【文章內(nèi)容簡介】 系。第三是在體制創(chuàng)新上尋求突破。努力突破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，消除體制性和政策性障礙，形成城鄉(xiāng)要素自由流動、城鄉(xiāng)居民地位平等的城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展機(jī)制。為此，要深化五項(xiàng)改革：一要深化社會保障制度改革。對被征地農(nóng)民，在征地時(shí)就著手解決養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)，農(nóng)民在失去土地的同時(shí)，得到了社會保障，與城鎮(zhèn)居民享受同等的政策。對未被征用土地的農(nóng)民，根據(jù)自愿和分類的原則，在若干年內(nèi)，全面實(shí)行農(nóng)村大病醫(yī)療保障和養(yǎng)老保障。對生活困難的農(nóng)民，按照最低生活保障線標(biāo)準(zhǔn)予以保障。同時(shí)，根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r，同步提升農(nóng)村社會保障水平，從保障體制上消除城鄉(xiāng)差別。二要深化村級集體資產(chǎn)管理體制改革。目前，相山區(qū)在全區(qū)加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”管理服務(wù)工作，初步建立適應(yīng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的農(nóng)村集體“三資”管理長效機(jī)制，努力做到農(nóng)村集體資金使用公開化，資產(chǎn)管理規(guī)范化，資源配置市場化，切實(shí)從源頭上治理和防范農(nóng)村基層違規(guī)違紀(jì)行為的發(fā)生，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定。三要深入推進(jìn)撤村建居工作，凡土地全部被征用的村，及時(shí)地將其轉(zhuǎn)為城區(qū)的社區(qū)，對村級集體資產(chǎn)予以股份化，對村民居住點(diǎn)統(tǒng)一集中安置，將城市基礎(chǔ)設(shè)施及時(shí)配套到位，使農(nóng)村真正融入城市。相山區(qū)采取“以宅基地?fù)Q住房”和“空心村”治理的方式，“鳳凰新城土樓社區(qū)”、“張集小城鎮(zhèn)”兩個(gè)農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)的成功。為進(jìn)一步推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。四要改革完善征地拆遷安置政策。山區(qū)秉承“以人為本”理念，堅(jiān)持“公開、公平、公正”原則，嚴(yán)格落實(shí)拆遷補(bǔ)償安置政策，大力推進(jìn)“和諧拆遷”、“依法拆遷”。通過建立拆遷管理制度，健全評估和安置保障機(jī)制，完善拆遷許可、補(bǔ)償方案、房屋評估及行政裁決等程序。五要加強(qiáng)農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)。根據(jù)鳳凰山開發(fā)區(qū)的用工需求和農(nóng)民自身要求，進(jìn)行定向培訓(xùn)，農(nóng)民一經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)，就能直接在園區(qū)的企業(yè)中就業(yè)。同時(shí)，要統(tǒng)籌安排城鎮(zhèn)下崗職工與被征地農(nóng)民的再就業(yè)工作，定期組織再就業(yè)洽談會，使被征地農(nóng)民充分就業(yè)。同時(shí)建立綜合文化站，農(nóng)家書屋9個(gè)，提高農(nóng)民文化素質(zhì)。第六是在工作載體上尋求突破。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展現(xiàn)狀，當(dāng)前，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展一定要以大力推進(jìn)城市化、工業(yè)化和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化為著力點(diǎn)。一是不失時(shí)機(jī)地推進(jìn)城市化進(jìn)程。相山區(qū)是淮北市的主城區(qū)，區(qū)位獨(dú)特，基礎(chǔ)雄厚，同時(shí)又正處于城市的快速擴(kuò)張時(shí)期，推進(jìn)城市化，就能有效地帶動城鄉(xiāng)發(fā)展。按照淮北市城市建設(shè)總體規(guī)劃，未來5—10年，相山區(qū)的大部分農(nóng)村都將變?yōu)槌菂^(qū)，因此，相山區(qū)將按照城鄉(xiāng)一體化的要求，加快舊城改造和新城建設(shè)，以城市基礎(chǔ)設(shè)施為聯(lián)接的紐帶，盡快實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)資源共享，增強(qiáng)城區(qū)在生產(chǎn)要素、產(chǎn)業(yè)、人口的集聚和輻射能力，提高城市化水平。二是加快推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程。圍繞建設(shè)先進(jìn)食品基地的目標(biāo)，加快優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚，大力發(fā)展新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。目前，相山區(qū)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)已取得初步成效，繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，需要在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步解放思想、創(chuàng)新機(jī)制、科學(xué)統(tǒng)籌。進(jìn)一步完善細(xì)化規(guī)劃方案。加大宣傳力度強(qiáng)化扶持激勵進(jìn)一步加快改革步伐。相山區(qū)的城鄉(xiāng)一體化建設(shè)必將取得巨大的成就。第四篇：城鄉(xiāng)統(tǒng)籌與城鄉(xiāng)一體化城鄉(xiāng)統(tǒng)籌與城鄉(xiāng)一體化摘 要： 在農(nóng)村社會發(fā)展過程中，為了改變和農(nóng)村二元制結(jié)構(gòu)，需要我們對城鄉(xiāng)進(jìn)行統(tǒng)一的管理，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。城鄉(xiāng)一體化建設(shè)過程中需要我們對城鄉(xiāng)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃和管理，這是我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度的趨勢，是我國農(nóng)村社會自然發(fā)展的必經(jīng)過程。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的建設(shè)，更好的推動了我國社會主義新農(nóng)村的建設(shè)步伐，能夠更好的提高農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民群眾的生活質(zhì)量，是我國全面建成小康社會的本質(zhì)追求。本文主要就城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和城鄉(xiāng)一體化的實(shí)現(xiàn)途徑進(jìn)行了分析，希望本次研究對更好的促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)有一定的幫助。關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)統(tǒng)籌 城鄉(xiāng)一體化 現(xiàn)實(shí)路徑中圖分類號： 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：10039082（2015）03005801長期以來，我國城鄉(xiāng)在管理過程中實(shí)行的城鄉(xiāng)分割式的管理方式，也就是我們所說的城鄉(xiāng)二元制管理模式。這樣的體制結(jié)構(gòu)在一定程度是上對我國城鄉(xiāng)和農(nóng)民的聯(lián)系產(chǎn)生了隔閡，嚴(yán)重影響到了城市化的進(jìn)程。隨著最近幾年，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，對城鄉(xiāng)進(jìn)行統(tǒng)籌管理，積極的推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展成為了我國農(nóng)村工作中的重中之重。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就是要充分發(fā)揮城市對農(nóng)村的帶動作用，保證農(nóng)村對城市建設(shè)的促進(jìn)作用，進(jìn)而全面實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。城鄉(xiāng)一體化是一種全新的科學(xué)發(fā)展觀點(diǎn)，其實(shí)現(xiàn)的條件是要保證我國農(nóng)村地區(qū)生產(chǎn)力發(fā)達(dá)，經(jīng)濟(jì)水平上升到一定的位置上，充分發(fā)揮城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各個(gè)優(yōu)勢，充分的對資源進(jìn)行優(yōu)化配置，保證城鄉(xiāng)之間相互融合相互滲透，最終促進(jìn)城市和農(nóng)村協(xié)同發(fā)展。一、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的路徑分析在積極的推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)過程中，要想全面促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會的一體化發(fā)展新格局的形成，就需要我們采取戰(zhàn)略的眼光，運(yùn)用統(tǒng)籌發(fā)展的新思路，全面促進(jìn)社會主義新農(nóng)村的建設(shè)和發(fā)展。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中的關(guān)鍵一點(diǎn)就是要以工業(yè)發(fā)展帶動農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展，以城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展，這種發(fā)展模式對于形成一種全新的城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)格局十分的重要。而這其中的重點(diǎn)工作就是做好城鄉(xiāng)的統(tǒng)籌，可以說以城市帶動鄉(xiāng)鎮(zhèn)是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的核心，以城市帶動鄉(xiāng)鎮(zhèn)的統(tǒng)籌方式能夠?qū)崿F(xiàn)對周邊農(nóng)村的輻射和促進(jìn)，并將鄉(xiāng)鎮(zhèn)周圍的農(nóng)村更好融入到社會發(fā)展過程中。因此在進(jìn)行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展過程中我們不應(yīng)該著急，應(yīng)該分步驟，有層次、有原則的進(jìn)行下去，同時(shí)還需要我們加大對城鎮(zhèn)化建設(shè)的力度，在全面對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村統(tǒng)籌覆蓋的基礎(chǔ)上，發(fā)揮城市對周邊村落的帶動作用，最終全面促進(jìn)農(nóng)村社會發(fā)展。分層次就是按照城市不同大小的規(guī)模，對周邊農(nóng)村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的帶動程度，形成多個(gè)不同層次的城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)彼此協(xié)調(diào)的經(jīng)濟(jì)圈。城市規(guī)模的大小主要取決于其經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和城市的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)如何，因此，區(qū)位優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的不同城市的規(guī)模也存在很大的差異性。從這個(gè)角度上，城市發(fā)展的規(guī)模越大，如果地區(qū)優(yōu)勢不足和經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，其發(fā)展大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)圈是與自身是不相符的。就我國城市化發(fā)展過程中，東部地區(qū)大城市的數(shù)量比較多，而西部地區(qū)比較少，就一個(gè)區(qū)域來說區(qū)位優(yōu)勢明顯以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速的城市其規(guī)模比較大，而經(jīng)濟(jì)落后，區(qū)位優(yōu)勢不明顯的城市其規(guī)模相對比較小。城市化水平越高，其城市的規(guī)模就會越大，對周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的輻射能力也就越強(qiáng)。由此我們可以看出，在進(jìn)行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃過程中應(yīng)該有層次的進(jìn)行。在不同規(guī)模城市帶動農(nóng)村發(fā)展過程中，其城鄉(xiāng)融合的實(shí)踐、階段性目標(biāo)、實(shí)踐安排以及建設(shè)的重點(diǎn)也存在明顯的差異性。因此城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展必須堅(jiān)持分步驟推進(jìn)的原則。首先，將工作的重點(diǎn)放在加快城鄉(xiāng)