【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 作如果沿襲過(guò)去那種拼體力、拼消耗和人海戰(zhàn)術(shù)作戰(zhàn)的粗放式做法，必然捉襟見(jiàn)肘、步履維艱、難以為繼，民警也將被困于大量繁雜的事務(wù)性工作和低效勞動(dòng)中超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)。這已成為制約公安工作發(fā)展的難題之一。而發(fā)揮情報(bào)信息的作用，是破解這一難題的必施之策。只以情報(bào)信息成為影響公安決策的關(guān)鍵因素，引領(lǐng)防范、指導(dǎo)打擊，才能加強(qiáng)公安工作，為解決影響群眾安全感的突出問(wèn)題奠定基礎(chǔ)。另一方面，情報(bào)信息有力的推動(dòng)改進(jìn)公安工作的速度。以情報(bào)信息為基礎(chǔ)的決策是公安工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。只有依靠準(zhǔn)確、及時(shí)、全面的情報(bào)信息作出決策，公安工作所需要的資源才能得以合理配臵，工作效能才能得到最大的發(fā)揮。情報(bào)信息拉近指揮與實(shí)戰(zhàn)、機(jī)關(guān)與基層一線的時(shí)空距離，使公安工作從被動(dòng)型向主動(dòng)實(shí)戰(zhàn)型轉(zhuǎn)變。因此，情報(bào)信息既是加強(qiáng)公安工作的必然選擇，又有力的推動(dòng)改進(jìn)公安工作的速度。（三）夯實(shí)刑偵基礎(chǔ)，提高打擊的精確性。刑偵工作是公安工作的重中之重，要加強(qiáng)和改進(jìn)公安工作必須加強(qiáng)和改進(jìn)刑偵工作。發(fā)揮好刑偵相關(guān)信息庫(kù)的作用是加強(qiáng)和改進(jìn)刑偵工作的前提，應(yīng)用好“大情報(bào)”系統(tǒng)、類案系統(tǒng)、在逃人員信息庫(kù)、違法犯罪嫌疑人指紋信息庫(kù)、被盜搶機(jī)動(dòng)車信息庫(kù)及涉案物品、犯罪線索、重點(diǎn)人員信息庫(kù)，切實(shí)服務(wù)偵查工作。要嚴(yán)格落實(shí)命案必破責(zé)任制，建立命案預(yù)防、快速反應(yīng)和偵察破案的現(xiàn)場(chǎng)勘查、組織領(lǐng)導(dǎo)、后勤保障工作機(jī)制，加強(qiáng)考核和督查，善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)每起命案破案后都進(jìn)行總結(jié)評(píng)析，落實(shí)工作責(zé)任制。要樹(shù)立案件“經(jīng)營(yíng)”理念。針對(duì)多發(fā)性、系列性案件和一定區(qū)域內(nèi)的突出犯罪、特殊犯罪群體及這方面的重要線索和重點(diǎn)人員加強(qiáng)監(jiān)控，利用社會(huì)資源，采用秘密的、技術(shù)的多種偵查措施，搜集證據(jù)，掌握規(guī)律，摸清全部成員和罪行，一網(wǎng)打盡。要轉(zhuǎn)變偵察破案模式，把以“從案到人”為主、“從人到案”為輔的被動(dòng)型模式，轉(zhuǎn)變?yōu)橐浴皬娜说桨浮钡闹鲃?dòng)型模式為主、兩種模式相互促進(jìn)的新型模式。要充分發(fā)揮基礎(chǔ)工作和科技手段在偵查破案工作中的作用，增強(qiáng)破案主動(dòng)性。切實(shí)把公安基礎(chǔ)工作的控制和管理作用向破案縱深延伸，使基礎(chǔ)工作不僅服務(wù)于破案，而且能夠直接破案。要強(qiáng)化多元化工作機(jī)制，堅(jiān)持命案必破、掛牌督辦制度，落實(shí)追逃工作、串并案工作、指紋遠(yuǎn)程查詢等刑偵工作機(jī)制，積極探索從人、地、物、事中發(fā)現(xiàn)線索、打擊犯罪的多元化工作模式，不斷強(qiáng)化對(duì)影響大、危害重、領(lǐng)導(dǎo)重視、群眾關(guān)注的重特大案件的攻堅(jiān)力度，要提高精確打擊科技含量。大力培養(yǎng)一批偵查、技術(shù)專業(yè)人才和破案、辦案能手，合理配臵專業(yè)人才資源，增強(qiáng)破案攻堅(jiān)能力和打擊突出犯罪的實(shí)效。同時(shí)，不斷加大刑事科學(xué)技術(shù)設(shè)備的投入力度，提高現(xiàn)場(chǎng)勘查、發(fā)現(xiàn)、提取、比對(duì)、固定證據(jù)及在日常管理、偵察破案中發(fā)現(xiàn)和掌控違法犯罪分子的能力，逐步增強(qiáng)打擊犯罪的精確性、搜集固定證據(jù)的高效性。（四）實(shí)行警務(wù)公開(kāi)，增強(qiáng)人民群眾對(duì)公安工作的信任度。公安機(jī)關(guān)要加強(qiáng)公安作風(fēng)建設(shè)，積極大力推行警務(wù)公開(kāi)，堅(jiān)持和完善制度，努力化解各種矛盾，積極處臵群體性事件，主動(dòng)做好“超前防范”、密切警民關(guān)系工作，全力維護(hù)穩(wěn)定。一方面，要公開(kāi)辦事的政策、內(nèi)容、程序、時(shí)效、結(jié)果等，在方便群眾、服務(wù)社會(huì)的同時(shí)，促使民警自覺(jué)改進(jìn)工作作風(fēng)，提高工作效率，進(jìn)而密切警民關(guān)系，樹(shù)立良好的公安形象；另一方面，按規(guī)定把公安機(jī)關(guān)的工作權(quán)力的運(yùn)作告知廣大群眾、呈現(xiàn)給社會(huì)各層面，積極推行執(zhí)法運(yùn)行的公開(kāi)化，實(shí)行陽(yáng)光作業(yè)。嚴(yán)格加強(qiáng)警務(wù)監(jiān)督，堅(jiān)持以監(jiān)督促公開(kāi)，以監(jiān)督促工作落實(shí)。盡力消除群眾對(duì)我們的疑慮，從而更加理解和支持公安工作，真正做到從群眾中來(lái)到群眾中去。（五）轉(zhuǎn)變工作理念，提高服務(wù)的層次性。堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的遵旨、樹(shù)立以人為本的服務(wù)理念。建立和健全“窗口”單位服務(wù)規(guī)范，一切以便民、利民為原則，熱情服務(wù)群眾。對(duì)非工作日到公安機(jī)關(guān)求助、報(bào)警、辦理相關(guān)事項(xiàng)的，由值班民警先行受理，及時(shí)轉(zhuǎn)交戶籍民警盡快辦理，在人民群眾樹(shù)立良好的公安形象。在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康、全面、協(xié)調(diào)發(fā)展上下功夫。加大經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域內(nèi)違法犯罪的打擊和企業(yè)周邊治安環(huán)境的整治力度，努力為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供公平公正的法制環(huán)境，加強(qiáng)與企業(yè)的溝通聯(lián)系。緊密依靠各級(jí)黨委、政府，主動(dòng)配合有關(guān)部門認(rèn)真開(kāi)展經(jīng)常性的矛盾糾紛排查調(diào)處工作。積極預(yù)防和妥善處臵因人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的群體性事件。改進(jìn)工作方式，不斷提高服務(wù)的質(zhì)效，樹(shù)立警務(wù)工作成本觀念，動(dòng)用最少的公安資源，發(fā)揮最大的質(zhì)效。找準(zhǔn)公安管理工作中的難點(diǎn)、盲點(diǎn)和亮點(diǎn)，通過(guò)主動(dòng)服務(wù)達(dá)到管理的目的，達(dá)到社會(huì)效益與治安管理效益的最大化。（六）加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)公共關(guān)系建設(shè)。公安工作是一項(xiàng)社會(huì)工作，需要全社會(huì)的理解、支持和配合，必須高度重視并有效開(kāi)展公安公共機(jī)關(guān)公共關(guān)系建設(shè)。堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法、熱情服務(wù)，牢固樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)的觀念，這是我們開(kāi)展公安公共關(guān)系活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。實(shí)際工作中，應(yīng)拓寬渠道，多策并用，多管齊下。首先，要加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)內(nèi)部公共關(guān)系建設(shè)，爭(zhēng)取全體民警真誠(chéng)合作與支持，使部門之間、民警之間溝通思想、消除誤解，增進(jìn)團(tuán)結(jié)、步調(diào)一致形成巨大的組織凝聚力，為對(duì)外公共關(guān)系活動(dòng)創(chuàng)造良好的基礎(chǔ)和前提。其次，要加強(qiáng)與外部的溝通聯(lián)系，爭(zhēng)取各種組織、團(tuán)體和公眾的支持與協(xié)助。要與地方黨委、政府和上級(jí)公安機(jī)關(guān)保持密切聯(lián)系，經(jīng)常聽(tīng)取他們對(duì)公安工作的意見(jiàn)，爭(zhēng)取理解支持；要加強(qiáng)與執(zhí)法執(zhí)紀(jì)監(jiān)督員和民間社團(tuán)的聯(lián)系，定期了解社會(huì)大眾對(duì)公安工作的意見(jiàn)和要求，發(fā)動(dòng)和組織公眾參加隊(duì)伍監(jiān)督和社會(huì)治安工作；要深入社區(qū)、農(nóng)村，宣傳公安隊(duì)伍建設(shè)和公安工作情況，宣傳安全常識(shí)，幫助解決群眾的困難。第三，要加強(qiáng)公安宣傳工作，鞏固擴(kuò)大宣傳陣地，不斷提高公安宣傳工作的覆蓋面和社會(huì)影響力。充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等大眾傳播工具，推行警務(wù)公開(kāi)，促進(jìn)公安機(jī)關(guān)、公安民警與公眾之間的相互了解；運(yùn)用事實(shí)和法律影響、說(shuō)服公眾，修正其不恰當(dāng)?shù)目捶?、觀念和行為，使公安工作真正得到社會(huì)公眾的理解和支持。要充分利用大眾傳媒，大力宣傳公安機(jī)關(guān)在維護(hù)穩(wěn)定、打擊犯罪、服務(wù)群眾、搶險(xiǎn)救災(zāi)等工作中所取得的重大成效，主動(dòng)引導(dǎo)社會(huì)輿論。要持之以恒地抓好內(nèi)務(wù)條令、訓(xùn)練條令和即將頒布實(shí)施的紀(jì)律條令的貫徹落實(shí)，健全各種執(zhí)勤執(zhí)法規(guī)范，從最基本的行為準(zhǔn)則抓起，加強(qiáng)養(yǎng)成教育，形成公安機(jī)關(guān)良好的職業(yè)風(fēng)范。要以方便人民群眾，抓住以人民群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)這個(gè)基本點(diǎn)，抓住以人為本，做好公安工作。二、加強(qiáng)和改進(jìn)公安隊(duì)伍建設(shè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步對(duì)公安隊(duì)伍提出了更高的要求。當(dāng)前，警力不足和民警整體素質(zhì)不高是制約公安隊(duì)伍建設(shè)和公安工作發(fā)展的“瓶頸”。部分民警在執(zhí)法工作中存在的一些偏差和違規(guī)違法問(wèn)題。公安隊(duì)伍之所以會(huì)發(fā)生這樣那樣的問(wèn)題，既與公安隊(duì)伍的工作性質(zhì)、工作特點(diǎn)密切相關(guān)，同時(shí)也與教育、管理、監(jiān)督不力密切相關(guān)。（一）多措并舉，緩解警力不足壓力。一是爭(zhēng)取支持，充實(shí)基層警力。公安部門應(yīng)主動(dòng)爭(zhēng)取黨委、政府的支持，盡可能給予政策傾斜，增加編制，制定計(jì)劃，每年面向社會(huì)公開(kāi)招錄一定數(shù)量民警，把德才兼?zhèn)涞哪贻p同志源源不斷地選送到公安工作的第一線，為基層公安隊(duì)伍注入新鮮血液。二是加強(qiáng)培訓(xùn)，提高民警素質(zhì)。由于招錄新民警是一項(xiàng)長(zhǎng)期性工作，不可能在短期內(nèi)從根本上解決警力不足問(wèn)題。對(duì)此，要結(jié)合公安隊(duì)伍建設(shè)工作實(shí)際，經(jīng)常性地組織在崗民警開(kāi)展執(zhí)勤執(zhí)法培訓(xùn)，加強(qiáng)政策法規(guī)和公安業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，不斷增強(qiáng)民警隊(duì)伍的整體素質(zhì)。三是加大投入，增加科技裝備。隨著科技的進(jìn)步，當(dāng)前公安工作已步入正規(guī)化、制度化和科技化軌道，要將電子監(jiān)控系統(tǒng)等高科技管理設(shè)備和管理手段融入到日常工作中，將部分警力解放出來(lái)，從而實(shí)現(xiàn)以科技裝備的增加彌補(bǔ)警力不足的目的。（二）統(tǒng)一紀(jì)律要求，建立起配套完善的監(jiān)督制度。要加強(qiáng)對(duì)公安隊(duì)伍的宗旨觀念教育、理想信念教育、法律和文化知識(shí)教育，不斷提高民警的政治素質(zhì)，最大限度地減少民警的違法違紀(jì)問(wèn)題。其次要嚴(yán)格監(jiān)督，嚴(yán)肅法紀(jì)。領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常深入基層檢查督促工作，直接聽(tīng)取轄區(qū)群眾對(duì)民警的意見(jiàn)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)提醒、及時(shí)解決；公安機(jī)關(guān)的內(nèi)部監(jiān)督部門要變事后查處為主為事先防范為主，把預(yù)防民警違法違紀(jì)的關(guān)口前移。要進(jìn)一步健全完善警務(wù)公開(kāi)制度，不斷提高公安工作的透明度，有效接受社會(huì)各界和廣大人民群眾的監(jiān)督。第三，要在從嚴(yán)治警的同時(shí)，堅(jiān)持依法治警。要堅(jiān)持經(jīng)常性的督查和嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件相結(jié)合，敢于堅(jiān)持原則。以對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神來(lái)處理違法違紀(jì)案件，做到發(fā)現(xiàn)一起嚴(yán)肅查處一起，決不姑息遷就、包庇護(hù)短，努力預(yù)防和減少違法違紀(jì)案件的發(fā)生。（三）加強(qiáng)隊(duì)伍管理，提升隊(duì)伍綜合素質(zhì)。注重樹(shù)立民警中典型標(biāo)桿，起到榜樣作用，進(jìn)一步增強(qiáng)隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。在樹(shù)立典型工作方面，首先要貼近實(shí)際、貼近群眾、貼近生活，把忠實(shí)履行職責(zé)、工作兢兢業(yè)業(yè)，嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法作為衡量典型的主要標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)還要落實(shí)宣傳責(zé)任制，強(qiáng)化內(nèi)外部協(xié)調(diào)與溝通，弘揚(yáng)正氣，鼓舞斗志，進(jìn)一步增強(qiáng)隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。公安隊(duì)伍中也存在一些基本素質(zhì)低、責(zé)任感差、工作能力低、不能勝任工作的干警，而這些人員沒(méi)有落實(shí)相應(yīng)處理措施，不但有損于公安機(jī)關(guān)形象，而且挫傷其他基層民警工作積極性，整體上削弱了隊(duì)伍戰(zhàn)斗力。因此，必須嚴(yán)格執(zhí)行“末位淘汰制”，將無(wú)法勝任崗位的必須調(diào)至簡(jiǎn)單崗位。（四）以教育訓(xùn)練為突破，不斷增強(qiáng)公安隊(duì)伍依法行政的工作能力。要在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上制定教育訓(xùn)練工作的中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，把基層在職民警的教育訓(xùn)練工作納入系統(tǒng)化、科學(xué)化的發(fā)展軌道，有效避免教育訓(xùn)練工作中的低水平重復(fù)和資源的浪費(fèi)，使教育訓(xùn)練活動(dòng)做到經(jīng)?；?、制度化、科學(xué)化。要加強(qiáng)公安隊(duì)伍的基本功訓(xùn)練和實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練，增強(qiáng)培訓(xùn)工作的針對(duì)性，要將教育培訓(xùn)與民警的工作需要結(jié)合起來(lái)，針對(duì)不同警種、不同層次，以業(yè)務(wù)骨干授課等形式為措施，制定并落實(shí)針對(duì)性、實(shí)用性、操作性強(qiáng)的培訓(xùn)方案，切實(shí)提高培訓(xùn)的品位、層次和質(zhì)量。同時(shí)，教育培訓(xùn)要著眼于實(shí)戰(zhàn)需要，做到學(xué)以致用，從根本上提高民警的實(shí)戰(zhàn)本領(lǐng)。同時(shí)，設(shè)立教育訓(xùn)練專項(xiàng)資金帳戶，實(shí)行?？顚Ｓ茫_保教育訓(xùn)練工作循序漸進(jìn)，有條不紊的順利進(jìn)行。要通過(guò)建立健全民警教育訓(xùn)練檔案，加強(qiáng)對(duì)教育訓(xùn)練工作的量化管理，并把民警的教育訓(xùn)練水平作為衡量和考察民警綜合素質(zhì)的重要參數(shù)，與績(jī)效考核工作掛鉤，落實(shí)獎(jiǎng)懲措施。要把教育培訓(xùn)工作的重點(diǎn)放在培養(yǎng)公安工作急需的專門人才和解決部分民警“追不上、打不贏、說(shuō)不過(guò)”的問(wèn)題上，通過(guò)劃定合格標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格考核測(cè)試，摸清基層隊(duì)伍的實(shí)際狀況，開(kāi)展分類培訓(xùn)。（五）堅(jiān)持從優(yōu)待警，激發(fā)內(nèi)在活力。堅(jiān)持把解決公安隊(duì)伍思想問(wèn)題、作風(fēng)問(wèn)題、工作問(wèn)題與解決民警政治、經(jīng)濟(jì)待遇和實(shí)際生活困難相結(jié)合，最大限度地落實(shí)從優(yōu)待警相關(guān)措施，凝聚警心，調(diào)動(dòng)廣大民警干事創(chuàng)業(yè)的熱情。一是抓好政治保障。要切實(shí)解決民警職級(jí)待遇問(wèn)題，切實(shí)讓各級(jí)干警感到“有為就有位”；要解決民警的政治待遇問(wèn)題，積極探索建立一系列選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部的新機(jī)制、新舉措，注重在公安工作和隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)踐中考察、識(shí)別和提拔干部。二是抓好經(jīng)費(fèi)保障。要將有限的經(jīng)費(fèi)用在刀刃上，保證足夠的辦案經(jīng)費(fèi)和必須的警務(wù)裝備，全面落實(shí)津補(bǔ)貼制度，促進(jìn)基層單位和廣大民警集中精力抓好本職工作。三是抓好維權(quán)保障。民警及家屬在工作和日常生活中被侵權(quán)的事件時(shí)有發(fā)生，以往處理類似問(wèn)題，由于擔(dān)心群眾誤解，多數(shù)情況采取的是“大事化小、小事化了”的辦法，導(dǎo)致一些民警在執(zhí)法活動(dòng)中畏手畏腳，不僅極大地挫傷了民警工作的積極性，而且直接影響了執(zhí)法工作的權(quán)威性。為此，要將維權(quán)工作納入公安工作的重要議事日程，使維權(quán)工作有人管、有人抓、有人辦。四是抓好解困保障。要幫助民警解決家庭的各種實(shí)際困難。在幫助解民警困難的同時(shí)要多留心、多關(guān)心、多操心，利用一切有利資源做好工作，讓廣大干警無(wú)后顧之憂。（六）深化競(jìng)爭(zhēng)，加強(qiáng)考評(píng)考核。一是加快改革步伐，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、任人唯賢，不斷深化以競(jìng)爭(zhēng)上崗、全員優(yōu)化組合為主要內(nèi)容的人事制度改革，并不斷加大輪崗交流力度，創(chuàng)造公開(kāi)、公平、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的選人用人環(huán)境，最大限度地發(fā)揮人力資源效能，進(jìn)一步增強(qiáng)全體民警奮發(fā)向上的緊迫感。二是積極創(chuàng)造條件。要?jiǎng)?chuàng)造各種有利條件，把政治覺(jué)悟高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、工作干勁大等各方面都比較優(yōu)秀的干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)。三是強(qiáng)化考評(píng)考核。要以明晰權(quán)責(zé)、量化任務(wù)為重點(diǎn)，根據(jù)各個(gè)崗位、各項(xiàng)工作的類別、性質(zhì)和特點(diǎn)，細(xì)化工作的標(biāo)準(zhǔn)、要求和程序，并輔之以嚴(yán)格的考核獎(jiǎng)懲辦法，建立并完善量化管理考核機(jī)制，綜合考評(píng)，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，調(diào)動(dòng)積極性，激發(fā)創(chuàng)造性，增強(qiáng)戰(zhàn)斗力。在新的社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)、文化環(huán)境中，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)公安工作與公安隊(duì)