建設(shè)用地審批(編輯修改稿)
2024-10-10 19:07 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 門確認(rèn)工程建設(shè)的文件市、縣國(guó)土資源管理部門對(duì)申請(qǐng)先行用地的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和安置途徑有關(guān)情況報(bào)告被征地村組和群眾地征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和安置途徑的意見(jiàn)建設(shè)單位撥付征地補(bǔ)償費(fèi)用票據(jù)的復(fù)印件并加蓋紅章動(dòng)工前兌現(xiàn)被征地村組和群眾的征地補(bǔ)償?shù)荣M(fèi)用的承諾1申請(qǐng)先行用地的工程位置示意圖（附電子版）（四）市政府批準(zhǔn)村鎮(zhèn)建設(shè)用地報(bào)批資料縣級(jí)人民政府請(qǐng)示文件?？h級(jí)國(guó)土資源局審查報(bào)告。征收土地權(quán)屬、地類、面積情況匯總表土地分類面積匯總表人均耕地變化情況表建設(shè)用地“一書四方案”耕地占補(bǔ)平衡掛鉤信息確認(rèn)單。征地告知聽(tīng)證確認(rèn)材料（《征地聽(tīng)證告知書》、《征地聽(tīng)證送達(dá)回證》、對(duì)被征地農(nóng)民自愿放棄聽(tīng)證的，附村組放棄聽(tīng)證證明，對(duì)已進(jìn)行過(guò)聽(tīng)證的，要附《征地聽(tīng)證筆錄》，及聽(tīng)證中農(nóng)民所提意見(jiàn)的《征地聽(tīng)證情況說(shuō)明》）土地勘測(cè)定界技術(shù)報(bào)告、土地勘測(cè)定界圖、勘測(cè)定界界址點(diǎn)坐標(biāo)成果表（按國(guó)土資源部2007年5月21日發(fā)布的土地勘測(cè)定界規(guī)程TDT10082007執(zhí)行）1補(bǔ)充耕地位置圖1標(biāo)注征地位置的土地利用現(xiàn)狀圖、規(guī)劃圖（1：分幅圖）1電子文檔三、審查（批）程序：市政務(wù)大廳統(tǒng)一受理建設(shè)用地審批科初審相關(guān)科室專項(xiàng)審查局審批委員會(huì)集體會(huì)審市政府審查、審簽（批）、上報(bào)四、審查上報(bào)（批）時(shí)限：14個(gè)工作日萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)1第四篇：建設(shè)用地審批流程（一）概念建設(shè)用地使用權(quán)（地上權(quán)），指以在他人土地上擁有建筑物或其他工作物為目的而使用他人土地的權(quán)利?！段餀?quán)法》第135條規(guī)定：“建設(shè)用地使用權(quán)人依法對(duì)國(guó)家所有的土地享有占有、使用和收益的權(quán)利，有權(quán)利用該土地建造建筑物、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施的權(quán)利?！保ǘ┓商卣鞯谝?，建設(shè)用地使用權(quán)是以他人的土地為標(biāo)的物而設(shè)定的物權(quán)。建設(shè)用地使用權(quán)的標(biāo)的僅以土地為限；而且由于我國(guó)城市土地屬于國(guó)家所有，農(nóng)村和城郊土地，除法律規(guī)定屬于國(guó)家所有以外，屬于集體所有。所以，建設(shè)用地使用權(quán)只能存在于國(guó)家或集體所有的土地上。第二，建設(shè)用地使用權(quán)是以在國(guó)家所有或集體所有的土地上保有建筑物或其他工作物為目的的權(quán)利。這里的建筑物或其他工作物是指在土地上下建筑的房屋及其他設(shè)施，如橋梁、溝渠、銅像、紀(jì)念碑、地窯，建設(shè)用地使用權(quán)即以保存此等建筑物或工作物為目的。第三，建設(shè)用地使用權(quán)是利用國(guó)家所有或集體所有的土地的定限物權(quán)。建設(shè)用地使用權(quán)雖以保存建筑物或其他工作物為目的，但其主要內(nèi)容在于使用國(guó)家所有或集體所有的土地，因而是用益物權(quán)。（三）建設(shè)用地使用權(quán)的取得《物權(quán)法》第137條規(guī)定：“設(shè)立建設(shè)用地使用權(quán)，可以采取出讓或者劃撥等方式。工業(yè)、商業(yè)、旅游、娛樂(lè)和商品住宅等經(jīng)營(yíng)性用地以及同一土地有兩個(gè)以上意向用地者的，應(yīng)當(dāng)采取招標(biāo)、拍賣等公開(kāi)競(jìng)價(jià)的方式出讓。嚴(yán)格限制以劃撥方式設(shè)立建設(shè)用地使用權(quán)。采取劃撥方式的，應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)關(guān)于土地用途的規(guī)定?？梢?jiàn)，建設(shè)用地使用權(quán)的取得方式主要有兩種，即出讓或劃撥。第一，通過(guò)出讓方式取得建設(shè)用地使用權(quán)。建設(shè)用地使用權(quán)出讓是國(guó)家以土地所有人身份將建設(shè)用地使用權(quán)在一定期限內(nèi)讓與土地使用者，并由土地使用者向國(guó)家支付建設(shè)用地使用權(quán)出讓金的行為。土地使用者通過(guò)這種出讓建設(shè)用地使用權(quán)的行為即取得建設(shè)用地使用權(quán)。建設(shè)用地使用權(quán)出讓有三種形式：協(xié)議、招標(biāo)和拍賣。第二，通過(guò)劃撥方式取得建設(shè)用地使用權(quán)。土地劃撥，是土地使用人只需按照一定程序提出申請(qǐng)，經(jīng)主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)即可取得土地使用權(quán)，而不必向土地所有人支付租金及其他費(fèi)用。我國(guó)物權(quán)法規(guī)定，嚴(yán)格限制以劃撥方式設(shè)立建設(shè)用地使用權(quán)。采取劃撥方式的，應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)關(guān)于土地用途的規(guī)定?！秶?guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》第43條規(guī)定：“劃撥土地使用權(quán)是指土地使用者通過(guò)各種方式依法無(wú)償取得的土地使用權(quán)?！备鶕?jù)土地管理法的有關(guān)規(guī)定，可以通過(guò)劃撥方式取得的建設(shè)用地包括：國(guó)家機(jī)關(guān)用地和軍事用地；城市基礎(chǔ)設(shè)施用地和公益事業(yè)用地；國(guó)家重點(diǎn)扶持的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施用地；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他用地。上述以劃撥方式取得建設(shè)用地，須經(jīng)縣級(jí)以上地方人民政府依法批準(zhǔn)。（四）建設(shè)用地使用權(quán)的期限及續(xù)展。第一，我國(guó)法律、法規(guī)中對(duì)于土地使用權(quán)的期限，是分別不同種類的土地使用權(quán)進(jìn)行規(guī)定。通過(guò)土地劃撥及鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村建設(shè)用地程序取得的土地使用權(quán)，是無(wú)期限的。通過(guò)這種程序取得土地使用權(quán)的土地使用權(quán)人，除了法律規(guī)定的使土地使用權(quán)消滅的原因外，可以無(wú)期限地使用土地。通過(guò)建設(shè)用地使用權(quán)出讓取得建設(shè)用地使用權(quán)的，根據(jù)《國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》第12條的規(guī)定，按照土地的不同用途，土地使用權(quán)出讓的最高年限為：(1)居住用地70年；(2)工業(yè)用地50年；(3)教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育用地50年；(4)商業(yè)、旅游、娛樂(lè)用地40年；(5)綜合或者其他用地50年。每一塊土地的實(shí)際使用年限，在最高年限內(nèi)，由出讓方和受讓方雙方商定。根據(jù)我國(guó)物權(quán)法的規(guī)定，建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、互換、
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