【文章內(nèi)容簡介】 系建設(shè)，基本建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。加快形成農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制。一是要以農(nóng)民增收為目標(biāo)，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)。只有農(nóng)民富裕了，才有真正意義的新農(nóng)村；只有發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民增收致富有了保障，才可以支撐真正意義的新農(nóng)村。二是要以實施“農(nóng)民知識化”工程為依托，培育新農(nóng)民。“三農(nóng)”問題，說到底是農(nóng)民增收致富問題，核心是提高農(nóng)民素質(zhì)問題。積極引導(dǎo)和教育農(nóng)民遵紀(jì)守法、提高修養(yǎng)、崇尚科學(xué)、移風(fēng)易俗，造就一代既有較高思想道德素質(zhì)，又有一定專業(yè)技能、文明守法的新型農(nóng)民。三是要以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為動力，組建新經(jīng)濟(jì)組織。農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，是適應(yīng)農(nóng)村改革和發(fā)展的一項組織制度創(chuàng)新，是農(nóng) 業(yè)社會化服務(wù)體系和農(nóng)產(chǎn)品流通體系的重要組成部分，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的一個重要組織形式。要積極扶持發(fā)展產(chǎn)業(yè)協(xié)會等新經(jīng)濟(jì)組織，努力使產(chǎn)業(yè)發(fā)展到哪里，協(xié)會就組建到哪里，最大限度地把農(nóng)民組織起來，提升農(nóng)民的組織化程度。四是要以創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)為先導(dǎo)，倡導(dǎo)新風(fēng)尚，塑造新風(fēng)貌。著力整治農(nóng)村環(huán)境，美化凈化村容鎮(zhèn)貌，盡快改變農(nóng)村的臟亂差現(xiàn)象。扎實開展文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，改變農(nóng)村各種生活陋習(xí)，倡導(dǎo)健康、文明、科學(xué)的生活方式，創(chuàng)造一個農(nóng)民群眾安居樂業(yè)、物質(zhì)文化生活豐富多彩、人與人和諧相處的良好環(huán)境。五是要完善村民自治機(jī)制。在轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能的同時，應(yīng)切實加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)。在繼續(xù)鞏固各級黨委政府開展“親民、為民、富民”活動成果的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步把“三民”活動的要求延伸拓展到村一級。通過認(rèn)真開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供可靠的組織保障。第四篇：關(guān)于推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展戰(zhàn)略加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)的實施意見關(guān)于推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展戰(zhàn)略加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)的實施意見推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展戰(zhàn)略，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)，大力發(fā)展區(qū)縣經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)起來、農(nóng)民富起來、農(nóng)村繁榮起來，事關(guān)全市改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)大局，對于統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)濱海新區(qū)、中心城區(qū)、各區(qū)縣三個層面聯(lián)動發(fā)展，實現(xiàn)天津科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展率先發(fā)展，具有十分重要的意義。各地區(qū)、各部門、各單位要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹中央關(guān)于加強(qiáng)“三農(nóng)”工作的一系列指示精神，全面落實市第九次黨代會部署，緊緊抓住加快濱海新區(qū)開發(fā)開放的歷史性機(jī)遇，堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的方略，按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的總要求，工農(nóng)聯(lián)動，城鄉(xiāng)聯(lián)動，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村繁榮、農(nóng)民富裕，不斷壯大區(qū)縣經(jīng)濟(jì)實力，使我市社會主義新農(nóng)村建設(shè)走在全國前列。到2011年，涉農(nóng)區(qū)縣和農(nóng)委所屬單位生產(chǎn)總值達(dá)到2600億元，年均增長16%，%%；涉農(nóng)區(qū)縣財政收入達(dá)到850億元，年均增長25%，%提高到40%以上，力爭有6個區(qū)縣超百億元；農(nóng)村城市化率達(dá)到65%；農(nóng)民人均純收入年均增長10%以上，達(dá)到13000元；萬元生產(chǎn)總值能耗降低16個百分點；農(nóng)村林木覆蓋率達(dá)到22%。經(jīng)過五年努力，把我市農(nóng)村建成全市可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略支撐區(qū)、人與自然和諧相處的宜居區(qū)、全國城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的示范區(qū)。為此，提出以下實施意見：一、加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，堅持沿海都市型農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，堅持以市場為導(dǎo)向，堅持因地制宜，加大扶持力度，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，拓展農(nóng)業(yè)功能。到2011年，形成蔬菜、果品花卉、優(yōu)質(zhì)飼料、經(jīng)濟(jì)作物和優(yōu)質(zhì)糧各100萬畝的高效農(nóng)業(yè)格局，基本實現(xiàn)無公害化生產(chǎn)。廣泛采用現(xiàn)代工業(yè)技術(shù)成果裝備農(nóng)業(yè)，建設(shè)現(xiàn)代畜牧業(yè)示范園區(qū)100個，優(yōu)勢水產(chǎn)品養(yǎng)殖示范園區(qū)50個，生態(tài)、循環(huán)農(nóng)業(yè)示范園100個，使設(shè)施化農(nóng)業(yè)達(dá)到100萬畝，農(nóng)機(jī)化綜合作業(yè)率達(dá)到85%，農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉率達(dá)到80%以上，養(yǎng)殖業(yè)占農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的比重達(dá)到65%。2008年，新建設(shè)施化農(nóng)業(yè)10萬畝，建設(shè)50個生態(tài)、循環(huán)農(nóng)業(yè)示范園。每個涉農(nóng)區(qū)縣建成1個高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)施農(nóng)業(yè)示范區(qū)，配套建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施、專業(yè)批發(fā)市場、種苗中心和生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)中心。改造病險水庫5座，綜合整治農(nóng)村骨干河道80公里，治理改造坑塘80個，維修改造農(nóng)用排灌站點200座、橋閘涵400座，新增節(jié)水灌溉工程控制面積60萬畝。加快中心漁港建設(shè)。充分發(fā)揮高等院校和農(nóng)業(yè)科研院所的作用，依靠現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造提升農(nóng)業(yè)。到2011年，建成10個市級以上農(nóng)業(yè)研究中心和工程中心，在自主創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化與技術(shù)服務(wù)三個層次實現(xiàn)新的突破，動植物育種、農(nóng)產(chǎn)品保鮮與加工、克隆技術(shù)、鹽堿地綠化等農(nóng)業(yè)高新技術(shù)領(lǐng)域保持國內(nèi)領(lǐng)先地位，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化與推廣項目引導(dǎo)機(jī)制，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率提高到60%。2008年，啟動設(shè)施農(nóng)業(yè)工程中心、鹽堿地綠化研究中心、棉花轉(zhuǎn)基因育種中心建設(shè)；建立高產(chǎn)奶?？寺〖夹g(shù)體系，波爾山羊體細(xì)胞克隆技術(shù)取得新突破；建設(shè)蔬菜、水稻、水產(chǎn)品、種豬、奶牛等10大種業(yè)基地；提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，制定農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)90個，主要農(nóng)產(chǎn)品基本實現(xiàn)依標(biāo)生產(chǎn)；啟動建設(shè)鹽生植物園等5個農(nóng)業(yè)科技園區(qū)和渤海水產(chǎn)研究所、國家飼料研究中心天津分中心等6個農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化基地。建設(shè)5個區(qū)縣級重大動物疫病防控中心。加大科技推廣力度，推廣100項實用技術(shù)、50個新品種。完成基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革。以產(chǎn)業(yè)化提升農(nóng)業(yè)，扶持加工型龍頭企業(yè)和各類農(nóng)民專業(yè)服務(wù)組織加快發(fā)展，把發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、現(xiàn)代流通與推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營結(jié)合起來，延長產(chǎn)業(yè)鏈條。鼓勵企業(yè)通過體制創(chuàng)新完善與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，扶持發(fā)展大宗農(nóng)產(chǎn)品加工合作社，使農(nóng) 1戶在農(nóng)副產(chǎn)品銷售、加工等環(huán)節(jié)獲得更多的收益。實施農(nóng)業(yè)名牌戰(zhàn)略，提升市場競爭力。到2011年，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到85%，進(jìn)入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系的農(nóng)戶占全市總農(nóng)戶的90%以上。2008年，龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到700個，“一村一品”特色專業(yè)村達(dá)到300個，進(jìn)入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系的農(nóng)戶占全市總農(nóng)戶的比重達(dá)到80%。二、加快非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。堅持工業(yè)化富裕農(nóng)民，各區(qū)縣要充分發(fā)揮空間與區(qū)位優(yōu)勢，主動與濱海新區(qū)和中心城區(qū)在規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)、項目等方面對接，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、聯(lián)動發(fā)展。要在現(xiàn)已形成的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢基礎(chǔ)上，根據(jù)全市工業(yè)發(fā)展布局，大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和區(qū)域布局結(jié)構(gòu)，通過政策引導(dǎo)，統(tǒng)籌全市投資和項目建設(shè)，鼓勵引導(dǎo)大企業(yè)、好項目向區(qū)縣轉(zhuǎn)移。按照建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的要求，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，淘汰“雙高”、“五小”企業(yè)。到2011年，區(qū)縣第二產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到1400億元，占區(qū)縣經(jīng)濟(jì)總量的比重提高到54%。2008年，第二產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到938億元。進(jìn)一步完善區(qū)縣工業(yè)布局規(guī)劃，積極引導(dǎo)企業(yè)適當(dāng)集中，突出特色，擴(kuò)大優(yōu)勢。各區(qū)縣要完善開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃，充分利用現(xiàn)有建設(shè)用地，提高投資強(qiáng)度和產(chǎn)出效益。對投資效益較高的園區(qū)，適當(dāng)增加建設(shè)用地。到2011年，規(guī)模以上企業(yè)80%進(jìn)入園區(qū)。2008年，4個區(qū)縣開發(fā)區(qū)生產(chǎn)總值超過60億元，其中西青、北辰開發(fā)區(qū)超過100億元。大力發(fā)展商貿(mào)物流、中介服務(wù)、旅游觀光等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，改組改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，實現(xiàn)區(qū)縣服務(wù)業(yè)的全面提升和快速發(fā)展。到2011年，區(qū)縣第三產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到1050億元，占區(qū)縣經(jīng)濟(jì)總量的比重提高到40%以上。2008年，重點建設(shè)十大物流聚集區(qū)和十大農(nóng)產(chǎn)品物流龍頭企業(yè)；全面完成“三進(jìn)工程”建設(shè)，實現(xiàn)農(nóng)村便民連鎖經(jīng)營全覆蓋、全連鎖、全達(dá)標(biāo)；建成100個旅游特色村。區(qū)縣第三產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到670億元，塘沽區(qū)超過100億元。加快實施區(qū)縣工業(yè)科技創(chuàng)新行動計劃，加大技術(shù)改造力度，大幅度提高企業(yè)市場競爭力和發(fā)展實力。到2011年，大型骨干企業(yè)普遍建立技術(shù)中心，完成新一輪技術(shù)改造；加快實施名牌戰(zhàn)略，力爭市級以上名牌產(chǎn)品達(dá)到130個，10個產(chǎn)品獲中國馳名商標(biāo)；科技進(jìn)步對區(qū)縣工業(yè)的貢獻(xiàn)率達(dá)到60%以上。2008年，10個企業(yè)銷售收入突破50億元。三、推進(jìn)農(nóng)村城市化。堅持高起點規(guī)劃、高水平建設(shè)、高效能管理，以城市化帶動農(nóng)村。到2011年，基本形成以大港、漢沽、咸水沽、楊柳青、楊村、蘆臺、寶坻、薊縣、靜海和京津、團(tuán)泊11個新城為節(jié)點，新城、中心鎮(zhèn)、一般鎮(zhèn)、中心村、基層村五個層次緊密關(guān)聯(lián)的現(xiàn)代化城鎮(zhèn)體系。把11個新城建成發(fā)展優(yōu)勢明顯、產(chǎn)業(yè)功能突出、生態(tài)環(huán)境良好的區(qū)域性經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中心。推動30個中心鎮(zhèn)、70個一般鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展邁上新臺階。2008年，在完成11個新城規(guī)劃修編和審定的基礎(chǔ)上，重點打造從武清楊村到北辰柳灘的京津公路黃金走廊，實現(xiàn)塘沽、大港城鄉(xiāng)一體化建設(shè)全面突破，進(jìn)一步提升西青楊柳青鎮(zhèn)、薊縣生態(tài)城區(qū)建設(shè)水平，其他新城要加快建設(shè)步伐，力爭有大的變化。30個中心鎮(zhèn)完成100個重點基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施項目建設(shè)，18萬農(nóng)民進(jìn)入小城鎮(zhèn)和新社區(qū)，農(nóng)村城市化率達(dá)到55%。以交通體系建設(shè)為重點，圍繞提升基礎(chǔ)設(shè)施水平、公共設(shè)施功能、公用設(shè)施檔次和人居環(huán)境品位，大力推進(jìn)區(qū)縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。到2011年，基本實現(xiàn)中心城區(qū)與新城之間以高速公路或快速路直接連通,各新城之間基本實現(xiàn)以一級干線公路連通,新城與周圍中心鎮(zhèn)之間以二級以上干線公路連通,新城、中心鎮(zhèn)與一般鎮(zhèn)之間以二級以上干線公路連通。全面推進(jìn)公交、供水、供氣和寬帶網(wǎng)絡(luò)向農(nóng)村覆蓋，推進(jìn)新一輪農(nóng)村電氣化改造工程，基本建成農(nóng)村垃圾、養(yǎng)殖場糞污和污水無害化處理、再利用系統(tǒng)。從2008年起，每年改造、新建、擴(kuò)建一級路50公里、二級路300公里、鄉(xiāng)村公路1000公里。按照統(tǒng)一規(guī)劃、政策引導(dǎo)、尊重群眾、市場運作的原則，采取以宅基地?fù)Q房等多種形式，分層次穩(wěn)步推進(jìn)引導(dǎo)農(nóng)民向新城、中心鎮(zhèn)、一般鎮(zhèn)和中心村集中。濱海三區(qū)2008年力爭基本實現(xiàn)城市化，環(huán)城四區(qū)2010年力爭基本實現(xiàn)城市化，遠(yuǎn)郊兩區(qū)三縣2011年力爭基本完成新城和有條件的中心鎮(zhèn)規(guī)劃范圍內(nèi)的村莊遷并工作。以村容整潔和提高農(nóng)民生活質(zhì)量為目標(biāo)，采取綜合創(chuàng)建與單項工程建設(shè)相結(jié)合的辦法，全面推進(jìn)文明生態(tài)村建設(shè)。到2011年，基本完成村莊街道里巷路面硬化、農(nóng)村安全飲水、農(nóng)村垃圾污水無害化處理、不具備鋪設(shè)天然氣管道條件村莊的新能源入戶，高標(biāo)準(zhǔn)完成農(nóng)村亮化，全面完成村莊綠化，通過實施六大工程，把規(guī)劃保留的村莊基本建設(shè)成為各具特色的文明生態(tài)村。2008年，創(chuàng)建文明生態(tài)村100個，累計達(dá)到720個