我市召開城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤工作推進會(編輯修改稿)
2024-08-30 23:56 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 措施扎實，陽光操作，確保掛鉤工作規(guī)范推進。一是規(guī)劃科學可行。各地在充分調(diào)研的基礎上，結(jié)合自身實際，科學擬制掛鉤方案，合理確定拆舊區(qū)和建新區(qū)，為做好掛鉤工作奠定了堅實的基礎。二是宣傳發(fā)動有力。各地充分利用報紙、網(wǎng)絡、廣播、電視等媒介，大力宣傳城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤工作的各項政策，積極營造有利于土地增減掛鉤工作開展的濃厚氛圍。宿城區(qū)采取“一線”宣傳法，深入項目區(qū)面對面的向群眾宣傳掛鉤政策，聽取群眾意見和建議，當面解惑釋疑，爭取群眾的支持，得到項目區(qū)干群的理解和擁護。三是操作陽光公開。各地在實際工作過程中，都能做到政策一律公開、標準一律平等、補償一律公示，增強工作的透明度。泗洪縣積極探索搬遷安置新舉措，以村為單位，組織黨員群眾代表，對搬遷戶的房屋進行評估，評估報告在全村公示，形成了公正、公平、合理、群眾認可的搬遷補償新模式。四是加強會辦督辦。市及縣區(qū)黨政一把手堅持親自抓、親自過問，并適時召開專題會議進行研究和會辦，協(xié)調(diào)解決掛鉤中遇到的主要矛盾和問題。各地普遍實行領導小組集中辦公制度、月報周報制度、督查通報制度、掛鉤公示制度和縣區(qū)主要領導會辦制度等，促進了土地掛鉤工作的有序、規(guī)范開展。制度保障，維護民生，確保掛鉤工作穩(wěn)步推進。為了保證城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤工作的順利開展，切實保障農(nóng)民利益，市政府先后出臺《市政府關于進一步推進農(nóng)村集中居住點及康居示范村建設工作的實施意見》（宿政發(fā)〔2009〕40號）和《市政府關于促進農(nóng)民在集中居住點建房和進城（中心鎮(zhèn)）購房居住的試行意見》（宿政發(fā)〔2009〕53號），市國土局出臺《宿遷市農(nóng)村集體建設用地儲備實施細則》。要求各地將農(nóng)村集中居住區(qū)建設工作與城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤工作有機結(jié)合，明確進城購房農(nóng)民在子女教育、就業(yè)培訓、醫(yī)療保險等方面與城鎮(zhèn)居民享有同等政策，出臺相關補貼項目及標準，切實維護農(nóng)民的合法利益，為該項工作深入、穩(wěn)步開展提供制度保障。沭陽縣在安置房的分配方式上引入激勵機制，引導農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)置換城鎮(zhèn)社會保障和宅基地使用權(quán)置換城鎮(zhèn)住房保障的“雙置換”改革，調(diào)動了農(nóng)民參與建新拆舊工作的積極性。二、存在的主要問題三年來，全市城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點工作在各級政府的高度重視和努力下，在國土及相關部門的積極配合下，取得了明顯成效，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體發(fā)展、破解用地難題、拓展用地空間提供新的支撐。但掛鉤試點工作中也還存在一些不容忽視的問題，有些問題隨著增減掛鉤工作的不斷深入日益凸顯。農(nóng)村拆遷補償標準缺乏法規(guī)規(guī)范。《城市房屋拆遷管理條例》和《江蘇省城市房屋拆遷管理條例》是針對城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上實施房屋拆遷和補償所作的具體規(guī)定，《土地管理法》是針對國家建設征收集體所有土地和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設使用集體所有土地所作出的具體規(guī)定，但對集中居住區(qū)等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設引起的村鎮(zhèn)房屋拆遷補償，無任何直接法律、法規(guī)依據(jù)。市政府曾在2004年8月出臺了《市區(qū)村鎮(zhèn)房屋拆遷補償安置暫行辦法》，當時規(guī)定異地最高補償標準320元／平方米，現(xiàn)在看來，標準太低無法執(zhí)行；2007年12月市政府出臺的《關于公布市區(qū)房地產(chǎn)市場比較價格的通知》中規(guī)定“在城市規(guī)劃建設用地以外的國有土地上實施房屋拆遷，并需要對被拆遷人補償、安置的，參照三類乙級同等結(jié)構(gòu)、成新的房屋評估補償”，即房屋評估基準價200800元／平方米，但規(guī)定的適用范圍是國有土地上拆遷，而城鄉(xiāng)建設
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