6我市建設(shè)新農(nóng)村促進城鄉(xiāng)一體化的調(diào)研報告(編輯修改稿)
2025-09-25 19:50 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 農(nóng)村建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃、指揮、調(diào)度和協(xié)調(diào)，整合領(lǐng)導力量、整合資源、整合資金項目，指導、支持和參與新農(nóng)村建設(shè)。二是結(jié)合先進性教育活動，組織市、縣、鄉(xiāng)萬名機關(guān)干部深入農(nóng)村與群眾同吃、同住、同勞動，參與新農(nóng)村建設(shè)，并下派新農(nóng)村建設(shè)指導員，指導和參與新農(nóng)村建設(shè)。三是對各類涉農(nóng)支農(nóng)資金和項目統(tǒng)籌安排和集約投放。各級財政設(shè)立了新農(nóng)村建設(shè)專項資金，建立了多元化籌資機制，廣辟資金渠道。四是動員和組織各行各業(yè)、社會各界盡其所能為新農(nóng)村建設(shè)提供支持和服務(wù)，形成全社會支持農(nóng)業(yè)、關(guān)愛農(nóng)民、服務(wù)農(nóng)村的濃厚氛圍。 量力而行、務(wù)求實效、穩(wěn)中求快，確保了新農(nóng)村建設(shè)健康持續(xù)深入向前推進。新農(nóng)村建設(shè)是一項長期艱巨的歷史任務(wù)。贛 州從啟動這項工作開始就一直強調(diào)要做好長期作戰(zhàn)的思想準備，并注意正確處理幾個關(guān)系。一是急與緩的關(guān)系，既從農(nóng)民群眾最迫切需要解決的問題入手，創(chuàng)造條件加快推進，同時又尊重事物發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，不急于求成、浮躁冒進。二是遠與近的關(guān)系，著眼長遠搞好規(guī)劃，同時又立足當前，根據(jù)當前工作實際及工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，提出階段性工作任務(wù)和針對性的政策措施。三是點與面的關(guān)系，堅持抓點帶面、發(fā)揮典型示范作用，以不平衡發(fā)展帶動全面發(fā)展。同時，注重建章立制，把一些行之有效的制度和做法以規(guī)范性文件的形式明確下來，使新農(nóng)村建設(shè)逐步轉(zhuǎn)入制度化、規(guī)范化、持續(xù)發(fā)展、良性循環(huán)的軌道。 自去贛州考察以來，調(diào)研組的同志一直在討論、在反思：與我市相比，贛州的村落聚集程度很低，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟基礎(chǔ)較弱，農(nóng)民人均純收入（2005年約2690元）不高，但為什么贛州的社會主義新農(nóng)村建設(shè)走在了全國的前頭，成為全國各地學習的樣板。這給我們以深深地啟示。主要是： 新農(nóng)村建設(shè)必須從農(nóng)民身邊最直接的利益入手。新農(nóng)村建設(shè)千頭萬緒，必須從解決農(nóng)民最關(guān)心、最愿意、最容易得到實惠的具體問題入手。贛州以“三清三改”為突破口，大力整治村容村貌，基本實現(xiàn)了道路硬化、庭院凈化、街道亮化、村莊綠化，徹底改變了農(nóng)村臟亂差現(xiàn)象，農(nóng)民群眾深深地感受到了黨的恩情，享受到了改革開放的成果，新農(nóng)村建設(shè)得到了農(nóng)民發(fā)自內(nèi)心的擁護。 新農(nóng)村建設(shè)必須充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用。農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的主體，必須充分調(diào)動其參與的積極性。贛州通過宣傳發(fā)動，以農(nóng)民自愿、村民自治為主，發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，規(guī)定全村80%以上的農(nóng)民自愿同意后，才能被確定為新農(nóng)村建設(shè)示范點，不搞強迫命令，不搞大包大攬，從而較好地引導和動員廣大群眾自覺地投身到新農(nóng)村建設(shè)中。 新農(nóng)村建設(shè)必須因地制宜，分類指導，從實際出發(fā)。XX市在制定規(guī)劃時堅持因鄉(xiāng)鎮(zhèn)制宜，因村制宜，形成了各具特色的發(fā)展道路和發(fā)展模式；村莊建設(shè)中不大拆大建，“不推山、不填塘、不砍樹”，不增加農(nóng)民負擔，節(jié)約了投入成本。 新農(nóng)村建設(shè)必須建立強有力的組織領(lǐng)導機制和目標責任考核體系。強有力的組織領(lǐng)導機制是新農(nóng)村建設(shè)的前提。XX市成立了以市委主要領(lǐng)導任組長的新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導小組和市委常委、市委農(nóng)工部長為主任的領(lǐng)導小組辦公室，并將這項工作列入對縣區(qū)和市直單位年度目標責任考評，由市委組織部負責，市委農(nóng)工部參與，制定目標考評方案并負責進行考核，不定期派出督導組督促檢查，在全市通報正反典型。同時涉農(nóng)部門之間責任明確，實行聯(lián)動，形成了合力。 新農(nóng)村建設(shè)必須突出工作重點。明確的工作重點是新農(nóng)村建設(shè)的有力抓手。贛州集中力量，全面開展村鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計工作；強力推進“三清三改”，著力建設(shè)了一批具有較高標準和較強帶動作用的新農(nóng)村示范點；大力培育新農(nóng)民，實施“農(nóng)民知識化工程”，讓18歲—45歲的農(nóng)村勞動力基本掌握12門實用農(nóng)業(yè)技術(shù)或務(wù)工職業(yè)技能等，加快了新農(nóng)村建設(shè)步伐。 新農(nóng)村建設(shè)必須注重政策的引導帶動。贛州注意發(fā)揮政策的引導作用，吸引和激勵農(nóng)民投資投勞參與新農(nóng)村建設(shè)。特別是在村鎮(zhèn)規(guī)劃、“三清三改”、“空心村”改造等諸多事務(wù)中，出臺并認真落實一系列資金投放傾斜政策和規(guī)費減免政策，起到了良好的引導帶動作用。 三、對我市建設(shè)社會主義新農(nóng)村，促進城鄉(xiāng)一體化的建議 通過深入調(diào)研和對贛州經(jīng)驗的學習，結(jié)合我市建設(shè)社會主義新農(nóng)村，促進城鄉(xiāng)一體化工作實際，建議： 強化組織領(lǐng)導，提供強有力的政治領(lǐng)導和組織保證。我市建設(shè)社會主義新農(nóng)村和城鄉(xiāng)一體化要統(tǒng)一領(lǐng)導機制，統(tǒng)一辦事機構(gòu)，同步推進工作。建議黨委主要領(lǐng)導總負責，分管書記擔任具體辦事機構(gòu)領(lǐng)導，市、縣直綜合部門主要負責人為成員，實行聯(lián)動，形成合力；鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級集中力量抓新農(nóng)村建設(shè)，強力推進城鄉(xiāng)一體化工作，以此作為解決“三農(nóng)”問題的首要任務(wù)；村兩委不斷加強基層民主政治建設(shè)，把建立健全黨支部領(lǐng)導的村民自治機制作為新農(nóng)村建設(shè)的重要組織載體。同時，要著眼長遠，搞好長期發(fā)展規(guī)劃，建議制定《XX市建設(shè)社會主義新農(nóng)村，促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展綱要》，作為長期指導我市新農(nóng)村建設(shè)和推進城鄉(xiāng)一體化工作的綱領(lǐng)性文件。 2
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