帶來(lái)了超負(fù)荷工作，影響民警的身心健康。從民警體檢數(shù)據(jù)表明，約有65的民警患有不同程度的疾病，大部分都長(zhǎng)期帶病工作；二是執(zhí)法環(huán)境較差。山區(qū)農(nóng)村群眾素質(zhì)不高，由于警力不足，執(zhí)法人員較少，常發(fā)生集體抗法甚至襲警事件。三是由于警力不足，使許多法律、法規(guī)以及上級(jí)規(guī)定的職責(zé)、任務(wù)無(wú)法履行或履行不到位。如農(nóng)村交通安全管理、客運(yùn)車(chē)輛及駕駛員安全管理、危險(xiǎn)路段及事故多發(fā)路段的監(jiān)控、交通安全宣傳等，一旦發(fā)生群死群傷重特大惡性交通事故，上級(jí)有關(guān)部門(mén)就組成聯(lián)合調(diào)查組，對(duì)大隊(duì)履行職責(zé)的情況進(jìn)行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)沒(méi)有履行到位就要追究大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)民警的責(zé)任，造成大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)及民警精神壓力過(guò)大；四是一警多崗，不利于相互監(jiān)督。許多應(yīng)該多崗位、分民警辦理的業(yè)務(wù)，只能采取“一警多崗”的辦法來(lái)緩解警力不足的問(wèn)題，使民警“既當(dāng)運(yùn)動(dòng)員又當(dāng)裁判員”，不僅服務(wù)對(duì)象不滿(mǎn)意，而且也不利于民警辦理業(yè)務(wù)的相互監(jiān)督。（二）管理機(jī)制帶來(lái)的問(wèn)題。由于交警隊(duì)伍建設(shè)沒(méi)有建立起長(zhǎng)效管理機(jī)制，存在階段性與經(jīng)常性相脫節(jié)、群體性與個(gè)體性相脫節(jié)、原則性與靈活性相脫節(jié)的問(wèn)題。具體表現(xiàn)為，在機(jī)制上，缺乏可持續(xù)發(fā)展，隊(duì)伍建設(shè)花樣繁多，華而不實(shí)，缺乏嚴(yán)肅性和長(zhǎng)遠(yuǎn)性；在制度上，各項(xiàng)制度建設(shè)滯后，重制定，輕落實(shí)，注重短期行為，忽略長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，缺乏實(shí)用性和規(guī)范性；在體制上，不同程度地存在條塊管理職責(zé)不清、責(zé)任不明、警令不暢、保障不力現(xiàn)象。這些隊(duì)伍管理上的深層次問(wèn)題，使公安交警隊(duì)伍維護(hù)穩(wěn)定、保障暢通、服務(wù)群眾、造福社會(huì)的職能難以發(fā)揮到位。（三）隊(duì)伍本身存在的問(wèn)題。一是整體素質(zhì)有待提高。政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度不落實(shí)，學(xué)習(xí)教育照本宣科，造成有的民警政治理論匱乏，業(yè)務(wù)知識(shí)不精，對(duì)新的科學(xué)知識(shí)知之甚少，只注重文憑的提高，而忽略了自身工作水平的不斷增長(zhǎng)。二是工作作風(fēng)不實(shí)。存在著宗旨不強(qiáng)、態(tài)度不好、效率不高、制度不落實(shí)等問(wèn)題，影響了隊(duì)伍形象。三是執(zhí)法執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)。執(zhí)法藝術(shù)不高，執(zhí)法質(zhì)量不強(qiáng)，執(zhí)法監(jiān)督不硬，有的民警不能?chē)?yán)格履行執(zhí)法程序，執(zhí)法隨意性大，重執(zhí)法的法律效果，輕執(zhí)法的社會(huì)效果，在執(zhí)法中與群眾發(fā)生沖突，產(chǎn)生不良的影響。（四）外部影響公安交警隊(duì)伍建設(shè)的因素。一是農(nóng)村群眾的交通意識(shí)、法律意識(shí)與當(dāng)前的交通發(fā)展相矛盾。目前，相當(dāng)部分農(nóng)民乃至鄉(xiāng)鎮(zhèn)一些黨政領(lǐng)導(dǎo)的交通安全意識(shí)和交通法規(guī)意識(shí)相當(dāng)?shù)。瑐€(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)把交警部門(mén)上路執(zhí)勤、查處違法行為認(rèn)定為影響當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的行為，不配合公安交警執(zhí)法；一些群眾為了逃避、抵制交警檢查，甚至暴力抗法，毆打、圍攻民警的事件常有發(fā)生，影響了執(zhí)法部門(mén)的正常執(zhí)法工作，降低了基層交警的工作積極性，以容易形式“管理弱——秩序亂——事故多”的惡性循環(huán)。二是各執(zhí)法部門(mén)未形成合力，公安交警單打獨(dú)斗的局面沒(méi)有改變。具體表現(xiàn)在：以政府為主導(dǎo)，相關(guān)部門(mén)各司其責(zé)，社會(huì)各方面聯(lián)合行動(dòng)的預(yù)防道路交通事故新機(jī)制尚未健全和完善，交通安全綜合治理未形成合力，給民警執(zhí)法工作增加了難度。二、當(dāng)前交警隊(duì)伍建設(shè)的幾點(diǎn)建議。（一）抓核心工程，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，以牢固的組織防線為加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)提供有力保障。一是著力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的思想政治建設(shè)。要堅(jiān)持用科學(xué)理論武裝頭腦，牢固樹(shù)立馬克思主義的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，形成正確的權(quán)力觀、地位觀和利益觀，自覺(jué)抵御拜金主義、享樂(lè)主義、極端個(gè)人主義等腐朽思想和不良風(fēng)氣的第四篇：淺談公安交警隊(duì)伍建設(shè)存在問(wèn)題和對(duì)策胡錦濤總書(shū)記深刻指出“在全部公安工作中，隊(duì)伍建設(shè)是根本，也是保證”。公安部部長(zhǎng)***同志在第二十次公安會(huì)議中也指出“堅(jiān)持從嚴(yán)治警，依法以治警，大力加強(qiáng)公安隊(duì)伍的革命化、正規(guī)化、現(xiàn)代化建設(shè)，努力造就一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的公安隊(duì)伍，是完成黨和人民賦予公安機(jī)關(guān)的神圣使命的組織保證”。公安交警部門(mén)作為政府職能部門(mén)，擔(dān)負(fù)著維護(hù)道路交通秩序，保障道路交通安全、暢通的重要職責(zé)，他們的言行舉止直接關(guān)系著黨和政府在人民群眾中的聲譽(yù)和形象。因此，在新時(shí)期加強(qiáng)正規(guī)化建設(shè)，全面提升交警隊(duì)伍管理水平，是擺在我們面前一項(xiàng)嚴(yán)肅而認(rèn)真的政治任務(wù)。筆者根據(jù)多年的公安交警工作經(jīng)驗(yàn)，力求就當(dāng)前公安交警隊(duì)伍建設(shè)中存在問(wèn)題和對(duì)策談幾點(diǎn)看法，權(quán)以拋磚引玉。一、當(dāng)前交警隊(duì)伍建設(shè)