【正文】 四、各級、各部門要牢固樹立科學發(fā)展觀、政績觀。、建筑密度不低于35%、綠地率不高于15%、廠前區(qū)用地比例不高于7%。新增建設項目用地必須符合國家和我省產業(yè)政策，凡《山東省禁止、限制供地項目目錄》禁止的項目，各級政府和國土資源管理部門一律不得受理項目用地申請，不得辦理用地審批手續(xù)；列入限制范圍內的項目，以及允許或鼓勵發(fā)展的項目，應當按照國家項目管理的有關規(guī)定，經(jīng)投資主管部門審批、核準、備案后方可供地。（工業(yè)流程或生產安全上有特殊要求的除外）（4）廠前區(qū)比例：項目用地范圍內行政辦公、生活服務設施占用土地面積或分攤土地面積與項目總用地面積的比值。（2）容積率：項目用地范圍內總建筑面積（包括地下建筑面積）與項目總用地面積的比值。密切跟蹤政策實施進展情況，強化風險評估，做好政策解讀，加強輿論引導，回應社會關切，營造有利于改造開發(fā)工作的良好氛圍。建立項目信息公開制度，對改造開發(fā)涉及的各個環(huán)節(jié)實行全過程公開，切實保障群眾的知情權、參與權、監(jiān)督權。用地行為發(fā)生在1986年12月31日之前的，由市、縣人民政府土地行政部門出具符合土地利用總體規(guī)劃的審核意見書，依照原國家土地管理局發(fā)布的《確定土地所有權和使用權的若干規(guī)定》進行確權后，由市縣人民政府辦理土地確權登記發(fā)證手續(xù)。低效用地成片改造開發(fā)涉及的零星新增建設用地及土地利用總體規(guī)劃修改，可納入城市批次用地依法報批，涉及的新增用地計劃指標由各?。▍^(qū)、市）在國家下達的計劃指標內安排。（八）積極引導城中村集體建設用地改造開發(fā)。三、完善激勵機制（七）鼓勵原國有土地使用權人進行改造開發(fā)。（五）推進調查摸底和標圖建庫。充分考慮當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平、發(fā)展定位等，依據(jù)城市總體發(fā)展布局，合理確定改造開發(fā)的方向和目標，分類實施；嚴格遵循改造開發(fā)要求和程序，切實加強監(jiān)管，保證改造開發(fā)工作規(guī)范運作、有序推進。建立健全政府引導、部門協(xié)同、公眾參與的工作機制，加強統(tǒng)籌協(xié)調，形成工作合力；堅持規(guī)劃先行，對改造開發(fā)的規(guī)模、時序等進行統(tǒng)籌安排，確保改造開發(fā)工作穩(wěn)步有序開展。（四）健全長效機制。各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會要加強工作調度，實時跟蹤閑臵低效用地盤活利用進展情況，深入基層、企業(yè)進行現(xiàn)場指導和督促，及時發(fā)現(xiàn)、認真研究閑臵低效用地盤活利用中存在的困難和問題，將工作進展情況按月上報。盤活利用標準：已批空閑，以簽訂土地出讓合同、或核發(fā)劃撥決定書、或簽訂租賃協(xié)議（合同），并在土地市場動態(tài)監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)填報相關信息為標準。閑臵土地銷號申報材料按月匯總，每月25日前上報；城鎮(zhèn)空閑土地盤活利用、整改銷號申報材料可隨時通過國家土地督察濟南局自查上報系統(tǒng)上傳。對批而未征土地要抓緊組織實施征地，落實被征地農民社會保障和補償安臵方案，創(chuàng)造“凈地”供應條件；對不具備供地條件的土地，要加快基礎設施配套建設和前期開發(fā)進度，盡快形成供地條件；對因規(guī)劃等原因暫時無法供地的要責成有關部門盡快落實規(guī)劃建設條件；對具備供地條件的儲備土地要納入供地計劃，加大信息公開力度，加快土地供應進度。（3）對其他原因造成閑臵的，要加強溝通協(xié)調，努力消除影響土地開工的各種不利因素，促進項目開工建設。要針對閑臵土地形成原因，做好分類處臵工作。三、組織實施（一）部署啟動。逐級落實閑臵低效用地盤活利用工作目標任務，加強工作調度，組織定期考核，根據(jù)各地工作任務完成情況，落實獎懲措施。第三篇：臨沂市閑置低效用地盤活利用專項行動工作方案臨沂市閑置低效用地盤活利用專項行動實施方案為貫徹落實最嚴格的節(jié)約集約用地制度，加快盤活存量建設用地，提高土地利用效率和節(jié)約集約用地水平，市政府決定在全市范圍內組織開展閑臵低效用地盤活利用專項行動，特制定本方案?？茖W打造企業(yè)發(fā)展平臺，實施協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略歸根結底，低效建設用地挖潛要通過是企業(yè)的參與來實現(xiàn)。以有效杜絕新的閑置土地，提高土地有效利用率。二、關于低效建設用地挖潛建議土地，是經(jīng)濟建設最基本的資源，也是社會進步的重要載體，建設用地的效益發(fā)揮如何很大程度上取決于發(fā)展理念、管理理念和管理水平。對于低效利用土地的工業(yè)企業(yè)，不得享受各項獎勵和優(yōu)惠政策；實施稅收調節(jié)，從高征收城鎮(zhèn)土地使用稅，不得享受房產稅減免等稅收優(yōu)惠政策；實施差別電價水價，進一步提高用電、用水價格標準，同時在錯避峰輪休時執(zhí)行最嚴格的控電限電措施；削減用能排污總量，差別化削減企業(yè)用能和污染排放總量指標。一是鼓勵土地高效開發(fā)或主動退出低效用地。(二)項目認定須同時符合以下條件符合土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、地區(qū)產業(yè)發(fā)展規(guī)劃及環(huán)境保護等要求，經(jīng)發(fā)改、國土、建設、規(guī)劃、工信、環(huán)保、消防、等相關部門審查同意；土地及地上建筑物權屬清楚、無爭議；屬于閑置土地范疇或歷史遺留問題的低效利用建設用地，應已依法作出處置(處罰)；未按出讓合同或補充協(xié)議約定開發(fā)的低效利用建設用地，應已追究相關違約責任。明晰產權，保障權益。統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展和資源環(huán)境保護，依據(jù)主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和產業(yè)發(fā)展規(guī)劃等，對低效利用建設用地項目，科學合理制定具體的開發(fā)實施方案，報經(jīng)縣政府批準后有序推進。通過市場運作和公開透明的方式，強化市場配置土地，促進土地高效利用。鼓勵企業(yè)利用現(xiàn)有廠房、土地或通過淘汰落后生產能力騰出空間開展技術改造，促進產業(yè)轉型升級。二是處置因主觀原因造成土地利用效率低下的行為。按其利用形態(tài)可分為城鎮(zhèn)存量建設用地和在用低效建設用地。并以此為指導，按照“布局集中、用地集約、產業(yè)集聚”的原則，引導產業(yè)布局調整和產業(yè)轉移，推行企業(yè)退出機制，促進土地的循環(huán)利用。綜合考慮絕對地租、級差地租、開發(fā)成本和市場需求，進行土地資源的成本核算，依據(jù)限量供應原則，根據(jù)區(qū)位、用途、項目類型確定最低保護價。加強立法建設和宣傳教育，完善法律監(jiān)督機制準確地說，實施低效建設用地挖潛是節(jié)約集約用地示范省建設的核心環(huán)節(jié)，但杜絕新增低效建設用地，實現(xiàn)土地的持續(xù)集約利用才是示范省建設的最終目標。（三）因勢利導，多方參與。城鎮(zhèn)空閑土地是指截至2014年12月31日在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內，已經(jīng)國務院或省政府批準農用地轉用和土地征收但一直未實施供應的土地（以下簡稱“已批”）、已經(jīng)地方人民政府依法供應的土地（以下簡稱“已供”）、以及“已批”和“已供”之外現(xiàn)狀尚未開發(fā)利用或開發(fā)利用不到位的建設用地（以下簡稱“存量”）。以土地二級市場試點為契機，搭建便捷交易平臺，推進低效用地入市交易，鼓勵企業(yè)采用依法轉讓、以地招商、聯(lián)合開發(fā)、等價臵換等措施進行盤活利用。要加強土地市場誠信體系建設，建立土地市場“異常名錄””“黑名單”制度。屬于政府或者政府有關部門的行為導致土地閑臵的，應當書面告知有關政府或者政府部門。實行分級核查銷號制度。以收回方式處臵的，提供政府批準收回土地的文件，其中協(xié)議有償收回的，還須提供雙方簽訂的有償收回協(xié)議。市國土資源局負責工作的具體指導