【文章內(nèi)容簡介】 的使用人才為重點(diǎn)，有效緩解公立醫(yī)院技術(shù)水平不高的 問題；以省內(nèi)外醫(yī)學(xué)院校為依托，每年選送一批公立醫(yī)院 在職專業(yè)和管理人員，實施人才培養(yǎng)儲備工程。完善醫(yī)院內(nèi)部決策執(zhí)行機(jī)制。醫(yī)院內(nèi)部重大決策、重要干部任免、重大項目投資、大額資金使用等事項，須 經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論并按管理權(quán)限和規(guī)定程序報批、執(zhí)行。充分發(fā)揮醫(yī)院黨組織的政治核心和職工代表大會的科學(xué)管 理與民主監(jiān)督作用，實施院務(wù)公開，推進(jìn)民主管理。完善 13 醫(yī)院組織結(jié)構(gòu)、規(guī)章制度和崗位職責(zé)，推進(jìn)醫(yī)院管理的制 度化、規(guī)范化和現(xiàn)代化。（五）加強(qiáng)公立醫(yī)院考評機(jī)制改革加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量考評。建立醫(yī)院內(nèi)部監(jiān)控機(jī)制，在醫(yī) 生看病行醫(yī)過程中容易導(dǎo)致醫(yī)生亂開“大處方”、拿回扣 的醫(yī)囑用藥量、抗菌素使用量特別是進(jìn)口抗菌素使用量、青霉素占抗菌素比例、住院病人自費(fèi)比例、人均輸液量等 五項限制指標(biāo)以及控制醫(yī)療機(jī)構(gòu)盲目增收的藥品收入占總 收入比例、門診輸液人次占門診總?cè)舜伪壤⑵骄≡嘿M(fèi) 用、平均門診費(fèi)用、平均單病種費(fèi)用、平均住院自費(fèi)比例、大型設(shè)備檢查陽性率、患者滿意率等八項評估指標(biāo)進(jìn)行動 態(tài)監(jiān)測，由醫(yī)院管理委員會按月排隊，季度評比，半年獎 懲，以考評制度加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量管理和監(jiān)督。加強(qiáng)費(fèi)用控制考評。建立醫(yī)院管理委員會對醫(yī)院的 評價和巡查制度，落實各項費(fèi)用控制制度和責(zé)任追究制度。加大懲處力度，對以營利為目的，導(dǎo)致過度檢查、過度用 藥、過度治療的行為依據(jù)相關(guān)規(guī)定做出嚴(yán)肅處理。加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考評。落實和完善《青海省醫(yī)務(wù)人員 不良執(zhí)業(yè)行為記分管理辦法(試行)》，強(qiáng)化醫(yī)務(wù)人員警示 教育，加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)有獎舉報制度、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考核制 度、醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員不良業(yè)績記錄制度的落實和考評 管理。（六）完善民族醫(yī)醫(yī)院改革 14 堅持縣藏醫(yī)院的公益性質(zhì)，堅持中、藏、西醫(yī)并重方 針，強(qiáng)化政府責(zé)任，推進(jìn)醫(yī)院保持和發(fā)展中、藏醫(yī)藥特色 優(yōu)勢，提高中、藏醫(yī)醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和水平，認(rèn)真落實中、藏醫(yī)藥扶持政策，逐步解決 “以西養(yǎng)藏”的問題，使藏醫(yī) 醫(yī)院回歸特色、讓利于民，滿足各族群眾對藏醫(yī)藥服務(wù)的 需求，促進(jìn)我縣藏醫(yī)藥事業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。構(gòu)建和完善公立民族醫(yī)醫(yī)院管理體制和服務(wù)體系 完善藏醫(yī)醫(yī)院管理體制。把藏醫(yī)院納入?yún)^(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃 和區(qū)域醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃，縣政府負(fù)責(zé)縣藏醫(yī)院建設(shè)，按 照等級標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)確定醫(yī)院發(fā)展規(guī)模。實施“名院、名科、名醫(yī)”建設(shè)工程，培育形成區(qū)域內(nèi)藏醫(yī)醫(yī)療、保健、科研 和教學(xué)中心。發(fā)展特色藏藥制劑，鼓勵和支持縣藏醫(yī)院依 法自制傳統(tǒng)制劑，方便群眾使用，提高藏藥使用率。構(gòu)建和完善藏醫(yī)藥服務(wù)體系。充分發(fā)揮縣藏醫(yī)院的龍 頭帶動作用，加快構(gòu)建和完善中、藏醫(yī)藥服務(wù)體系。積極 組織實施中、藏醫(yī)藥“進(jìn)農(nóng)牧區(qū)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭”工程。建立藏醫(yī)醫(yī)院評價、監(jiān)測指標(biāo)體系和巡查、預(yù)警制度。建立以促進(jìn)縣藏醫(yī)院保持發(fā)揮民族醫(yī)藥特色優(yōu)勢為重點(diǎn)考 核內(nèi)容的績效考核制度，將領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)、人員配備、民 族醫(yī)診療技術(shù)運(yùn)用、特色科室設(shè)置等納入績效考核，與補(bǔ) 償政策、骨干培養(yǎng)、職稱晉升、收入分配等掛勾。建立有利于發(fā)揮民族醫(yī)藥特色優(yōu)勢的公立民族醫(yī)院 運(yùn)行機(jī)制和政策體系 15 改革和完善縣藏醫(yī)醫(yī)院內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，建立以預(yù)算管 理和成本管理為核心的經(jīng)濟(jì)運(yùn)營體系，建立和完善以崗位 聘用制為核心的人事制度，進(jìn)一步完善以醫(yī)療質(zhì)量、服務(wù) 質(zhì)量和崗位工作量為主要考核指標(biāo)的崗位績效工資制度，建立中、藏醫(yī)藥從業(yè)人員崗位津貼制度，完善特殊人才和 高層次民族醫(yī)藥人才收入分配激勵機(jī)制。在基本醫(yī)療保障建設(shè)中實行鼓勵使用民族醫(yī)藥的政 策。將符合條件的民族醫(yī)診療項目、醫(yī)療機(jī)構(gòu)中、藏藥制 劑納入報銷范圍，降低報銷起付標(biāo)準(zhǔn)，提高報銷比例，探 索按中、藏醫(yī)病種付費(fèi)的實現(xiàn)方式。具體報銷起付標(biāo)準(zhǔn)、報銷比例的調(diào)整由縣人力資源和社會保障部門會同有關(guān)部 門確定。完善中、藏醫(yī)藥價格形成機(jī)制。增設(shè)中、藏醫(yī)診療服 務(wù)項目，適當(dāng)提高診療技術(shù)服務(wù)價格，測算中、藏藥飲片 藥事服務(wù)費(fèi)應(yīng)考慮藥品的庫存、調(diào)劑、煎煮等各環(huán)節(jié)產(chǎn)生 的成本，按下頁第二篇：公立醫(yī)院改革工作方案一醫(yī)院公立醫(yī)院改革工作方案[日期：20120907]來源： 作者：廣醫(yī)字【2012】23號[字體：大 中 小] 根據(jù)《廣水市人民政府辦公室關(guān)于縣級公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)的工作方案》及市衛(wèi)生局《廣水市公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)工作方案》，結(jié)合我院實際，制定本工作方案。一、工作目標(biāo)取消藥品加成，破除“以藥補(bǔ)醫(yī)”機(jī)制。完善醫(yī)院管理機(jī)制，以推行全員聘用制和崗位管理制度為重點(diǎn)，深化人事制度改革，完善收入分配激勵制度，充分調(diào)動全院干部職工的工作積極性。加強(qiáng)醫(yī)院內(nèi)部管理，推動醫(yī)院數(shù)字化建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大臨床路徑病種管理和單病種收費(fèi)模式等試點(diǎn)工作，提高服務(wù)能力，規(guī)范診療行為。減少病人負(fù)擔(dān)。積極推進(jìn)便民惠民措施，全面實行優(yōu)質(zhì)護(hù)理示范工程，建立和諧醫(yī)患關(guān)系，積極穩(wěn)妥推進(jìn)各項改革。二、實施步驟（一）準(zhǔn)備階段調(diào)查摸底。8月31日前組織專班配合市財政、醫(yī)保、合管辦、編辦等部門做好基線調(diào)查工作，包括人員、床位、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、人事分配、人才培訓(xùn)等內(nèi)容。制定方案。在基線調(diào)查的基礎(chǔ)上，結(jié)合醫(yī)院發(fā)展情況及現(xiàn)狀，制定實施方案。9月5日前報省衛(wèi)生廳和省醫(yī)改辦備案。宣傳發(fā)動。9月9日前召開全院動員大會，做好公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)有關(guān)工作的宣傳動員和安排部署。（二）實施階段2012年9月10日零點(diǎn)起醫(yī)院取消藥品加成政策，藥品實行零差率銷售。（三）總結(jié)評估階段 2013年3月中旬以前開展改革試點(diǎn)工作自評總結(jié)，2013年3月31日前將試點(diǎn)工作總結(jié)和評估報告報省衛(wèi)生廳和省醫(yī)改辦。2013年4月底前，做好迎接省衛(wèi)生廳聯(lián)合省相關(guān)部門對醫(yī)改工作進(jìn)行的總結(jié)評估檢查。三、主要任務(wù)（一）改革補(bǔ)償機(jī)制取消藥品加成政策。2012年9月10日起，醫(yī)院取消藥品加成政策。中藥飲片的加成在國家未出臺有關(guān)政策前，仍按目前的政策執(zhí)行。調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價格。分兩步走：第一步，2012年9月10日起，醫(yī)院提高診查費(fèi)。即在原收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，門診診查費(fèi)提高11元、住院診查費(fèi)提高33元。價格上調(diào)的部分全部由基本醫(yī)療保險基金進(jìn)行支付。第二步，在國家統(tǒng)一調(diào)整醫(yī)療服務(wù)項目價格和標(biāo)準(zhǔn)時，合理提高體現(xiàn)醫(yī)務(wù)人員技術(shù)勞動價值的診療、手術(shù)、護(hù)理等項目價格，降低大型醫(yī)用設(shè)備檢查、治療價格。改革支付方式。2012年8月31日以前，醫(yī)院配合相關(guān)部門完成基本醫(yī)療保險服務(wù)情況基線調(diào)查，掌握基本醫(yī)療保險基金和補(bǔ)償費(fèi)用等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，為制定支付制度改革提供科學(xué)依據(jù)。9月5日前，與醫(yī)保經(jīng)管機(jī)構(gòu)簽訂協(xié)議，確定服務(wù)范圍、支付方式、支付標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)質(zhì)量要求，9月10日起協(xié)助醫(yī)保機(jī)構(gòu)正式啟動支付方式改革。開展按病種付費(fèi)試點(diǎn)，試點(diǎn)病種初選60個，于9月30日前完成病種篩選錄入、公示等工作，并上報省衛(wèi)生廳備案。逐步實行衛(wèi)生部規(guī)定的臨床路徑病種，積極摸索各種付費(fèi)方式，力爭住院患者例均費(fèi)用較上年同期增幅控制在7%以內(nèi)。規(guī)范藥品采購、配送和使用。按照藥品（含高值醫(yī)用耗材）量價掛鉤、招采合一的原則，落實省政府集中招標(biāo)采購制度，醫(yī)院藥物采購品種從《湖北省基本藥物中標(biāo)目錄》和《湖北省二級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)中標(biāo)藥品目錄》中產(chǎn)生，通過“湖北省醫(yī)療機(jī)構(gòu)網(wǎng)上藥品集中采購平臺”進(jìn)行集中采購，由衛(wèi)生局或自主確定集中配送企業(yè)。同時，積極探索其他能夠保障藥品供應(yīng)及時、質(zhì)量可靠、價格合理的采購供應(yīng)辦法，降低藥品價格。要優(yōu)先配備使用基本藥物，其藥物品種數(shù)不得低于國家基本藥物目錄藥品和省增補(bǔ)藥品（484種）的40%。嚴(yán)格執(zhí)行《湖北省醫(yī)療機(jī)構(gòu)抗菌藥物臨床應(yīng)用分級管理辦法（試行）》有關(guān)規(guī)定，抗菌藥物采購品種數(shù)量不超過35種。強(qiáng)化對藥品采購、供應(yīng)及使用環(huán)節(jié)的全程監(jiān)管，及時處理異常預(yù)警，明確安全責(zé)任，確保群眾用藥安全。（二）改革人事分配制度核定編制，實行崗位管理。根據(jù)省廳核準(zhǔn)的編制床位（700張）和醫(yī)院實際運(yùn)行情況，科學(xué)合理確定人員編制及崗位。推行崗位聘用制度，變身份管理為崗位管理，全員實行統(tǒng)一管理制度。改革用人制度。根據(jù)醫(yī)院發(fā)展需要，科學(xué)合理設(shè)置人員崗位，建立科學(xué)的崗位管理制度，崗位設(shè)置于10月20日前完成。根據(jù)設(shè)置的崗位實行競聘上崗、按崗聘用、合同管理，建立健全以崗位為基礎(chǔ)、以聘用合同為依據(jù)的考核獎懲制度，建立和完善聘期考核機(jī)制。推進(jìn)醫(yī)務(wù)人員養(yǎng)老等社會保障服務(wù)。實行績效工資制度。要將醫(yī)務(wù)人員工資收入與醫(yī)療服務(wù)技術(shù)水平、質(zhì)量、數(shù)量、成本控制、病人滿意度等考核結(jié)果掛鉤，做到多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬、同工同酬，收入分配向臨床一線傾斜。制定完善醫(yī)院內(nèi)部績效考核辦法，考核標(biāo)準(zhǔn)要以服務(wù)質(zhì)量、數(shù)量和患者滿意度為核心，體現(xiàn)醫(yī)務(wù)人員技術(shù)服務(wù)價值（自2012年9月20日實施）。醫(yī)院內(nèi)部績效考核的情況于2013年1月10日前報省衛(wèi)生廳備案?？茖W(xué)制定醫(yī)務(wù)人員收入分配方案，提高醫(yī)務(wù)人員經(jīng)費(fèi)支出占業(yè)務(wù)支出的比例，力爭到2015年達(dá)到40%以上。（三）加強(qiáng)醫(yī)院內(nèi)部管理建立醫(yī)療和行政相互分工協(xié)作的運(yùn)行機(jī)制；建立以成本和質(zhì)量控制為中心的管理模式；建立健全內(nèi)部控制制度，實施內(nèi)部和外部審計，嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)院財務(wù)會計制度，探索實行總會計師制。（四）提升醫(yī)療服務(wù)能力提高醫(yī)療技術(shù)水平。制定醫(yī)院重點(diǎn)專科發(fā)展規(guī)劃，重點(diǎn)加強(qiáng)重癥監(jiān)護(hù)、血液透析、新生兒、病理、傳染、急救、職業(yè)病防治，以及院外轉(zhuǎn)診率排前的病種所在臨床專業(yè)科室建設(shè)。做好兒童白血病、先天性心臟病、婦女宮頸癌、乳腺癌、重性精神病、耐多藥肺結(jié)核、終末期腎病、艾滋病機(jī)會感染、血友病、慢性粒細(xì)胞白血病、唇腭裂、肺癌、食道癌、胃癌、I期糖尿病、甲亢、急性心肌梗死、腦梗死、結(jié)腸癌、直腸癌等20種重大疾病的醫(yī)療救治和篩查轉(zhuǎn)診工作。要加大實施臨床路徑管理力度，實施臨床路徑管理的病種數(shù)量不少于60個，并不斷完善以達(dá)到衛(wèi)生部要求。9月10日前，將實施臨床路徑管理的組織機(jī)構(gòu)人員名單和實施的專業(yè)、病種報省衛(wèi)生廳醫(yī)政處。加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)。建立醫(yī)院人才招聘、培養(yǎng)機(jī)制，根據(jù)醫(yī)院發(fā)展情況每年按計劃招聘一定數(shù)量的醫(yī)學(xué)本科畢業(yè)生、住院醫(yī)生，充實醫(yī)療隊伍，營造合理的人才梯隊。每年選派不少于3名醫(yī)師到上級醫(yī)院進(jìn)行一年期的進(jìn)修學(xué)習(xí)，同時，每年至少要選派1名院級領(lǐng)導(dǎo)外出培訓(xùn)，提高醫(yī)院的管理水平和能力。增強(qiáng)護(hù)理人員力量，醫(yī)護(hù)比控制在1:2。在編制總額范圍內(nèi)，醫(yī)院設(shè)立特殊崗位引進(jìn)急需高層次人才。加強(qiáng)醫(yī)院信息化建設(shè)。要進(jìn)一步加大以電子病歷為核心的醫(yī)院信息化建設(shè)，2012年底，醫(yī)院全部實現(xiàn)電子病歷管理。迅速啟動遠(yuǎn)程會診系統(tǒng)建設(shè)，2012年底前與三級醫(yī)院建立并啟用遠(yuǎn)程會診系統(tǒng)。加快推進(jìn)藥品電子監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)，逐步將藥品電子監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)與醫(yī)院綜合管理信息平臺和醫(yī)院自有信息系統(tǒng)等相銜接，實現(xiàn)互聯(lián)互通和信息共享。推行便民惠民措施。組織落實《湖北省縣級醫(yī)院便民惠民20條》。在此基礎(chǔ)上，積極拓展新項目、新模式，2012年底前，醫(yī)院實現(xiàn)114預(yù)約掛號，開通120院前急救指揮平臺，同時，結(jié)合農(nóng)村居民就診特點(diǎn)，延長門診時間，開展產(chǎn)婦免費(fèi)接送、錯峰服務(wù)和分時段診療。改善服務(wù)態(tài)度和質(zhì)量，推廣優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)，到2012年底，醫(yī)院所有的臨床科室開展優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)。探索“先診療、后付費(fèi)”的就診模式；實行基本醫(yī)療保障費(fèi)用即時結(jié)算；廣泛使用適宜技術(shù)；實行同級醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢驗結(jié)果和影像資料互認(rèn)；繼續(xù)開展“平安醫(yī)院”創(chuàng)建活動；暢通患者投訴渠道，主動依托第三方調(diào)解機(jī)制，加強(qiáng)醫(yī)患溝通。（四）建立上下聯(lián)動機(jī)制的主要工作積極主動與三級醫(yī)院簽訂長期合作協(xié)議，建立長期穩(wěn)定的分工協(xié)作機(jī)制。積極推行與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)采取“院辦院管”和組建實質(zhì)性醫(yī)療集團(tuán)等模式，形成具有利益紐帶的聯(lián)合體。通過開展縱向技術(shù)合作、人才流動、管理支持等多種形式，形成優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源合理流動的長效機(jī)制。四、保障措施（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。要充分認(rèn)識公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)工作的重要意義，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)任務(wù)，落實責(zé)任主體。要成立改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各相關(guān)科室要明確任務(wù)和分工，加強(qiáng)協(xié)作與溝通，切實履行職責(zé)。（二）大膽探索，強(qiáng)化保障。要按照中央和省、地、市確定的改革目標(biāo)，大膽探索，先行先試，不斷完善政策，積累改革經(jīng)驗，穩(wěn)步推進(jìn)改革。（三）及時總結(jié)，強(qiáng)化宣傳。從2012年9月開始，每個月的15日向市衛(wèi)生局上報改革進(jìn)展的有關(guān)情況。同時，要深入細(xì)致地做好對醫(yī)務(wù)人員的宣傳動員，使廣大醫(yī)務(wù)人員成為改革主力軍。宣傳和解讀改革的政策措施和目標(biāo)，爭取社會理解、配合和支持，營造良好環(huán)境。第三篇：市委公立醫(yī)院改革工作方案精選范文:市委公立醫(yī)院改革工作方案(共2篇)為順利開展和完成我市公立醫(yī)院改革試點(diǎn)工作，根據(jù)國家五部委《關(guān)于公立醫(yī)院改革試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》和《中共市委市人民政府關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的實施意見》(青發(fā)〔2009〕15號)精神，制定本實施方案。一、指導(dǎo)思想和基本原則(一)指導(dǎo)思想。突出公立醫(yī)院公益性，把維護(hù)人民健康權(quán)益放在第一位，通過改革公立醫(yī)院管理體制、運(yùn)行機(jī)制、補(bǔ)償機(jī)制和監(jiān)管機(jī)制等，切實提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和水平、提高醫(yī)務(wù)人員積極性、降低醫(yī)療服務(wù)成本、控制醫(yī)療費(fèi)用不合理增長，促進(jìn)公立醫(yī)院健康發(fā)展，滿足人民群眾基本醫(yī)療服務(wù)需求。(二)基本原則。堅持公平與效率統(tǒng)一，政府主導(dǎo)與發(fā)揮市場機(jī)制相結(jié)合；堅持公立醫(yī)院的主導(dǎo)地位，鼓勵多元化辦醫(yī)，推動不同所有制和經(jīng)營性質(zhì)醫(yī)院協(xié)調(diào)發(fā)展；堅持發(fā)展、改革和管理相結(jié)合，完善服務(wù)體系，創(chuàng)新體制機(jī)制，加強(qiáng)內(nèi)部管理；堅持總體設(shè)計，有序推進(jìn)，重點(diǎn)突破，系統(tǒng)總結(jié)；堅持醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革方向和原則，立足我市實情，解放思想，大膽探索創(chuàng)新。二、主要任務(wù)目標(biāo)和試點(diǎn)安排(一)主要任務(wù)目標(biāo)?？傮w目標(biāo)：完善公立醫(yī)院服務(wù)體系，加快推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生城鄉(xiāng)一體化，率先實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，讓群眾享受到更加安全、有效、方便、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。近期目標(biāo)：積極探索建立科學(xué)規(guī)范的公立醫(yī)院管理體制、運(yùn)行機(jī)制、補(bǔ)償機(jī)制和監(jiān)管機(jī)制，促使公立醫(yī)院回歸公益性和切實履行公共衛(wèi)生服務(wù)職能；合理調(diào)整公立醫(yī)院資源配置，建立健全分級診療制度，解決群眾看病難問題；完善控費(fèi)機(jī)制，提高醫(yī)保報銷范圍和比例，解決群眾看病貴問題；嚴(yán)格疾病診療規(guī)程，規(guī)范診療行為，不斷提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。(二)試點(diǎn)安排。年制定出臺實施方案，開始在市人民醫(yī)院推行公立醫(yī)院改革試點(diǎn)。年全面推進(jìn)公立醫(yī)院改革各項工作，注重加強(qiáng)調(diào)研督導(dǎo)，及時研究解決存在的問題，不斷總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗，適時開展階段性評估工作。年底前完成改