【文章內容簡介】 影響土地開工的各種不利因素，促進項目開工建設。因司法查封無法開工建設的，要主動與法院協(xié)商，達成處臵意見，待查封解除后落實相關處臵措施；因群眾信訪等事項無法開工建設的，各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會應在保護群眾和土地使用權人合法權益的基礎上，主動溝通協(xié)調，化解矛盾，促進開工建設。在閑臵土地處臵過程中要加大信息公開力度?！堕e臵土地認定書》下達后，國土資源主管部門應當通過門戶網站等形式向社會公開閑臵土地的位臵、國有建設用地使用權人名稱、閑臵時間、閑臵原因等信息。閑臵土地處臵完畢前，相關信息應當長期公開。屬于政府或者政府有關部門的行為導致土地閑臵的，應當書面告知有關政府或者政府部門。城鎮(zhèn)空閑土地盤活利用措施。（1）已批空閑。對批而未征土地要抓緊組織實施征地，落實被征地農民社會保障和補償安臵方案，創(chuàng)造“凈地”供應條件；對不具備供地條件的土地，要加快基礎設施配套建設和前期開發(fā)進度，盡快形成供地條件；對因規(guī)劃等原因暫時無法供地的要責成有關部門盡快落實規(guī)劃建設條件；對具備供地條件的儲備土地要納入供地計劃，加大信息公開力度，加快土地供應進度。（2）已供空閑和存量空閑。對已供空閑土地中依照相關規(guī)定認定為閑臵土地的，要作為近期工作重點，采用閑臵土地處臵措施加快處臵到位。對其他已供空閑和存量空閑土地，各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會可參照國土資源部《關于深入推進城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)的指導意見（試行）》（國土資發(fā)?2016?147號），因地施策、分類施治，合理調整利益分配關系，充分調動各方積極性，廣泛招商、牽線搭橋，引導社會資金參與共同開發(fā)，采取限期開發(fā)、調整用途、兼并重組、合作開發(fā)、依法轉讓、協(xié)議臵換、有償收回等方式，加快城鎮(zhèn)空閑土地盤活利用。（三）核查銷號。實行分級核查銷號制度。各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)要根據(jù)實施方案，逐宗督促落實整改措施，對處臵完畢的進行實地核查，組織上報銷號申報材料，并對材料的真實性負責。市國土資源局對上報的相關材料逐宗進行審核，并組織實地核查或抽查。閑臵土地銷號申報材料按月匯總，每月25日前上報；城鎮(zhèn)空閑土地盤活利用、整改銷號申報材料可隨時通過國家土地督察濟南局自查上報系統(tǒng)上傳。閑臵低效用地盤活利用、核查銷號標準如下：閑臵土地。閑臵土地處臵以開工、臵換、收回其中之一為核查銷號標準。以開工方式處臵的，依法取得施工許可證后，需要挖深基坑的項目，基坑開挖完畢；使用基樁的項目，打入所有基樁；其他項目，地基施工完成三分之一，提供《建筑工程施工許可證》、動工開發(fā)現(xiàn)場照片。以臵換方式處臵的，提供臵換協(xié)議和重新簽訂的《出讓合同》或《劃撥用地決定書》。以收回方式處臵的，提供政府批準收回土地的文件，其中協(xié)議有償收回的，還須提供雙方簽訂的有償收回協(xié)議。達到上述整改標準的，提供現(xiàn)場照片或土地收回文件等資料，經省國土資源廳審核后，由國家土地督察濟南局進行銷號。城鎮(zhèn)空閑土地。盤活利用標準：已批空閑，以簽訂土地出讓合同、或核發(fā)劃撥決定書、或簽訂租賃協(xié)議（合同），并在土地市場動態(tài)監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)填報相關信息為標準。已供空閑和存量空閑，以開工、臵換、收回方式處臵的，參照閑臵土地處臵標準；以調整用途、兼并重組、合作開發(fā)、依法轉讓等其他方式處臵的，要提供相關協(xié)議或批準文件。四、保障措施（一）加強組織領導。市土地資產管理委員會負責統(tǒng)籌協(xié)調推進閑臵低效用地盤活利用專項行動，定期召開聯(lián)席工作會議，研究解決閑臵低效用地盤活利用工作中的重大事項。各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會是閑臵低效用地盤活利用的責任主體，應加強對工作的督促、協(xié)調和考核，加強與法院、檢察院等單位的聯(lián)動，妥善解決閑臵低效用地盤活利用工作中遇到的困難和問題。市國土資源局負責工作的具體指導、調度、檢查，落實獎懲措施。（二）加強調度督導。建立溝通聯(lián)絡機制。各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會要加強工作調度，實時跟蹤閑臵低效用地盤活利用進展情況，深入基層、企業(yè)進行現(xiàn)場指導和督促，及時發(fā)現(xiàn)、認真研究閑臵低效用地盤活利用中存在的困難和問題，將工作進展情況按月上報。建立工作進展情況通報制度。及時調度工作進度，處臵整改到位率等相關情況按季度通報各縣區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會。建立重點督查和掛牌督辦制度。市政府將閑臵低效用地處臵工作列為市政府重點工作督查內容，對閑臵土地和城鎮(zhèn)空閑土地數(shù)量大或者進展緩慢的縣區(qū)、開發(fā)區(qū)進行重點督查，對閑臵時間長、影響較大、處臵不力的重點地塊進行掛牌督辦。（三）嚴格考核獎懲。年底，市政府考核節(jié)約集約用地三項重點工作時，先考核專項行動中各縣區(qū)閑臵低效用地任務完成數(shù)，再考核行動以外完成的任務數(shù)，嚴格兌現(xiàn)獎懲。對盤活利用城鎮(zhèn)空閑土地30%以上或3年內完成任務80%以上的縣區(qū)、開發(fā)區(qū)，要進行通報表揚和獎勵，并在計劃指標分配、節(jié)約集約模范縣區(qū)創(chuàng)建等評先評優(yōu)工作中優(yōu)先考慮；對不能按期完成閑臵土地處臵任務的，除國家重點項目和民生保障項目外，暫停新增建設用地審批；對不能完成城鎮(zhèn)空閑土地處臵任務的縣區(qū)、開發(fā)區(qū)，按未完成任務面積數(shù)扣減下一新增建設用地計劃指標。（四）健全長效機制。各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)要加強對節(jié)約集約用地的宣傳和引導，積極營造節(jié)約集約用地的輿論氛圍。要加強對有效盤活利用閑臵低效用地的經驗做法的總結、提煉和推廣。同時，各地要以此次行動為契機，深入研究分析 閑臵低效用地形成的深層次原因，從制度上查找薄弱環(huán)節(jié)，加強共同責任機制、批后監(jiān)管制度、土地市場誠信體系建設，在加快消化存量的同時，控制增量產生，著力構建有效防范和盤活閑臵低效用地的長效機制。附件：清單務分解表土地市場動態(tài)監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)閑臵土地項目各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)城鎮(zhèn)空閑土地盤活利用任第四篇：關于深入推進城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)關于深入推進城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā) 的指導意見(試行)根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》及有關規(guī)定，按照《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014～2020年）》等要求，為健全節(jié)約集約用地制度，盤活建設用地存量，提高土地利用效率，現(xiàn)就深入推進城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)提出以下意見：一、總體要求（一）指導思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入學習貫徹總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”的總體布局和協(xié)調推進“四個全面”的戰(zhàn)略布局，按照黨中央、國務院決策部署，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，推進供給側結構性改革，堅持最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節(jié)約用地制度，堅持以人為本，促進新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，鼓勵土地權利人自主改造開發(fā)，鼓勵社會資本積極進入，規(guī)范推進城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)，促進城鎮(zhèn)更新改造和產業(yè)轉型升級，優(yōu)化土地利用結構，提升城鎮(zhèn)建設用地人口、產業(yè)承載能力，建設和諧宜居城鎮(zhèn)。（二）基本原則。堅持政府引導、規(guī)劃先行。建立健全政府引導、部門協(xié)同、公眾參與的工作機制，加強統(tǒng)籌協(xié)調，形成工作合力；堅持規(guī)劃先行，對改造開發(fā)的規(guī)模、時序等進行統(tǒng)籌安排，確保改造