【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 代表人或經(jīng)其正式授權(quán)的代表在旁邊簽章或簽字才有效。四、投標(biāo)文件的遞交18. 投標(biāo)文件的密封和標(biāo)記，投標(biāo)人應(yīng)將《投標(biāo)一覽表》一份單獨(dú)密封提交，并在信封上清晰標(biāo)明“投標(biāo)一覽表”字樣。投標(biāo)人應(yīng)將投標(biāo)文件正本和所有的副本分別單獨(dú)密封包裝，并在外包裝上清晰標(biāo)明“正本”、“副本”字樣。 信封或外包裝上應(yīng)當(dāng)注明采購(gòu)項(xiàng)目名稱、采購(gòu)項(xiàng)目編號(hào)和“在（招標(biāo)文件中規(guī)定的開標(biāo)日期和時(shí)點(diǎn)）之前不得啟封”的字樣，封口處應(yīng)加蓋投標(biāo)人印章。，招標(biāo)采購(gòu)單位對(duì)誤投或提前啟封概不負(fù)責(zé)。19. 投標(biāo)文件的修改和撤回，可以對(duì)所遞交的投標(biāo)文件進(jìn)行補(bǔ)充、修改或者撤回，并書面通知招標(biāo)采購(gòu)單位。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)按招標(biāo)文件要求簽署、蓋章，并作為投標(biāo)文件的組成部分。在投標(biāo)截止時(shí)點(diǎn)之后，投標(biāo)人不得對(duì)其投標(biāo)文件做任何修改和補(bǔ)充。 投標(biāo)人在遞交投標(biāo)文件后，可以撤回其投標(biāo)，但投標(biāo)人必須在規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)點(diǎn)前以書面形式告知招標(biāo)采購(gòu)單位 投標(biāo)人所提交的投標(biāo)文件在評(píng)標(biāo)結(jié)束后，無論中標(biāo)與否都不退還。五、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)20. 開標(biāo)《投標(biāo)邀請(qǐng)書》中規(guī)定的日期、時(shí)間和地點(diǎn)組織公開開標(biāo)。開標(biāo)時(shí)原則上應(yīng)當(dāng)有采購(gòu)人代表和投標(biāo)人代表參加。參加開標(biāo)的代表應(yīng)簽到以證明其出席。，由監(jiān)督人員檢查投標(biāo)文件的密封情況，無監(jiān)督人員時(shí)由政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)工作 15人員現(xiàn)場(chǎng)展示投標(biāo)文件，請(qǐng)所有在場(chǎng)的投標(biāo)人檢查投標(biāo)文件的密封情況，經(jīng)確認(rèn)無誤后由招標(biāo)工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格。 招標(biāo)采購(gòu)單位做好開標(biāo)記錄，開標(biāo)記錄由各投標(biāo)人簽字確認(rèn)。21. 評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成和評(píng)標(biāo)方法 評(píng)標(biāo)由招標(biāo)采購(gòu)單位依照政府采購(gòu)法律、法規(guī)、規(guī)章、政策的規(guī)定，組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員由采購(gòu)人代表1人和服務(wù)、經(jīng)濟(jì)等方面的評(píng)審專家4人組成。評(píng)標(biāo)委員會(huì)服務(wù)、經(jīng)濟(jì)等方面的評(píng)審專家依法從政府采購(gòu)專家?guī)熘须S機(jī)抽取。 評(píng)標(biāo)委員會(huì)將按照招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)方法進(jìn)行評(píng)標(biāo)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審分為資格性審查、符合性檢查和商務(wù)標(biāo)評(píng)分、技術(shù)標(biāo)評(píng)分、投標(biāo)價(jià)格評(píng)分。 本次評(píng)標(biāo)采用綜合評(píng)分法，具體見本部分“九 評(píng)標(biāo)方法、步驟及標(biāo)準(zhǔn)”。22. 投標(biāo)文件的初審 評(píng)標(biāo)委員會(huì)將依法審查投標(biāo)文件是否完整、總體編排是否有序、文件簽署是否合格、投標(biāo)人是否提交了投標(biāo)保證金、是否按招標(biāo)文件的規(guī)定密封和標(biāo)記等。 評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)大小寫金額不一致、單價(jià)匯總與總價(jià)不一致的，按以下方法更正：投標(biāo)文件的大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準(zhǔn)；總價(jià)金額與按單價(jià)匯總金額不一致的，以單價(jià)金額計(jì)算結(jié)果為準(zhǔn)；單價(jià)金額小數(shù)點(diǎn)有明顯錯(cuò)位的，應(yīng)以總價(jià)為準(zhǔn)，并修改單價(jià)。如果投標(biāo)人不接受對(duì)其錯(cuò)誤的更正，其投標(biāo)將被視為無效投標(biāo)或確定為投標(biāo)無效。 在詳細(xì)評(píng)標(biāo)之前，評(píng)標(biāo)委員會(huì)要審查每份投標(biāo)文件是否實(shí)質(zhì)上響應(yīng)了招標(biāo)文件的要求。實(shí)質(zhì)上響應(yīng)的投標(biāo)文件應(yīng)該是與招標(biāo)文件要求的關(guān)鍵條款、條件和規(guī)格相符沒有實(shí)質(zhì)偏離的投標(biāo)文件。評(píng)標(biāo)委員會(huì)決定投標(biāo)文件的響應(yīng)程度只依據(jù)投標(biāo)文件本身的真實(shí)無誤的內(nèi)容，而不依據(jù)外部的證據(jù)。但投標(biāo)文件有不真實(shí)、不正確內(nèi)容的除外。 投標(biāo)人有下列情形之一的，其投標(biāo)將被視為無效投標(biāo)：實(shí)質(zhì)上沒有響應(yīng)招標(biāo)文件要求的投標(biāo)將被視為無效投標(biāo)。投標(biāo)人不得通過修正或撤銷不合要求的偏離從而使其投標(biāo)文件成為實(shí)質(zhì)上響應(yīng)的投標(biāo)。 在資格性審查、符合性檢查時(shí)，如發(fā)現(xiàn)下列情形之一的，投標(biāo)文件將確定為無效投標(biāo)：1）投標(biāo)人未提交投標(biāo)保證金或金額不足、投標(biāo)保證金提交形式不符合招標(biāo)文件要求的；2）投標(biāo)總金額超過本項(xiàng)目采購(gòu)預(yù)算；3）投標(biāo)人的投標(biāo)書或資格證明文件未提供或不符合招標(biāo)文件要求的；4）不具備招標(biāo)文件中規(guī)定資格要求的；5）未按照招標(biāo)文件規(guī)定要求簽署、蓋章的； 6）投標(biāo)文件無法定代表人簽字或簽字人無法定代表人有效授權(quán)的；7）參加政府采購(gòu)活動(dòng)前三年內(nèi)，在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中有重大違法記錄的； 168）投標(biāo)文件對(duì)招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性服務(wù)與商務(wù)條款產(chǎn)生偏離的。9）符合招標(biāo)文件中規(guī)定的被視為無效投標(biāo)的其它條款的。10）不符合法律、法規(guī)規(guī)定的其他實(shí)質(zhì)性要求的。，對(duì)初步被認(rèn)定為初審不合格或無效投標(biāo)者應(yīng)實(shí)行及時(shí)告知，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)主任或采購(gòu)人代表將集體意見現(xiàn)場(chǎng)及時(shí)告知投標(biāo)當(dāng)事人。23. 投標(biāo)文件的澄清 評(píng)標(biāo)期間，對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計(jì)算錯(cuò)誤的內(nèi)容，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以書面形式（應(yīng)當(dāng)由評(píng)標(biāo)委員會(huì)專家簽字）要求投標(biāo)人作出必要的澄清、說明或者糾正，但不得允許投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容做任何更改。投標(biāo)人的澄清、說明或者補(bǔ)正應(yīng)當(dāng)采用書面形式，由其授權(quán)的代表簽字，并不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。有關(guān)澄清的答復(fù)均應(yīng)由投標(biāo)人的法定代表人或授權(quán)代表簽字的書面形式作出。 投標(biāo)人的澄清文件是其投標(biāo)文件的組成部分。24. 投標(biāo)的評(píng)價(jià) 評(píng)標(biāo)委員會(huì)只對(duì)確定為實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件要求的投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)價(jià)和比較。25. 授標(biāo) 評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)方法、步驟、標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審，提出書面評(píng)標(biāo)報(bào)告，按照綜合評(píng)價(jià)得分由高到低的順序推薦第一名為中標(biāo)候選人。 采購(gòu)人在收到評(píng)標(biāo)報(bào)告后的法定時(shí)間內(nèi)，按照評(píng)標(biāo)報(bào)告中推薦的中標(biāo)候選人順序確定中標(biāo)人。 中標(biāo)人確定后，招標(biāo)采購(gòu)單位將在政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門指定的媒體上發(fā)布中標(biāo)公告，并向中標(biāo)人發(fā)出《中標(biāo)通知書》，《中標(biāo)通知書》對(duì)中標(biāo)人和采購(gòu)人具有同等法律效力。26 替補(bǔ)候選人的設(shè)定與使用。在合同簽訂前，招標(biāo)采購(gòu)單位發(fā)現(xiàn)中標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)或供貨范圍有缺漏、實(shí)際應(yīng)標(biāo)產(chǎn)品或服務(wù)存在重大偏差、或投標(biāo)材料存在欺詐行為時(shí)、或中標(biāo)人因不可抗力或自身原因不能履行合同的，將有理由取消中標(biāo)人資格，沒收其投標(biāo)保證金，且保留依法追究的權(quán)利；并將依法確定排名第二名的中標(biāo)候選人為本項(xiàng)目的中標(biāo)人。六、質(zhì)疑27. 如果投標(biāo)人對(duì)此次采購(gòu)活動(dòng)有疑問，可依法向政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)提出質(zhì)疑。政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法給與答復(fù)，并將結(jié)果告知有關(guān)當(dāng)事人。七、 合同的訂立和履行28. 合同的訂立 17 采購(gòu)人與中標(biāo)服務(wù)商自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按招標(biāo)文件要求和中標(biāo)人投標(biāo)文件承諾簽訂政府采購(gòu)合同，但不得超出招標(biāo)文件和中標(biāo)人投標(biāo)文件的范圍、也不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。 簽訂政府采購(gòu)合同后7個(gè)工作日內(nèi)，采購(gòu)人應(yīng)將政府采購(gòu)合同副本報(bào)同級(jí)政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門備案。29. 合同的履行，合同各方不得擅自變更、中止或者終止合同。政府采購(gòu)合同需要變更的，采購(gòu)人應(yīng)將有關(guān)合同變更內(nèi)容，以書面形式報(bào)政府采購(gòu)監(jiān)督管理機(jī)關(guān)備案；因特殊情況需要中止或終止合同的，采購(gòu)人應(yīng)將中止或終止合同的理由以及相應(yīng)措施，以書面形式報(bào)政府采購(gòu)監(jiān)督管理機(jī)關(guān)備案。 政府采購(gòu)合同履行中，采購(gòu)人需追加與合同標(biāo)的相同的貨物、工程或者服務(wù)的，在不改變合同其他條款的前提下，可以與服務(wù)商簽訂補(bǔ)充合同，但所補(bǔ)充合同的采購(gòu)金額不得超過原采購(gòu)金額的百分之十。簽訂補(bǔ)充合同的必須按照 。八、適用法律30. 采購(gòu)人、政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)及投標(biāo)人的一切招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)均適用《政府采購(gòu)法》及其配套的法規(guī)、規(guī)章、政策。九 評(píng)標(biāo)方法、步驟及標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)《政府采購(gòu)法》的相關(guān)規(guī)定確定以下評(píng)標(biāo)方法、步驟及標(biāo)準(zhǔn)： 對(duì)通過初審的各投標(biāo)人的商務(wù)、服務(wù)方案、價(jià)格進(jìn)行評(píng)審、比較，并量化打分，最后根據(jù)各項(xiàng)得分之和（其中：技術(shù)評(píng)審總分 45 分、服務(wù)評(píng)審總分 40分、價(jià)格評(píng)估總分15 分）計(jì)算出通過初審?fù)稑?biāo)人的綜合評(píng)價(jià)得分。評(píng)標(biāo)委員會(huì)將按各投標(biāo)人綜合評(píng)價(jià)得分由高到低的原則對(duì)所有通過初審的投標(biāo)人進(jìn)行排序，推薦前兩名的投標(biāo)人為中標(biāo)候選人，綜合得分最高的推薦為第一中標(biāo)候選人。評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審分為初審、比較與評(píng)價(jià)： （一）初審（審查內(nèi)容詳見初步審查表）；；（二）比較與評(píng)價(jià)1. 技術(shù)評(píng)價(jià)：各評(píng)委對(duì)通過初審的投標(biāo)人對(duì)照采購(gòu)需求的技術(shù)標(biāo)進(jìn)行評(píng)審和比較，并量化打分（評(píng)價(jià)打分內(nèi)容詳見技術(shù)評(píng)價(jià)表） ；所有評(píng)委對(duì)某一投標(biāo)人的技術(shù)評(píng)價(jià)評(píng)分的算術(shù)平均值作為該投標(biāo)人的技術(shù)評(píng)價(jià)得分。 18：各評(píng)委對(duì)通過初審的投標(biāo)人對(duì)照采購(gòu)需求各項(xiàng)商務(wù)要求進(jìn)行評(píng)審和比較，并量化打分（評(píng)價(jià)打分內(nèi)容詳見商務(wù)評(píng)價(jià)表） ；所有評(píng)委對(duì)某一投標(biāo)人的商務(wù)評(píng)價(jià)評(píng)分的算術(shù)平均值作為該投標(biāo)人的商務(wù)評(píng)價(jià)得分。：價(jià)格評(píng)估得分按下式計(jì)算：根據(jù)財(cái)政部財(cái)庫(kù)[2022]2 號(hào)文規(guī)定，將評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審后的所有投標(biāo)人的評(píng)標(biāo)價(jià)格，取最低投標(biāo)價(jià)作為基準(zhǔn)價(jià)格，等于基準(zhǔn)價(jià)格的評(píng)標(biāo)價(jià)定為 15分，高于基準(zhǔn)價(jià)格的評(píng)標(biāo)價(jià)則按以下公式計(jì)算： 價(jià)格評(píng)分=基準(zhǔn)價(jià)格/投標(biāo)價(jià)15：將投標(biāo)人的技術(shù)標(biāo)評(píng)價(jià)得分、商務(wù)標(biāo)評(píng)價(jià)得分和價(jià)格得分相加，計(jì)算得出該投標(biāo)人的綜合評(píng)價(jià)得分。 （三）推薦中標(biāo)候選人名單：評(píng)標(biāo)委員會(huì)將按各投標(biāo)人綜合評(píng)價(jià)得分由高到低的原則對(duì)所有通過初審的投標(biāo)人進(jìn)行排序，推薦第一名的投標(biāo)人為中標(biāo)候選人。附表 1：初步審查表初步審查表序號(hào) 評(píng)審內(nèi)容 A B C1 投標(biāo)人資質(zhì)是否符合招標(biāo)文件的要求2 資格證明文件是否齊全3 保證金是否足額提交4 投標(biāo)有效期是否滿足招標(biāo)文件要求5 投標(biāo)文件符合招標(biāo)文件的式樣和簽署要求6 投標(biāo)報(bào)價(jià)是固定唯一價(jià)且未超出本項(xiàng)目采購(gòu)預(yù)算7投標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件要求，且無經(jīng)評(píng)委認(rèn)定為無效標(biāo)的內(nèi)容和條款結(jié)論注： “√” ，不符合要求的打“” 。 “一票否決”填寫“通過”或“不通過” “不通過”則該投標(biāo)人為不通過初步審查投標(biāo)人，不得進(jìn)入下一 19步技術(shù)、商務(wù)、價(jià)格評(píng)審。 20附表 2：技術(shù)標(biāo)評(píng)價(jià)表技術(shù)標(biāo)評(píng)價(jià)表評(píng)審內(nèi)容 評(píng) 分 標(biāo) 準(zhǔn) 分值投標(biāo)人對(duì)項(xiàng)目實(shí)施地 2022 年土地利用現(xiàn)狀情況了解程度優(yōu) 710 分；良 46 分；差 03 分。10投標(biāo)人對(duì)項(xiàng)目實(shí)施地土地利用總體規(guī)劃情況了解程度優(yōu) 710 分；良 46 分；差 03 分。10服務(wù)方案合理優(yōu)于用戶需求得 610 分；滿足用戶需求得 35 分；與需求有負(fù)偏離得 02 分。10評(píng)價(jià)技術(shù)路線 合理得 69 分；較合理得 35 分；不合理得 02 分。9質(zhì)量保障質(zhì)量保障措施科學(xué)合理、符合規(guī)范完善的質(zhì)量管理制度得 3 分；符合規(guī)范、方案欠佳得 12 分；方案欠佳、不符合規(guī)范得 0 分。3服務(wù)承諾及進(jìn)度保障服務(wù)承諾及進(jìn)度安排合理靈活性強(qiáng)得 3 分；服務(wù)承諾及進(jìn)度安排合理靈活性一般得 2 分；服務(wù)承諾及進(jìn)度安排合理靈活性欠佳得 1 分。3合計(jì) 45注：1. 招標(biāo)文件要求提交的與評(píng)價(jià)指標(biāo)體系相關(guān)的各類有效資料，投標(biāo)人如未按要求提交的，該項(xiàng)評(píng)分為零分。 21附表 3：商務(wù)標(biāo)評(píng)價(jià)表商務(wù)標(biāo)評(píng)價(jià)表評(píng)審內(nèi)容 評(píng) 分 標(biāo) 準(zhǔn) 分值（1）具有地級(jí)市或縣級(jí)市城市建設(shè)用地節(jié)約集約利用評(píng)價(jià)業(yè)績(jī)的每項(xiàng)得 3 分，最高得分 9 分；（2）具有開發(fā)區(qū)集約利用評(píng)價(jià)業(yè)績(jī)的，每提供一個(gè)業(yè)績(jī)得 分，同一園區(qū)重復(fù)更新的不重復(fù)計(jì)分，最高得分 3 分。提供合同或中標(biāo)通知書復(fù)印件作為證明材料，不提供不得分，本項(xiàng)最高得分為 12 分。12 分（1）具有大型增減掛鉤復(fù)墾方案編制項(xiàng)目業(yè)績(jī)（單個(gè)項(xiàng)目 2022 畝以上）得 7 分；（2）具有中型增減掛鉤復(fù)墾方案編制項(xiàng)目業(yè)績(jī)（單個(gè)項(xiàng)目小于或等于 2022 畝，大于 1000 畝）得 3 分；（3）具有小型增減掛鉤復(fù)墾方案編制項(xiàng)目業(yè)績(jī)（單個(gè)項(xiàng)目 1000 畝及以下）得 1 分。以上按投標(biāo)人提供業(yè)績(jī)的最高規(guī)模級(jí)別計(jì)分，同一規(guī)模級(jí)別不累計(jì)得分，提供合同或中標(biāo)通知書復(fù)印件作為證明材料，不提供不得分，本項(xiàng)最高得分為 6 分。6 分2022 年至今成節(jié)約集約利用評(píng)價(jià)項(xiàng)目相關(guān)業(yè)績(jī)情況具有縣級(jí)及以上城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤拆舊專項(xiàng)規(guī)劃業(yè)績(jī)得 4 分，無該項(xiàng)業(yè)績(jī)不得分。提供合同或中標(biāo)通知書復(fù)印件作為證明材料，不提供不得分，本項(xiàng)最高得分為 4 分。4 分項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人具有正高職稱得 3 分；具有副高職稱得 2 分；具有中級(jí)或以下職稱得 1 分。提供職稱證書復(fù)印件并加蓋公章作為證明材料和 2022 年 1 月至 2022 年 5 月社保證明3 分項(xiàng)目技負(fù)責(zé)人能力（1）獲得部級(jí)一等獎(jiǎng)得 7 分，部級(jí)二等獎(jiǎng)得 4 分，部級(jí)三等獎(jiǎng)得 1 分；（2）獲得省級(jí)一等獎(jiǎng)得 3 分，省級(jí)二等獎(jiǎng)得 1 分。同一級(jí)別具備多個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)的，按照最高獎(jiǎng)項(xiàng)計(jì)分，提供國(guó)土等政府部門評(píng)定的相關(guān)獲獎(jiǎng)證書復(fù)印件并加蓋公章（協(xié)會(huì)等民間組織評(píng)定的不計(jì)） ，不提供不得分，本項(xiàng)最高得分為 10 分。10 分項(xiàng)目服務(wù)團(tuán)隊(duì)成員項(xiàng)目組成員（項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人除外）具備中級(jí)職稱及以上或碩士學(xué)歷及以上者每人得 1 分；初級(jí)職稱或本科學(xué)歷者每人得 分。提供職稱證書復(fù)印件并加蓋公章作為證明材料和 2022 年 1 月至 2022 年 5 月社保證明原件，不提供不得分，本項(xiàng)最高得為 5 分。5 分