城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤存在的問題及對策(編輯修改稿)
2024-09-28 22:55 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 功夫，合理撤并農(nóng)村零星居民點，推進農(nóng)村建設用地整理復墾，達到保護耕地資源，實現(xiàn)耕地占補平衡。 利于土地可持續(xù)利用 “增減掛鉤”的實施，有利于推進農(nóng)村現(xiàn)代化建設進程，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構和經(jīng)濟結構的調(diào)整，增加農(nóng)民收入，加快農(nóng)民奔小康的步伐；有利于拓展建設用地空間，推進城鄉(xiāng)建設用地的合理布局和協(xié)調(diào)發(fā)展，促進土地資源的節(jié)約集約利用，保障經(jīng)濟社會發(fā)展對土地資源的剛性需求；還有利于增加農(nóng)村農(nóng)用地尤其是耕地面積，有效地保護土地資源，改善生態(tài)環(huán)境，促進土地資源的可持續(xù)利用。 二、增減掛鉤存在的問題 啟動資金難以保障 增減掛鉤試點實施能否成功，資金保障是一大重點。雖然增減掛鉤試點項目資金可以通過掛鉤周轉(zhuǎn)指標土地經(jīng)營性收益及相關稅費解決，但是房屋拆遷、安置補償和村莊整理復墾等費用主要靠政府先行投入，所需資金數(shù)額巨大，對政府來說難以先行投入巨額資金來開展增減掛鉤試點工作。 拆遷安置工作難度大 增減掛鉤涉及的農(nóng)村居民點越來越多，農(nóng)村居民點拆遷安置、土地復墾成本高，實施難度大。再加上農(nóng)民祖祖輩輩生活幾十年甚至幾百年的地方，已形成了特定的文化、特定的社會生態(tài)，不愿意搬遷，思想工作很難做通，拆舊工作很難開展。此外，大部分農(nóng)民對后續(xù)安置、生產(chǎn)生活、社會保障等存在顧忌，對合村并鎮(zhèn)、合村并點工作積極性不高，拆舊工作進展難度很大。 部分地區(qū)借此政策獲取建設用地指標，甚至轉(zhuǎn)變成地方財政的土地收入由于每年下達的用地計劃指標，不能滿足城市各項建設的用地需求，于是有些地區(qū)借“增減掛鉤”的政策騰挪建設用地，擴大建設用地面積。甚至還有些地區(qū)把
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